Пенсионное обеспечение в РФ

- работодатели - предприятия,  учреждения, организации;

- крестьянские хозяйства;

- родовые семейные общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

- индивидуальные предприниматели;

- нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, частные детективы.

За счет средств ПФ осуществляются:

1) выплата трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим  за пределы России;

2) выплата социальных  пенсий и пособий (1,5% расходов  ПФ). Социальные пенсии - это пенсии  людям, не имеющим заработка  (например, инвалиды с детства), трудовой  книжки: пенсии при потере кормильца.  Пособия на детей военнослужащих срочной службы; пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; пособия на детей одиноким матерям; пособия на детей, инфицированных ВИЧ; а также компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС, и др.;

3) выплата пенсий военнослужащим и других государственных пенсий (МВД, ФСБ), которые финансируются из госбюджета (5% расходов ПФ);

4) содержание аппарата  ПФ (0,7%);

5) расходы по доставке  пенсий (3,6%),

6) выплата пособий на погребение (0,5%).

ПФ финансирует различные  программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров и детей.

Согласно закону "О  государственном пенсионном обеспечении  в Российской Федерации" право  на пенсию по государственному пенсионному  обеспечению имеют:

1) федеральные государственные  служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной  войны;

4) граждане, пострадавшие  в результате радиационных или  техногенных катастроф.

Назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному  обеспечению:

пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия. Финансирование этих пенсий осуществляется за счет средств  федерального бюджета. Федеральным  государственным служащим назначается  пенсия при наличии стажа не менее 15 лет в размере 45% среднемесячного  заработка плюс 3% месячного заработка  за каждый год стажа сверх 15 лет. Общая сумма пенсии не может превышать 75% среднего заработка.

Закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основы обязательного  пенсионного страхования, регулирует финансовые правоотношения в системе  обязательного пенсионного страхования.

Согласно закону бюджет Пенсионного  фонда РФ формируется за счет страховых  взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств пенсионного  страхования, добровольных взносов.

Закон "О трудовых пенсиях  в Российской Федерации" устанавливает  права граждан и порядок назначения трудовых пенсий на общих основаниях.

В законе определены виды трудовых пенсий:

1) по старости;

2) по инвалидности;

3) по случаю потери  кормильца.

Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности состоят из следующих частей:

1) базовой;

2) страховой;

3) накопительной.

Право на трудовую пенсию имеют  мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее  пяти лет страхового стажа. На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

Каждому застрахованному  лицу выдается страховое свидетельство.

Работодатели представляют в органы Пенсионного фонда РФ сведения о заработке и начисленных  взносах застрахованного лица, которые  включаются в лицевой счет застрахованного  лица.

Новая функция Пенсионного  фонда РФ позволяет улучшить учет и контроль за правильностью отчислений в него страховых взносов предприятиями и организациями.

Начиная с 2002 г. в России проводится пенсионная реформа. Задача этой реформы - перейти от распределительной государственной  пенсионной системы к смешанной, распределительно-накопительной. Таким образом, в определенной мере распределительная система будет сохранена, но она будет дополнена добровольным пенсионным обеспечением граждан через негосударственные пенсионные фонды. В 2003 г. граждане получили возможность выбора - оставить деньги в Пенсионном фонде России для вложений в государственные ценные бумаги или передать их частным управляющим компаниям. В 2004 г. появилась возможность направлять средства формирующие накопительную часть трудовых пенсий, в негосударственные пенсионные фонды.

 

2. Миграционная политика РФ.

 

Проблемы миграции населения  для России стали особо актуальны  после распада Советского Союза  и начала рыночных реформ. Миграционные процессы стали более масштабными, приобрели острый характер, изменились направления миграционных потоков. Современная миграционная политика РФ направлена на решение нескольких острейших проблем.

Во-первых, не соответствие размеров страны, количеству населения. При средней плотности 8 чел/на км. кв. Россия превосходит только некоторые страны, расположенные в пустынных районах Африки.

Во вторых, депопуляция  населения страны. Ежегодно население  РФ в следствии естественной убыли сокращается на 500-700 тыс. человек

В-третьих, крайне не равномерное  размещение населения. Основная масса  населения размещена в центральных  и южных районах страны, именно туда и направлен основной миграционный поток, а Сибирь и Дальний Восток имеют плотность 1 и менее человек  на кв.км и миграционный прирост в них отрицательный.

В-четвертых, недостаток трудовых ресурсов в стране. Кроме того население  «стареет». Въезжающие в страну мигранты это трудоспособные люди.

В-пятых, неконтролируемая внутренняя миграция. В большинстве областей миграция в последние годы не компенсирует естественную убыль; рост населения был отмечен лишь в нескольких регионах

Нашу страну ждет сокращение население, а как следствие дефицит  рабочих «рук», целые регионы  России могут обезлюдить, а российское «село» перестанет существовать. Хотя бы отчасти решить проблему позволить  переселение населения на территорию нашей страны из других стран. В настоящее  время и ближайшее будущее  компенсация естественной убыли  населения за счет миграции для нашей  страны так же актуально, как и  раньше, поэтому основной приоритет  миграционной политики РФ это привлечение  мигрантов из зарубежных стран.

 Миграционная политика –  сложное комплексное направление, которая должна учитывать не только потребности регионов в населении  и трудовых ресурсах, но и социально-экономические  показатели регионов.

Динамика миграционных процессов  внутри России сложная и неоднозначная. Одной из важных тенденций, связанных  с изменениями в размещением населения в постсоветской России нужно отметить резкое снижение объемов миграционных потоков - с 5,5 млн. человек в 1989 году до 2,2 млн. человек в 2005 году, - то есть в 2,5 раза.

