Материнский капитал как форма дополнительной поддержки семьи

     Еще одним фактором, оказывающим влияние  на прогнозный фон, является отсутствие молодежной политики, ухудшение здоровья молодежи репродуктивного возраста, негативные показатели смертности и заболеваемости в целом.

     Прогнозный  фон для рождаемости достаточно негативен, но надо отметить шаги, которые  в последние годы делаются, что бы повлиять на безрадостную демографическую ситуацию, в том числе и материнский капитал, его дальнейшее совершенствование, появление новых, инновационных методов социальной защиты семей.

     Будущее нашей страны зависит, во многом от решения тех проблем, которые существуют в семейной политике сейчас.

     Материал  вышеизложенной главы был посвящен юридическим аспектам социальной поддержки  семей с детьми, в центре которых  находится материнский капитал.

     Так как социальная сфера является достаточно молодым направлением в современной российской внутренней политике, то, естественно, существует ряд недостатков.

     Наши  рекомендации по совершенствованию  социальной поддержки семей будут  изложены в следующей главе.

     В данном случае, хотелось бы обратить внимание на основные выводы, которые стоит сделать, резюмирую эту главу:

     1. в современном мире большое  значение приобретает человеческий  потенциал, граждане любой страны  являются его главным богатством;

     2. Россия пережила тяжелые социально-экономические  и социально-политические потрясения, что негативно сказалось как на демографической ситуации в стране, так и на семье как социальном институте;

     3. социальная политика в отношении  семьи становится важнейшим направлением, ориентированным на дальнейшую  перспективу, а не на сиюминутный момент;

     4. социальная политика в отношении  семьи, выраженная в разработке  и принятии нормативно-правовых  документов, их реализации на  практике, совершенствования работы  системы социальной защиты и  здравоохранения должна иметь  под собой определенную научно-теоретическую базу, основываться на системе принципов, четко поставленных целях и задачах;

     5. законодательство Российской Федерации  как социального государства  включает в себя ряд нормативно  правовых актов, которые регулируют  семейные взаимоотношения и гарантируют определенный минимум социальной помощи, которая оказывается семьям в виде социальных трансфертов (ежемесячные и единовременные пособия), куда входит и материнский капитал, а также натуральную помощь (малообеспеченные семьи);

     6. серьезной проблемой остаются вопросы индексации и формирование размеров социальных пособий семьям и гражданам, имеющим детей;

     7. закон «О дополнительных мерах  поддержки граждан, имеющих детей» - одно из последних нововведений  в системе социальной защиты, которое имеет как свои «плюсы», которые заключаются в самом факте существования такой формы поддержки, а также возможности потратить дополнительные средства на нужды ребенка и семьи, как и свои «минусы» - небольшой размер материнского капитала в контексте тех потребностей, которые существуют у семей с детьми, ограниченность использования данных средств;

     8. мнение населения о материнском  капитале, в целом, отражают ту  точку зрения, что у этого социального  проекта есть перспективы, но  реализация закона на практике имеет свои недостатки, а также требуется больший объем помощи, в том числе и материальной;

     9. очевидно, что закон о материнском  капитале, как и другие важные  социально значимые законопроекты  нуждается в большей информационной  поддержке, во многом это обусловлено и «правовым нигилизмом» о котором много говорят и высшее руководство страны, и СМИ, и юристы;

     10. большее распространение, на наш  взгляд, должны получить нематериальные  формы поддержки, такие как  психологическое и медико-социальное  сопровождение;

     11. как положительный момент стоит  отметить последние поправки  в закон о материнском капитале, которые были сделаны в 2010 году  и расширили возможность использования  средств материнского капитала;

     12. в целом, надо признать, что  социальная политика в отношении семьи (или семейная политика) сдвинулась с «мертвой точки» и государство предпринимает ряд шагов, возможно не всегда верных, но, возможно путем «проб и ошибок», все - таки оказывающее свое влияние на рождаемость и пропаганду семейного образа жизни.

     13. в мире существуют разные подходы  к формированию семейной политики, защиты семьи, материнства и  детства;

     14. для США характерна либеральная  модель социальной политики, которая  подразумевает высокую ответственность  граждан за свое благополучие, распространение благотворительной деятельности, предоставление государством помощи наиболее нуждающимся социально уязвимым;

     15. для западноевропейских стран  характерна консервативная модель  социальной политики, где повышается  роль государства в социальном  обслуживании населения;

     16. во всех странах мира в центре  внимания социальных служб находятся  неблагополучные семьи – малообеспеченные, многодетные, родители-одиночки  и др.;

     17. в большинстве стран размер  социальной помощи семьям дифференцирован  в зависимости от уровня доходов, который устанавливается для каждой категории населения;

     18. при этом социальная политика  в России сталкивается с рядом  серьезных научно-методических, финансовых, правовых, организационных проблем;

     19. прогнозный фон для рождаемости  достаточно негативен, но надо отметить шаги, которые в последние годы делаются, что бы повлиять на безрадостную демографическую ситуацию;

     20. будущее нашей страны зависит,  во многом от решения тех  проблем, которые существуют в  семейной политике сейчас;

     21. на рождаемость оказывают серьезное влияние морально-нравственные факторы – ценность семьи и детей, взаимоуважение супругов друг к другу.

