Механизм обеспечения национальной безопасности и пути его реализации в современных условиях

     Военные угрозы в воздушном и околоземном космическом пространстве.

     Военные угрозы в этих сферах определяются дальнейшим совершенствованием иностранными государствами военно-воздушных сил и способов их применения, ростом средств воздушно-космического нападения, планами развертывания элементов ПРО в околоземном пространстве и способностью блокирования выхода в космос Российской Федерации противоспутниковым оружием, нарушением функционирования российской системы предупреждения о ракетном нападении. Кроме того, геополитическое соперничество в начале третьего тысячелетия переместится с суши и моря в воздушную среду и космическое пространство.

     Росту военных угроз, их масштабов и вероятности реализации косвенно будут способствовать новые особенности развития информационной, духовной, правовой, экологической и других сфер.

     Военные угрозы с морских направлений во многом обусловлены особенностями геостратегического положения страны. Россия имеет выход к трем океанам — Атлантическому, Северному Ледовитому и Тихому, ее территорию омывают 12 морей. Протяженность российской морской границы почти в три раза превышает сухопутную. Поэтому в случае втягивания РФ в конфликт локального, а тем более, регионального масштаба может возникнуть необходимость отражения массированных ракетно-авиационных ударов с моря.

Военные угрозы в воздушном и околоземном  космическом пространстве.

     Военные угрозы в этих сферах определяются дальнейшим совершенствованием иностранными государствами военно-воздушных сил и способов их применения, ростом средств воздушно-космического нападения, планами развертывания элементов ПРО в околоземном пространстве и способностью блокирования выхода в космос Российской Федерации противоспутниковым оружием, нарушением функционирования российской системы предупреждения о ракетном нападении. Кроме того, геополитическое соперничество в начале третьего тысячелетия переместится с суши и моря в воздушную среду и космическое пространство.¹¹

      

2. Основные задачи, цели и принципы  системы национальной  безопасности в  основных сферах. 

     Функции обеспечения безопасности России не ограничиваются и не сводятся к защите. Идея НБ тесно связана с концепцией устойчивого демократического развития, выступает в качестве ее неотъемлемой части и одновременно условия ее реализации. Правовые основы обеспечения НБ составляют:

    -общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры и обязательства Российской Федерации;

     -Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

     -федеративный Договор и связанные с ним соглашения о разграничении полномочий между Центром и субъектами Российской Федерации;

      -конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в соответствии с Конституцией Российской Федерации;

      -нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции и не противоречащие Конституции Российской Федерации.¹²

     Задачей политики НБ на 2004—2008 гг. является обеспечение безопасности и защита граждан, общества, укрепление российской государственности, удержание нынешних геополитических рубежей и обеспечение достойной роли и места России в мировой политике.

     Национальные интересы России — это основа формирования стратегических задач внутренней и внешней политики страны. По своему содержанию они являются интегрированным выражением жизненно-важных интересов личности, общества и государства.

     Особенности нынешней внешнеполитической ситуации, когда нет масштабной внешней военной угрозы, позволяют России задействовать силы и средства для достижения наиболее приоритетных целей, достройки конституционного, демократического строя, духовного и хозяйственного возрождения.¹³

     Многие законы не обеспечены механизмами их реализации и поэтому не работают. Эти факторы содержат в себе потенциальную угрозу курсу реформ, построению подлинно демократического общества в России, а также общенациональным целям, ценностям и интересам.

Обеспечение НБ РФ — это деятельность государства  и всего общества, направленная на осуществление общенациональной идеи, на защиту национальных ценностей и национальных интересов. Такая деятельность направлена также на упреждение и ликвидацию угроз, развитию и укреплению прав и свобод личности, материальным и духовным ценностям общества, конституционному строю, суверенитету и территориальной целостности страны.¹⁴

     Основные направления политики НБ определяются национальными целями, ценностями, жизненно важными интересами России и необходимостью разработки и задействования эффективных средств противодействия внутренним и внешним угрозам. Достижение долгосрочных целей политики безопасности реализуется путем решения комплекса подчиненных им задач во всех сферах общественных отношений.

Для эффективного осуществления политики НБ по каждому из основных направлений разрабатываются соответствующие федеральные целевые программы, в рамках которых определяются и решаются главные проблемы и задачи политики НБ.

