Особенности социальной работы в сельском социуме

реформ должна стать одной из важнейших задач  органов государственного и

муниципального  управления. 

Органам местного самоуправления необходимо обеспечить нормальные условия

жизнедеятельности, удовлетворение материальных и духовных потребностей

населения, создание условий для воспитания, физического, психического и

духовного развития детей и др. Необходимо разрабатывать  муниципальные

программы с  сочетанием государственных мер  для социальной защиты сельского

населения. 

Для преодоления  существующих трудностей в социальной сфере органам

местного самоуправления важно не только четко исполнять  федеральные и

региональные  законы, но и самим, в пределах своей  компетенции, более

активно участвовать  в поиске и создании новых форм и видов социальной

защиты сельского  населения. 

Чтобы повысить эффективность социальной помощи малообеспеченным категориям

сельского населения  необходимо, во-первых, иметь представление  о данных

слоях общества, о том, что они обладают разным уровнем материальной

обеспеченности, состоянием здоровья, неодинаковыми  жилищными условиями,

семейным положением и другими социально-демографическими характеристиками.

Во-вторых, необходимо выявить основные проблемы, потребности  разных групп

сельского населения. В-третьих, определить наиболее подходящие пути и

формы оказания социальной помощи нуждающимся людям. Необходима разработка

такой системы  социальной защиты сельского населения, которая сочетала бы

государственные меры с муниципальными программами. Необходимое понимание

процессов социально-экономических  преобразований в АПК и сельской

местности возможно только с учетом изменений характера  местного

самоуправления, социальной роли и экономической  значимости сельских

домохозяйств  и коллективных хозяйств, а также  появлением новых

хозяйственных субъектов. 

Таким образом, для реализации комплексной системы  социальной защиты

населения в  условиях резкого обострения социальных противоречий необходимо

осуществление широкого спектра экономических, политических, правовых и

иных мер, обеспечивающих прогрессивное развитие общества. Система

социальной защиты населения предполагает интеграцию и дифференциацию

политических, экономических  и социальных институтов в обществе, с

ориентацией на решение текущих и перспективных  вопросов социальной

безопасности  и защиты населения в экстремальных  и кризисных ситуациях. 

Помимо мер  сугубо ситуативного реагирования в  виде временной материальной

помощи остро  нуждающимся группам сельского  населения, целесообразен поиск

долговременных, организационных форм стабилизации уровня жизни людей.

Представляется  целесообразным не только осуществлять социальную защиту

сельского населения  в трудных условиях перехода к  рыночной экономике, но и

вообще обеспечить нормальные условия жизнедеятельности, удовлетворять

материальные  и духовные потребности человека, создавать условия для

воспитания, физического, психического и духовного развития. 

В программы  многих партий, включены пункты, посвященные  социальной сфере

агропромышленного комплекса, в том числе и социальной защите. 

В социальной сфере - Аграрная партия России считает, что  социальное

развитие села, создание нормальной сельской инфраструктуры должны стать

приоритетной  статьей расхода в аграрном бюджете  страны. АПР будет

добиваться, чтобы  как минимум 5 процентов расходной  части бюджета

направлялись  на развитие социальной сферы села. 

Аграрная партия провозглашает в качестве первоочередных задач: 

- восстановление  и развитие сельской социальной  сферы до уровня городских

стандартов: ускорение  газификации и телефонизации, обеспечение  надежного

водо - и электроснабжения, строительство и поддержание  в должном состоянии

дорог, объектов социально-культурной и коммунальной инфраструктуры,

строительство жилья в сельской местности с  учетом особенностей

традиционного уклада жизни крестьян (каждой семье - свой дом);

предоставление  населению коммунальных услуг по разумным, социально

обоснованным  тарифам; 

- обеспечение  действенной социальной защиты  и социального обслуживания

малоимущих, инвалидов, пенсионеров, ветеранов АПК и  других нуждающихся в

поддержке граждан; ликвидация такого позорного явления, как старческая

беспризорность  на селе; 

- принятие правовых  норм федерального пенсионного  законодательства,

гарантирующих получение сельским тружеником пенсии не ниже прожиточного

минимума; снижение пенсионного возраста для механизаторов  до 55 лет и

доярок - до 50 лет; 

- обеспечение  реальных прав граждан на труд  и справедливую оплату за него,

восстановление  и создание новых рабочих мест на селе; 

