Особенности и проблемы переписи

фискальный характер, т.е. предназначались главным образом для учета

хозяйств (дворов) или душ в целях обложения  их налогом. В соответствии с

этим переписи охватывали только податное, в основном мужское, население. В

некоторых переписях  учитывались так же женщины и часть не податного

населения, давалось распределение по возрастным группам, брачному состоянию

и даже по роду занятий. В этой связи известный экономист  А.И. Гозулов

отмечал: «По  программе и уровню организации  подворные переписи 17 века были

для своего времени формой изучения хозяйства, не имевшей на Западе равной

себе системы  учета». Последние подворные переписи были проведены  в 1678 и

1710 гг. Последняя  перепись, произведенная в самый  разгар войны со Швецией,

обнаружила столь  сильное сокращение числа податных дворов (на 20%), что

Петр Первый вынужден был игнорировать  её результаты и продолжать взимание

налогов по данным подворной переписи 1678 г.

С начала 18 века в России стали проводить сравнительно регулярные учеты

населения, в  основе которых лежали так называемые «ревизии» - подушные

переписи податного  населения, из-за растущих недоимок и  тяжелого положения

государственных финансов, осуществлено Петром Первым в 1718 году. Всего в

России за период с 1720 по 1860г. было проведено 10 ревизий. Хотя они, как

и подворные  переписи, имели много дефектов (длились  обычно по несколько

лет, собранные  сведения не относились к одному моменту  времени и самое

главное то, что  население уклонялось от переписей, связанных с

налогообложением), всё же дали богатый материал для изучения России многим

прогрессивным ученым. М.В. Ломоносов высоко ценил  их как источник сведений

о населении  и предлагал использовать для  статистико-географического

описания России. Материалы 10 ревизии, проведенной в 1857-1860гг.,

использовал К. Маркс при написании статьи «Об освобождении крестьян в

России», в которой  он исследовал состояние помещичьего  хозяйства и условия,

предшествовавшие  отмене крепостного  права. Материалы  ревизий и теперь

являются ценным источником для изучения истории  развития нашего народа.

С отменой крепостного  права ревизии потеряли свое значение как переписи

податного населения. Между тем с развитием капитализма  в России все больше

начинала ощущаться  потребность в подробных данных о численности и составе

населения, которые могла дать всеобщая перепись. Поэтому в данный период

был разработан ряд специальных программ по изучению, как крестьянских

хозяйств, так  и кустарной промышленности, включавших помимо экономических

вопросов также  характеристики населения. Такая, перепись была проведена в

1897 г. В её  организации огромная роль принадлежит  известному русскому

ученому  П.П. Семенову – Тянь-Шаньскому, он был  главным её инициатором. Эта

перепись представляет  собой единственный источник достоверных  данных о

численности и  составе населения России в конце 19 века.

Следует отметить, что переписи 1897 г. предшествовала целая  серия

переписей населения  в отдельных городах и областях России. В частности, с

1860 по 1887 г. проведено  88 местных и городских переписей  (например, в

Петербурге – 1892 , 1863, 1864, 1869, 1881 гг., в Москве – 1871, 1882 гг.,

в Киеве – 1874 г., в Харькове – 1866, 18763, 1879 гг. других городах). Опыт

этих местных  переписей, осуществленных в ряде городов  и губерний России,

способствовал подготовке проведения всеобщей переписи населения. В переписи

населения Москвы 1882 г. Участвовала выдающийся русский  статистик

А.И.Чупров.

Программа Всеобщей переписи населения 1897 г. содержала  следующие 14

вопросов: 1.ж  пол. 2. возраст (сколько минуло лет  или месяцев от роду). 3.

Родственное отношение  к главе хозяйства и к главе  семьи. 4. брачное

состояние (холост, женат, вдов или разведен). 5. сословие, состояние   или

звание. 6. место  рождения. 7. место прописки. 8. место  постоянного

(обычного) проживания. 9. Отметка о временном отсутствии или временном

проживании. 10. вероисповедание. 11. родной язык. 12. грамотность: а) умеет

ли читать? б) где обучается, обучался ли, кончил ли курс образования? 13.

занятие, ремесло, промысел, должность или служба отдельно: а) главное

занятие, доставляющее основные средства существования; б) побочное или

вспомогательное. В сельских местностях при ответе на этот вопрос

требовалось указать  также положение по воинской повинности. 14. наличие

физических недостатков  или душевного расстройства.

Учитывались три категории населения: 1) наличное; 2) оседлое; 3)

приписное. Однако получить точные данные по всем этим категориям населения

при первой всеобщей переписи населения оказалось невозможно. При подсчете

итогов выявились  значительные ошибки в учете переписного населения, и в

результате не была произведена по нему разработка данных.

