Концепция демографического развития России на период до 2015г

Необходимо  разработать систему информационного  обеспечения единой государственной  демографической политики, включив  в нее специализированные телевизионные  и радиопрограммы, издание специализированных газет и журналов, разработку учебных  программ.

Следует активизировать начатую работу по созданию роликов (теле- сюжетов) социальной рекламы, направленной на пропаганду здорового образа жизни, обеспечения безопасности жизни.

Специально  организованная информационная кампания должна быть рассчитана на формирование гражданской позиции в отношении  необходимости повышения рождаемости, повышения общественного престижа семьи с несколькими детьми, переориентации системы ценностей на устойчивую семью с несколькими детьми, пропаганду здорового образа жизни.

Информационное  воздействие на массовое сознание с  помощью специальных технологий должно быть достаточно долговременным и последовательным, проработано  стратегически и методически.

Данная  кампания должна объединять деятельность средств массовой информации на федеральном  и региональном уровнях, информационных структур федеральных министерств  и ведомств, участвующих в реализации Концепции, общественных объединений  и некоммерческих организаций.

Требуется развитие системы информирования и  повышения образовательного уровня населения о сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и других заболеваниях и их последствиях, по созданию и реализации единых установок по охране репродуктивного здоровья и повышению ответственности населения за состояние своего здоровья.

Средства  массовой информации должны пропагандировать здоровый образ жизни, крепкую полную семью с несколькими детьми, формировать  национальную идею через воспитание культа здорового человека с оптимистическим  мировоззрением.

Через средства массовой информации следует проводить  работу, направленную на недопущение  передачи от поколения к поколению  вредных поведенческих стереотипов. Этой цели должны служить программы  формирования здорового образа жизни, гигиенически рациональных стереотипов поведения у детей и молодежи: занятие физкультурой и спортом, отказ от курения и т.д. Необходимо развивать систему информирования населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья, связанных с эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров.

Необходимо  создать материальную базу для повсеместного  введения в программы обучения в  общеобразовательных и иных учебных  заведениях курсов «Обеспечение безопасности жизни», разработать учебники и учебные  пособия, обеспечить подготовку соответствующих  преподавателей.

Должна  быть разработана нормативно-правовая база для проведения государственной  информационно-просветительской кампании, направленной на изменение репродуктивных установок российской семьи, формирование общественного мнения в отношении  необходимости укрепления института  семьи, повышения ценности детей  и статуса родительства, перехода от малодетной к среднедетной семье.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9. Механизмы и  этапы реализации Концепции.

 

Реализация  Концепции предполагает:

• объединение усилий государственных и общественных организаций, направленных на выработку единых подходов к формированию демографического поведения и установок с целью сохранения и укрепления демографического потенциала Российской Федерации;
• координацию действий законодательных и исполнительных органов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на оздоровление демографической ситуации;
• разработку федеральных и региональных планов действий и программ по достижению конкретных результатов в рамках основных задач, сформулированных в Концепции, включающих сроки реализации и исполнения;
• концентрацию финансовых и материальных ресурсов на реализацию приоритетных положений Концепции с учетом использования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, привлечения дополнительных внебюджетных поступлений, включая средства международных организаций;
• обеспечение учета демографической ситуации в федеральных и региональных программах социально-экономического развития;
• продвижение в решения международных организаций, занимающихся вопросами демографии и миграции, положений, отвечающих приоритетам российской политики в этих областях.

 

На уровне органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации главными задачами в области улучшения демографической  ситуации являются:

• разработка и реализация региональных программ улучшения демографической ситуации;
• разработка и реализация территориальных целевых программ в области народонаселения, здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, молодежной политики, включая программы, направленные на улучшение положения семьи и детей;
• организация информационно-просветительской деятельности по пропаганде региональной демографической политики.

 

Концепция служит основой для формирования демографической политики в субъектах  Российской Федерации и разработки региональных планов по улучшению демографической  ситуации.

Для обеспечения  последовательности в выполнении положений  Концепции, работа по ее реализации будет  выполняться в несколько этапов.

