Концептуальные подходы к стратегическому планированию развития структурных составляющих социальной сферы

• внедрение  муниципального заказа для организационно-правовых структур жилищно-коммунального комплекса; 

• продолжение  работы по внедрению энергосберегающих технологий при производстве коммунальных услуг; 

• создание системы  централизованного снабжения предприятий  жилищно-коммунального комплекса  материально-техническими ресурсами, топливом и горюче-смазочными материалами, определение порядка формирования аварийно-технического запаса; 

• обеспечение  постоянного контроля за наличием и  соблюдением условий договоров  между производителями коммунальных услуг и потребителями, подготовкой  жилищного фонда и жилищно-коммунальных объектов к зимней эксплуатации, содержанием объектов жилищного фонда. 

Задачи стратегического  планирования развития здравоохранения 

Стратегическое  планирование развития здравоохранения  на федеральном и региональном уровнях, в соответствии с представлениями  автора, должно предусматривать решение таких задач, как: 

• создание на основе повышения эффективности функционирования систем обязательного и добровольного  медицинского страхования рынка  медицинских услуг, исходя из обеспечения  реальной возможности выбора гражданами медицинского учреждения и лечащего врача; 

• повышение  качества медицинского обслуживания на основе расширения объемов и улучшения  качества профилактических мер, реорганизации  сети медицинских учреждений, в том  числе их разгосударствления; 

• обеспечение  стабильности финансирования системы здравоохранения, фармацевтической и медицинской промышленности за счет бюджетных ассигнований, привлеченных средств, в частности кредитов международных кредитно-финансовых организаций; 

• разработка и  внедрение расширенного набора медицинских услуг, предоставление которых гарантируется каждому владельцу счета обязательного медицинского страхования; 

• активизация  работы по организации деятельности санитарной полиции, в функции которой  будут входить оперативный контроль за качеством продовольственных товаров, ликвидация условий возникновения эпидемий. 

Тенденции развития системы здравоохранения 

Длительный выход  экономики из депрессии, сопровождающийся медленным ростом материального  положения граждан, их неудовлетворительным физическим состоянием, вызвал рост числа больных и усиление тяжести заболеваний. Потребность граждан страны в получении медицинской помощи постоянно растет. Серьезной проблемой при этом становится повышение уровня преждевременной смертности, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте [6]. 

Увеличение потребностей граждан в медицинской помощи происходит одновременно с ростом стоимости  медицинского обслуживания. Однако при  наличии дефицита средств, выделяемых на социальные нужды, стратегические ориентиры развития социальной сферы должны достигаться исходя из экономного расходования финансовых ресурсов. Поэтому перед органами и учреждениями здравоохранения в стратегическом периоде времени должны быть поставлены такие первоочередные задачи, как сохранение существующей сети учреждений, кадрового потенциала, достигнутого уровня бесплатной медицинской помощи гражданам. Приоритеты при этом должны отдаваться основным стратегиям развития жизнеобеспечивающих структурных составляющих социальной сферы. В первую очередь, это функциональные стратегии по улучшению качества оказываемой медицинской помощи. При полном и исчерпывающем уровне финансирования медико-профилактических учреждений, на наш взгляд, удастся кардинально улучшить качество медицинской помощи гражданам страны по всем направлениям. 

Значимость осуществления  стратегического планирования развития социальной сферы 

Острота осуществления  проблемы стратегического планирования развития социальной сферы на современном  этапе экономических преобразований, на среднесрочный и стратегический периоды времени, социально-экономическая значимость бесплатных услуг, предоставляемых государственными учреждениями и организациями сферы социально-культурного обслуживания населения, противоречивость процесса адаптации социальных структур к условиям рынка, неоднозначность качественных оценок различными слоями и группами граждан форм предоставления платных социальных услуг и недостаточная разработанность этих проблем должны выступать побудительным мотивом для глубоких научных исследований в социальной сфере. Предложенный механизм стратегического планирования развития социальной сферы предоставляет возможность ее разноуровневым органам управления объективно оценивать ресурсные и иные потенциальные возможности структурной составляющей социальной сферы, достигать необходимых социальных и экономических результатов в стратегическом периоде времени [7].

Статья выходит  в авторской редакции.

Ефремов Л.Г. Стратегическое управление высшим образованием в республиках  России. СПб., 1999.

Боумен К. Основы стратегического менеджмента. М., 1997.

Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 г. Прогноз социально-экономического развития на 1996—2000 годы и на период до 2005 года. М., 1996.

Смирнов С.Б. Анализ, планирование и прогнозирование развития высших учебных заведений Российской Федерации. СПб., 2001.

Кураков Л.П.., Ефремов  Л.Г., Лебедев Е.К., Сидоркина Н.Г. Информационные ресурсы в высшей школе. Чебоксары, 1998.

Чуваткин П.П. Стратегия управления развитием  здравоохранения. СПб., 1999.

Кураков В.Л. Стратегическое планирование развити социальной сферы: методология и концепция повышения  результативности ее структрных составляющих. СПб., 2002.