Переписи проводилась  счетчиками. В качестве счетчиков  привлекались

учителя, представители  духовенства, грамотные нижние чины, благонадежные

грамотные жители. Перепись проводилась путем опроса населения и записи

сведений в  переписные листы (в каждый переписной лист можно было записать

до 10 человек). Заполнение переписных форм начиналось за 10 дней до начала

переписи в  городах и за 20 дней – сельской местности. После начала переписи

счетчики только проверяли и при необходимости  исправляли переписные листы,

на что им отводилось 2 дня в городах и 3 дня в сельской местности.

Собранный материал обрабатывался в основном в ручную, и поэтому итоги

переписи были получены через длительное время после её проведения. Первый

(краткий) выпуск  был опубликован через год,  а полные итоги появились лишь

спустя 8 лет, когда  о переписи начали уже забывать. Это значительно снизило

её общественное и научное значение, хотя историческая ценность первой

всеобщей переписи населения России при всех её недостатках  не утрачена и до

сих пор.

Перепись 1897 г. была единственной всеобщей переписью в  царской России.

После неё предпринимались  попытки провести новую перепись населения, но

всякий раз  осуществление намеченного мероприятия откладывалось.

Перепись 1897 года имела огромное значение. Впервые  были получены такие

данные о население  России, как численность, состав по полу, возрасту,

брачному состоянию, грамотности, родному языку и  некоторым другим

характеристикам.

Данные переписи 1897 г. показали чрезвычайно тяжелую  картину социально –

экономического  развития царской России.

После Великой  Октябрьской революции Советское  правительство,

предположительно,  уделяло большое внимание государственной  статистике. В

июле 1918г. В.И. Ленин подписал «Положение о государственной статистике». В

нем были указаны  задачи ЦСУ, в том числе, которых  значилось проведение

переписей населения.

В 1920 г. состоялась первая советская перепись населения. Она

объединялась  с сельскохозяйственной переписью  и кратким учетом

промышленных  предприятий. С учетом особенностей сельскохозяйственного

производства  перепись проведена по состоянию  на 28 августа. В её программу

были включены следующие вопросы: пол; возраст; национальность; родной язык;

гражданство; место  рождения; продолжительность проживания в месте

постоянного жительства и т.д.

Все вопросы, многие из которых определялись специфическим  условиями того

времени, были размещены  в «Личном листке», который заполнялся на каждого

человека, находившегося в хозяйстве в день переписи. Записи проводились

счетчиками на основе опроса населения. В городах  разрешалось также само

исчисление при  условии, что жители дадут на это  согласие и есть уверенность

в том, что они  правильно и полно ответят  на поставленные вопросы. 

В основу организации  первой советской переписи были положены научные

принципы и  методы статистических обследований населения. При составлении

программы переписи была учтена необходимость получение  показателей о

социально –  экономическом составе населения, его распределение по классам

(с этой целью  в вопросы о занятых были  включены подвопросы о положении  в

занятии: хозяин с наемными рабочими или без наемных, помогающий член семьи,

служащий, рабочий, ученик). Впервые в истории переписи населения, включая и

зарубежные, в  программе переписи 1920 года был включен  не только вопрос о

родном языке, но и прямой вопрос о национальности. В отличие от переписи

1897 года в  этой переписи наряду с вопросом  о грамотности был включен

вопрос об уровне образования. В тоже время не был включен вопрос о

вероисповедании. 

Перепись проводилась  в период гражданской войны и  иностранной

интервенции. В  стране царила хозяйственная разруха, не хватало финансовых

средств, транспорта, бумаги, грамотных кадров. В Белоруссии, Крыму,

Закавказье, на Дальнем Востоке, в Туркестане, Хиве и Бухаре, В отдельных

губерниях Украины, Поволжья, Северного Кавказа и  Сибири велись боевые

действия, и вследствие этого переписью не было охвачено около 30% населения

страны. В некоторых  районах, где уже была проведена перепись, собранные

материалы были уничтожены, и перепись приходилось  проводить вновь. Несмотря

на огромные трудности, перепись была проведена, и  ЦСУ смогло опубликовать

её первые предварительные  итоги уже в ноябре 1920года. 

Полученные в результате переписи результаты о численности и составе

населения страны были широко использованы в деле хозяйственного и

культурного строительства, при разработке мероприятий по замене

продразверстки  продналогом. На основе материалов переписи известным

советским  экономистом  С.Г. Струмилиным были произведены  перспективные

расчеты численности  и трудовых ресурсов нашей страны. 

Численность населения  страны по данным переписи 1920 года составила

132,8 млн. человек.  По данным прогноза группы  Е.М. Тарасова население СССР