  В определенной степени этот процесс закономерен и предопределен прекращением полуорганизованной миграции - на "стройки века", послевузовского и внутриотраслевого перераспределения. Однако, в новых условиях, на фоне отрицательного естественного прироста, даже минимальный отток из слабонаселенных районов РФ оказывает огромное значение на экономическое состояние региона и России в целом.

Россия в целом характеризуются  положительным миграционным приростом, сравнимым со многими развитыми  странами мира, однако по регионам РФ этот показатель распределен крайне не равномерно. Если Центральный и Северо-Западный округ отличаются высокими показателями миграционного прироста, то Дальневосточный, напротив одним из самых худших в  мире.

Во внутренней миграции отрицательный  миграционный прирост со всеми округами, кроме Дальневосточного, имеет Сибирский округ. Он в 2002 году потерял столько же, сколько Дальний Восток. Здесь тоже имеет место дальневосточный вариант - самые большие миграционные потери в обмене с Центром. В европейской России выделяются совсем непривлекательные, в силу известных политических причин, северо-кавказские республики во главе с Чечней. Есть и островки очень сильной миграционной непривлекательности, находящиеся вне описанных выше ареалов (Севера и Кавказа) - это самые чахлые, дефицитные и безденежные периферийные российские регионы типа Смоленской, Кировской или Курганской областей, Мордовии.

Осознание проблемы российскими  властными органами – важный этап ее проблемы.

Для реализации миграционной политики созданы и функционируют  Правительственная комиссия по миграционной политике и Межведомственная рабочая  группа по подготовке предложений по совершенствованию миграционного  законодательства Российской Федерации. Наконец, «одобрена» концепция миграционной политики, в силу бюрократической  казуистики названная «Концепцией  регулирования миграционных процессов  в Российской Федерации». Минтруда России принять «Концепцию демографического развития Российской Федерации до 2016 года». Последняя, содержит раздел «Приоритеты демографического развития в области миграции и расселения» и основные задачи в данной сфере. При всей их лаконичности, в Концепции демографического развития, на мой взгляд, верно выделены приоритеты в сфере миграции.

У России гораздо больше причин, чем у любой другой страны, устанавливать «особые взаимоотношения» с другими странами, прежде всего  — с постсоветскими. В ближайшем будущем за мигрантов будет вестись серьезная борьба между Россией и странами СНГ, т.к. именно русскоязычное население составляет технический и образовательный «костяк» во многих республика бывшего СССР. Мигранты, долгое время живущие в России, образуют значительный демографический, трудовой и даже интеллектуальный потенциал. Очень важно также, что благодаря культурной близости или совместному историческому прошлому они готовы интегрироваться в российское общество и, как показывает исследование, уже в значительной мере в него интегрированы.

Существует мнение, что  регионы Сибири и Дальнего Востока  можно вновь начать заселять россиянами, перенаправив миграционные потоки в  обратном направлении (с запада на восток). Однако, встает проблема нехватки демографических ресурсов. Российская деревня, которая на протяжении более чем столетия питала окраины, находится в глубокой демографическом кризисе. Во многих областях на 1 родившегося сельского жителя приходится 3 умерших. В России практически нет перенаселенных и трудоизбыточных регионов, и ситуация со временем будет только ухудшаться. Единственный выход привлечение международных мигрантов.

Миграционные процессы в  Российской Федерации имеют сложный  и неоднозначный характер, они  оказывают как позитивное, так  и негативное воздействие на социально-экономическую  и политическую обстановку в стране:

-позитивное - миграция призвана  смягчить демографический кризис (а это реальная угроза национальной  безопасности) и компенсировать  естественную убыль населения  страны, обеспечить более активное  перераспределение населения и  трудовых ресурсов в условиях  оживления экономики и неизбежных  при этом территориальных и  отраслевых диспропорциях.

-негативное - нарастают потоки  незаконной иммиграции (в том  числе трудовой), происходит избыточная  концентрация иммигрантов в ряде  регионов страны, сопутствующий  этому явлению неконтролируемый  рынок товаров и услуг, наркобизнес,  осложнение криминогенной ситуации и т. п.

Таким образом, на современной  этапе возникают 2 главных приоритета миграционной политики России, что по актуальности и остроте на современном этапе в равной степени стоят проблемы:

-необходимость поддержания  и увеличения численности населения  и контроль за вынужденной  и незаконной (в том числе - трудовой) миграции;

-регулирование размещения  населения и внутренней трудовой  миграции на территории Российской  Федерации;

Важным элементом бескризисного  развития считается обеспечение  равномерного регионального экономического развития, устранение региональной экономической  асимметрии. Это означает, что уровень  и условия жизни в отдельных  регионах не должны резко отличаться друг от друга, для того, чтобы не происходил процесс резкого перелива и концентрации населения из одних  регионов в другие, не создавался опасный  уровень социальной напряженности  в наиболее благоприятных регионах.

Рациональное размещение населения, как за счет внутреннего  его перераспределения, так и  за счет притока извне, сглаживает региональные противоречия, устраняет внутреннюю социально-экономическую напряженность. Любое цивилизованное государство  следит за тем, чтобы не происходила  чрезмерная концентрация населения  и экономики в одних регионах и запустение в других.

Не случайно в рамках Евросоюза, в Комиссии европейских сообществ (Правительство ЕС) создана и действует  Генеральная дирекция по региональной политике во главе с комиссаром (министром), а при Европарламенте – Специальная  комиссия по региональной политике.

Главной целью этой политики является поддержание такого экономического развития регионов, которое обеспечивает занятость необходимой численности населения и, следовательно, рациональные миграционные потоки, поддерживался баланс населения.