     В подобной ситуации хочется обратиться к опыту зарубежных стран, в которых  вопросами семейной политики занимаются дольше, чем у нас и имеют более богатый практический опыт, научно-методическую базу, систему нормативно-правового регулирования.

     Это необходимо для сравнения тех  принимаемых мер и того опыта  который есть у нас и передового опыта США и Западной Европы, так  как, возможно, какие-то модели социальной поддержки можно перенять и интегрировать в российскую систему социальной защиты.

     Это важно и потому, что в сравнении  видны и свои недостатки, что помогает сформулировать рекомендации по совершенствованию  социальной политики в отношении семьи в нашей стране. 

 

      Заключение 

     Социальная  поддержка семьи, на сегодняшний  момент, является основным направлением в молодой, еще формирующейся  социальной политике нашей страны.

     Социальные  службы все еще ориентированы  на такие категории населения как пожилые граждане, инвалиды.

     Но  не стоит забывать о молодежи, как  о будущем нашей страны.

     Именно  молодежь будет создавать инновационные  технологии, управлять страной, добиваться высоких достижений в искусстве  и спорте.

     И самое главное – именно от молодежи зависит воспроизводство населения, как физическое, так и социальное, и нравственное.

     Поэтому молодая семья нуждается в  особой заботе как государства, но и  общества.

     Что бы семейный образ жизни «вошел в  моду», у молодых людей должны быть необходимые стартовые возможности, которые позволят им начать создание новой ячейки общества – собственной семьи.

     До  недавнего времени, проблема социальной поддержки семьи стояла очень  остро. Пособия в размере 500 рублей на ребенка казались нелепой и  злой шуткой, а не реальной помощью.

     Именно  поэтому президент и правительство  Российской Федерации пришли к выводу, что необходимы новые формы поддержки  семьи.

     Итогом  этого стал «материнский капитал».

     Как уже было сказано выше, у этого  закона есть свои «плюсы» и «минусы».

     Этот закон подвергался критике, так как некоторые группы общественности через СМИ говорили о его гендерной несправедливости, так как материнский капитал имеет право получать только женщина, а, соответственно, его антиконституционной сущности.

     Также многие критики считали, что раз пособие дается на второго и последующего детей, то первый ребенок оказывается как бы ущербным.

     Отчасти это конечно так.

     Но  мы выше уже обозначили свою основную позицию по этому вопросу –  любая помощь государства молодой  семье надо признать благом.

     Важным  моментом все-таки остается то, чтобы  органы власти ответственные как  за законотворческую деятельность, так  и исполнительная власть, не «почивали  на лаврах», а предпринимали шаги к новым способам помощи семьям с  детьми.

     Линий раз напомним, что ежегодно, по официальным подсчетам, Россия теряет 800000 человек, тогда как рождается значительно меньше. Население страны стремительно тает.

     Семьи нуждаются не только в финансовой помощи.

     Интересен норвежский опыт по регулированию дошкольных образовательных учреждений. Проблема с детскими садами в России тоже стоит очередь. Средства массовой информации постоянно муссируют тему очередей в детские сады.

     Также необходимо проводить политику по пропаганде семейного образа жизни. Молодежная политика в России находится не в самом лучшем состоянии. А ведь именно молодежь должна создавать инновации, управлять страной и, естественно, воспроизводить население.

     Опыт  других государств показывает, что  система социальной поддержки семьи  основывается на системе как пособий, которые существуют в разных вариантах (пособия для всех граждан, пособия для особо нуждающихся), и на системе помощи семье – психологической, педагогической, социально-медицинской и др.

     Важной  проблемой остаются семьи с детьми-инвалидами. Что бы оказать дополнительную помощь этой категории необходимо развивать общественные и благотворительные организации.

     Во-первых, это создает конкуренцию на рынке  социальных услуг.

     Во-вторых, эти учреждения – важный институт гражданского общества.

     В-третьих, эти учреждения формируют независимый, альтернативный взгляд на проблему.

     Также зарубежный опыт показывает, что социальная поддержка должна быть дифференцирована – то есть, размер пособия формируется  в зависимости от нуждаемости.

     Очевидно, что надо предпринимать шаги, чтобы увеличивать размер материнского капитала, так как тот размер, который есть сейчас, не отражает реальной нуждаемости семей.

     Как и в большинстве стран, в России размер пособий определяется прожиточным  минимумом. Но расчет самого прожиточного минимума не всегда отражает действительность.

     Другой  важной проблемой является бюрократия. Социальные службы в Западной Европе и Северной Америке постепенно вызревали  из нужд общества, тогда как в  России социальные службы появились  в приказном порядке, в условиях необходимости справится со свалившимися на страну социальными проблемами. Поэтому молодые социальные службы в России не имеют еще достаточного опыта для эффективной деятельности, но те шаги, которые предпринимаются, позволяют верить, что ситуация будет меняться в лучшую сторону.

     Резюмируя, надо сделать несколько важных выводов:

1. демографическая ситуация в России требует принятия все новых и новых мер для стимулирования рождаемости;
2. особую значимость играет поддержка семьи, так как помимо непосредственного воспроизводства населения, семья обеспечивает ребенку необходимое воспитание и уход;
3. поддержка семей носит форму как материальной, так и нематериальной помощи;
4. экономическая поддержка семьи является одним из способов стимулирования рождаемости;
5. но не стоит забывать, что институт семьи в современном обществе сталкивается не только с экономическими проблемами.