На первом этапе предполагается:

• реализация Плана первоочередных мероприятий на 2001-2003 годы по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации;
• разработка и реализация региональных Планов первоочередных мер, направленных на решение наиболее остро стоящих демографических проблем применительно к конкретным субъектам Российской Федерации;
• разработка Основных направлений действий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу, основывающихся на перспективах социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отдельных этнических групп населения и учитывающих региональные особенности демографических процессов;
• разработка Плана реализации Основных направлений демографической политики Российской Федерации на 2003-2005 годы.

 

Реализация  первоочередных мероприятий позволит создать нормативно-правовую базу проведения активной демографической политики и обеспечить условия дальнейшего  социально-экономического развития Российской Федерации.

На втором этапе (после 2003 года) предполагается:

выполнение  Плана реализации Основных направлений  демографической политики Российской Федерации на 2003-2005 годы;

оценка результатов  выполнения Плана первоочередных мероприятий  на 2001-2003 годы по реализации Концепции  демографической политики Российской Федерации и Плана реализации Основных направлений демографической  политики Российской Федерации на 2003-2005 годы;

разработка  и реализация федеральной целевой  программы, направленной на улучшение  демографической ситуации в Российской Федерации на среднесрочную перспетиву.

В результате проводимой в Российской Федерации  работы, направленной на улучшение  демографической ситуации, должна стабилизироваться  численность населения за счет увеличения средней продолжительности жизни, повышения в перспективе показателей  рождаемости, снижения показателей  смертности населения. Улучшится структура  размещения производительных сил, что, несомненно, окажет позитивное влияние  на показатели социально-экономического развития России.

 

 

 

 

 

 

10. Термины и понятия, используемые  в Концепции.

 

Брак - регулируемая обществом форма отношений между мужчиной и женщиной, определяющая их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям;

Возрастная  структура населения - распределение населения по возрастным группам;

Воспроизводство населения - процесс постоянного возобновления поколений людей, замещение поколений родителей поколениями детей;

Вынужденные мигранты - лица, которые вынужденно покинули территорию своего государства или переместились в его пределах вследствие имевшего места насилия или преследования, либо реальной возможности подвергнуться такому насилию или преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенного или иного характера;

Демографическая политика - целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения;

Демографическое развитие - изменение численности населения и его структур в определенный период времени;

Депопуляция - устойчивое (не связанное с особенностями возрастной структуры и миграционными процессами) превышение числа умерших над числом родившихся, т.е. естественная убыль населения;

Детность - наличие определенного числа детей в семье: малодетность- один-два, среднедетность - три-четыре;

Естественный  прирост (убыль) населения - разность между числами родившихся и умерших;

Здоровье - состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов.

Иммигранты - лица, въезжающие на территорию другого государства, которое становится местом их проживания.

Иммиграция - въезд граждан другой страны или лиц без гражданства в другое государство, в т.ч. на постоянное или временное жительство.

Миграция  населения - перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территориальных образований (государств, регионов) в целях временного или постоянного изменения места жительства;

Население - совокупность лиц (индивидов), проживающих в данное время на территории определенного государства.

Незаконная  миграция - въезд в Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации.

Общий прирост (убыль) населения - разница между численностью населения на конец и начало определенного периода.

Ожидаемая продолжительность предстоящейжизни для новорожденных- число лет, которое предстоит прожить в среднем одному новорожденному при условии сохранения существующих уровней смертности в каждом возрасте ;

Расселение - размещение населения по регионам и населенным пунктам.

Рождаемость - процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение (лица в определенном возрасте), или в совокупности поколений - населении;

Сальдо  миграции (миграционный прирост) - разность между

числом прибывших на какую-либо территорию и числом выбывших из нее за определенный срок. Этот показатель характеризует результаты территориального перемещения населения;

Семья - основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью;

Смертность - процесс вымирания поколений, складывающийся из множества единичных смертей;

Суммарный коэффициент рождаемости - число детей, рожденных в среднем одной женщиной за всю жизнь при условии сохранения существующих уровней рождаемости в каждом возрасте;

Эмиграция - выезд граждан за границы государства своей гражданской принадлежности на постоянное или временное жительство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11. Список используемой  литературы.

 

1. http://www.intelros.ru/2007/10/26/koncepcija_demograficheskojj_politiki_rossijjskojj_federacii_na_period_do_2015_goda.html