- обеспечение  реальных прав работников и  членов их семей, ветеранов

агропромышленного комплекса и смежных отраслей на отдых, охрану здоровья,

бесплатное образование  и медицинское обслуживание; 

- улучшение условий  труда и быта женщин; 

- действенная  государственная поддержка семьи,  создание экономических

условий для  ее укрепления и стимулирования рождаемости; 

- увеличение  размеров пособий по беременности, родам и уходу за ребенком,

включение времени  ухода и воспитания малолетних детей  в счет трудового

стажа; 

- существенное  увеличение размеров социальных  пособий и льгот многодетным

семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидов  с детства, одиноким

матерям; 

- сохранение  и защита государственной и  муниципальной системы дошкольного

и школьного  образования, воспитания и оздоровительного отдыха детей на

селе; преимущественное книгоснабжение и обеспечение сельских школ учебным

оборудованием, наглядными пособиями и т.д.; компьютеризация  школ;

гарантированное обеспечение сельских учащихся бесплатным и качественным

школьным питанием; увеличение финансирования Федеральной  программы

«Школьный автобус» не менее чем на 8-10 процентов в  год; принятие

Федеральной программы  «Трактор для пришкольного участка»; своевременный

ремонт школ, школ-интернатов, детских садов, восстановление неоправданно

закрытых ранее  школ; 

- поддержка сельской  интеллигенции, в том числе  введение 25-процентной

надбавки к  зарплате сельским учителям, врачам, работникам культуры из

федерального  бюджета; 

- защита прав  детей и подростков, борьба с  детской беспризорностью,

обеспечение дополнительных социальных гарантий для детей-сирот  и детей,

оставшихся без  попечения родителей; 

- развитие и  сохранение физкультурно-спортивной  базы, создание условий для

занятия физической культурой и спортом сельского  населения, открытие

детско-юношеских  спортивных школ при сельских общеобразовательных

учреждениях; 

- укрепление  основ здорового образа жизни,  принятие чрезвычайных мер в

борьбе с алкоголизмом, особенно массовым употреблением суррогатного

алкоголя, и наркоманией, ведущих к социальной и нравственной деградации

человека; 

- принятие действенных  мер против преступности на  селе - грабежей,

воровства, в  том числе скота, мошенничества, хулиганства и т.д. 

Вот что излагает программа партии «Яблоко»: 

Экономический кризис в России привел к резкому  изменению условий и уровня

жизни населения: снижению доходов, росту безработицы, особенно скрытой,

сокращению инвестиций в социальную сферу. Последствия  кризиса тяжелы и для

города, но сельская местность пострадала сильнее. Суть произошедших в ней

изменений - деградация всей жизни села. 

Постоянно говорится  об экономических проблемах АПК, в то время как

важнейший элемент  аграрной сферы - сельский социум - остается вне поля

зрения. Между  тем, без него невозможны рациональные реформы. Хотя он и сам

постепенно адаптируется к произошедшим изменениям, сегодня  остро

необходима выработка  особой социальной политики для сельских территорий.

Происходящие  изменения в сельском социуме  можно свести к следующим главным

тенденциям. 

Очевидно, что  в кризисных условиях социальная политика на селе имеет очень

узкий спектр возможностей. Поэтому вдвойне велико значение содержащихся в

ней четких ограничений  и приоритетов. Государство не должно: 

- предлагать  тех действий и мер, которые  не дают результата в силу

кризисного состояния  экономики и общества; 

- допускать дальнейшего  разрушения социальной инфраструктуры, прежде всего

образования и  здравоохранения, доводить их до того уровня, за которым

прекращается  социальное воспроизводство сельского  населения; 

- оставлять без  поддержки позитивные изменения  - наоборот, оно должно (в

инвестициях, самоорганизации  личного хозяйства населения, занятости) -

наоборот, оно  должно выбирать из них приоритетные и всячески поддерживать. 

И, наконец, социальная политика не должна быть революционной. Только

эволюция, постепенное  укрепление появившихся позитивных процессов в

сельском социуме  должны быть признаны возможными. 

Заключение 

Практика прямой социальной помощи государства населению  в аграрных и

агропромышленных  регионах страны должна быть дополнена  комплексными

долгосрочными программами опосредованного характера, дающими льготы

предпринимателям  всех секторов экономики, общественным организациям,

которые оказывают  помощь \"слабым\" группам, несущим  расходы по поддержанию