Во внутриполитической сфере главными целями политики НБ являются:

- формирование правопорядка и стабильной политической системы в стране;

- укрепление правовой основы конституционно го строя и формирование на этой основе правосознания россиян и здорового экономического, социально-психологического и нравственного климата в обществе;

- построение механизмов цивилизованного политического диалога, отсутствие которых создает опасность политических и военных кризисов, сепаратизма. ¹⁶

      Успешность экономической реформы и территориальная целостность Российской Федерации в значительной мере обеспечиваются степенью единства экономического и правового пространства. Следует создать такой механизм взаимодействия субъектов Федерации с Центром и друг с другом, который делал бы не только незаконным, но и невыгодным препятствование перемещению товаров, финансовых ресурсов, рабочей силы, не нарушал бы систему взаимодействия бюджетов разных уровней, не ограничивал бы свободу предприятий различных форм собственности.¹⁷

     Межнациональное согласие выступает, как важнейшее условие безопасности и развития страны. Этим определяется важность разработки и осуществления демократической национальной политики. Ее главными целями должны стать:

- создание оптимальных условий для свободного развития всех народов, исторически сформировавшихся и проживающих в Российском государстве;

- обеспечение межнационального мира в стране, налаживание сотворчества народов как в масштабе всей Российской Федерации, так и в рамках отдельных регионов;

- постепенное формирование тесного сообщества всех проживающих на территории России этносов, понимая под этим такое национальное самосознание разных народов, при котором чувство принадлежности к единой стране играет важнейшую роль в ее сохранении и демократическом развитии.

Путь  к такому союзу народов, к их культурному  взаимообогащению лежит через признание  основным условием существования Российской Федерации факта многонациональности  всех входящих в него субъектов, через  обеспечение полного равноправия различных национальных культур.

      Во внешнеполитической сфере главной целью политики НБ является формирование внешнего окружения, благоприятного для внутреннего развития страны. Ключевым условием ее достижения является сохранение мира, мирное решение всех возникающих межгосударственных проблем и противоречий. ¹⁸

     Реализуя цели НБ на международной арене, Россия руководствуется нормами международного права, принципами обеспечения неотъемлемых прав и свобод человека. Укрепление внешнеполитических позиций может быть достигнуто за счет повышения роли Российской Федерации в деятельности ООН и других международных организаций, недопущения вовлечения России в новое военно-политическое противоборство и блоковое противостояние.

Во внешней политике Россия следует четким приоритетам, в которых преимущественное значение придается налаживанию добрососедских и взаимовыгодных отношений со странами — членами СНГ. В этих условиях главной целью политики России в отношении СНГ становится создание устойчивого объединения суверенных государств, интегрированного экономически и политически и способного претендовать на достойное место в мировом сообществе — возможно, в качестве самостоятельного субъекта мировой экономики и политики. Сохраняется также возможность объединения ряда новых независимых государств, возникших после распада СССР, в качественно-новое современное государственное объединение.¹⁹

РФ обеспечивает НБ всеми имеющимися в её распоряжении средствами: политическими, экономическими, правовыми, военными, организационными и иными — на основе последовательной реализации политики национальной безопасности с учетом разграничения соответствующих полномочий и обеспечения координации действий органов законодательной, исполнительной и судебной власти.  
 

3. Силовой механизм государства в обеспечении национальной безопасности России. 

Состояние готовности РФ к защите жизненно-важных интересов страны достигается за счет создания системы национальной безопасности страны, основными задачами которой являются:

1. В законодательной сфере:

- осуществление  законодательного регулирования  деятельности всех государственных  и общественных структур в  области безопасности;

-  рассмотрение  и утверждение стратегии НБ  РФ, финансового обеспечения деятельности  государственных и общественных структур в области безопасности;

2. В исполнительной сфере:

- выявление и прогнозирование жизненно важных интересов страны;

- оценка состояния безопасности РФ, прогнозирование ее динамики, разработка и реализация внутренней и внешней политики РФ в целях защиты жизненно важных интересов страны;

- комплексное планирование и реализация программ деятельности исполнительных структур в целях обеспечения защиты национальных интересов РФ;

- создание, подготовка и поддержание в достаточной степени готовности к действиям сил и средств системы обеспечения НБ РФ, в том числе для реализации правового режима чрезвычайного и военного положения;

- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности СНГ в соответствии с договорными обязательствами;

- выполнение соответствующих международных обязательств в сфере обеспечения международной безопасности.

3. В судебной сфере:

- надзор за соблюдением законности органов исполнительной власти;

- осуществление правосудия по делам о преступлениях, посягающих на безопасность отдельных граждан, общества и государства, а также создающих угрозы природной среде и ресурсам, обеспечивающих жизнедеятельность общества. ²⁰

Законодательная, исполнительная и судебная власти системы  НБ имеют иерархическую трехуровневую структуру, подразделяемую на федеральный, региональный и местный уровни.

К федеральному уровню системы безопасности относятся  Президент РФ, Федеральное Cобрание  РФ, Конституционный суд, Совет Безопасности, а также Правительство РФ с  подчиненными ему министерствами и ведомствами, Верховный суд, Арбитражный суд и Прокуратура РФ.

На региональном уровне к органам системы безопасности относятся президенты, федеральные  собрания республик, краев и областей, региональные органы исполнительной и  судебной власти.

На местном  уровне к органам системы НБ относятся главы администраций, местные федеральные собрания, местные органы исполнительной власти, районные (городские) суды и органы прокуратуры. Их задачи в пределах их компетенции аналогичны задачам соответствующих органов системы безопасности регионального уровня.