ЗП Фінляндії

З другого боку, вже після розпаду СРСР, уряд, починаючи з 1991 р. відзначав, що розв'язання, що стосуються оборони Фінляндії, в майбутньому будуть залежати від конкретної ситуації на той або інший момент. На цій основі Фінляндія розвивала також свої відносини з ЄС, Західноєвропейським союзом, ставши його спостерігачем. За прикладом багатьох країн Східної Європи Фінляндія також прагнула зблизитись з НАТО в рамках програми «Партнерство заради миру».

Фінляндія стає все більш тісно пов'язаною з Європою не тільки в результаті приєднання до ЄС, але і завдяки імміграції.

3. Зовнішня політика країни в рамках ЄС

Вже виконалося 12 років з того дня в 1995 р., коли Європейський Союз вперше в історії вийшов безпосередньо на межу з Російською Федерацією. Це стало результатом вступу в найбільшу господарсько-політичну організацію Європи Фінляндської Республіки – одного з недавніх найважливіших партнерів колишнього СРСР в капіталістичному світі. До цього Фінляндія сповідалувала  повне "неприєднання" до будь-яких західних союзів.

Вступ Фінляндії в ЄС означав серйозну зміну в її зовнішньополітичній доктрині. Вона була офіційно сформульована і закріплена в спеціальному докладі Державної ради. На перше місце серед причин, що спонукали країну вступити в ЄС, в ньому були висунуті чинники безпеки. Головна теза нової доктрини свідчила: "Членство в Європейському союзі, незалежна оборона, контакти з НАТО і добрі відносини з сусідніми країнами – надійна основа комплексної політики безпеки Фінляндії".

Що стосується дії приєднання до ЄС на зовнішньополітичну стратегію країни, то, починаючи з 1995 р., Фінляндія формує свою зовнішню політику відштовхуючись від загальних інтересів Європейського Союзу і підтримує його колективну позицію. Значення співпраці між північними країнами для неї зменшилося. Співпрацю з Росією вона хотіла б тісніше пов'язувати з своєю взаємодією з європейськими структурами. Крім того, ООН і ОБСЄ мають для Фінляндії менш важливе значення, ніж це було раніше.

Розумне керівництво економікою збоку уряду дало можливість Фінляндії без зусиль виконати Маастріхтські критерії для вступу до Європейського економічного і валютного союзу. Таким чином, ця найпівнічніша країна в ЄС зайняла місце в першій низці країн, підготовлюваних ввести єдину валюту.

На відміну від своїх скептично набудованих північних сусідів Швеції і Данії Фінляндія хоче встановити більш тісні зв'язки з Брюсселем і убачає в завершенні створення загального ринку важливу ціль, а не загрозу.

Фінляндія, усвідомлюючи свої глибокі історичні зв'язки з Москвою і її 1300-кілометровий кордон з Росією,  прагне не хвилювати свого східного сусіда в плані військової загрози. Саме це, наприклад, переконало її відмовитися від членства в НАТО на користь Західноєвропейського союзу. Фінський уряд виступає за розвиток загальної європейської зовнішньої політики і політики безпеки, яка діяла б разом з НАТО, не підкоряючись йому.

1 липня 1999 р. естафета головування в Європейському Союзі перейшла від Німеччини до Фінляндії члену ЄС у 1995 р.

Серед питань, які прем'єр-міністр включив в програму головування, важливе місце відводилося відносинам ЄС з сусідами Фінляндії, перш за все з Росією. Саме Фінляндія ініціювала ухвалення  концепції "північного вимірювання" значною мірою націленої на Росію в плані широкої взаємодії з нею по всіх напрямах, включаючи вироблення загальних підходів в зовнішній політиці і політиці безпеки. Вона ж активно брала участь в розробці російської стратегії ЄС.

Хельсінкі зобовязалися також працювати над більш активним виконанням Угоди про партнерство і співпрацю “Російська Федерація – Європейський Союз”, щоб зміцнити економічні, науково-технічні і політичні зв'язки між ними. Ще до періоду головування Пааво Ліппонен увіряв, що ці зв'язки потрібні перш за все самій Європі.

Як член “керівної трійки” вона разом з Австрією і Німеччиною брала найактивнішу участь в опрацьовуванні і розв'язанні кардинальних задач ЄС.

Одночасно йшла активізація зовнішньополітичної діяльності не тільки в рамках Євросоюзу. Президенту країни Мартті Ахтісаарі було довірено представництво Євросоюзу на переговорах з президентом Югославії, які він вів спільно з представником президента РФ Віктором Черномирдіним і які завершилися ухваленням Слободаном Мілошевічем мирного плану і припиненням натівських бомбардувань. Він же приймав в Хельсінкі міністрів закордонних справ і оборони Росії і США, коли вони вирішували питання про участь російського контингенту в Міжнародних миротворчих силах.

Впитанні про Косово Ахтісаарі виявив строгу дисципліну в проведенні в життя тих рішень, які були прийняті в Брюсселі. Йшлося про повну підтримку ЄС військової акції НАТО. Президент Фінляндії неодноразово затверджував, що натівським бомбардування не було альтернативи.

Фінська зовнішня політика, будується на двох засадах – зміцнити звязки з ЄС і всіляко не дратувати Росію. Знаходячись на північно-східній околиці Європейського Союзу, Фінляндія стала центральним гравцем за столом переговорів. В Брюсселі в той же час вона зберегла тісні торгові і економічні звязки з Росією, з якою в неї загальна межа в 1300 км.

Хоча Фінляндія вступила в ЄС тільки в 1995 р., вона енергійно сприйняла його політику, рівно як і Європейський економічний і валютний союз. Вона була однією з перших країн, що сприйняли Маастріхтські критерії, і зобов'язалася стати одним з членів-засновників єдиної валюти.

Після Другої світової війни Фінляндія дотримувала нейтралітет і всіляко прагнула розвивати ділові відносини з Москвою. В області політики безпеки це переконало всі її уряди уникати членства в НАТО і мати не такі тісні оборонні зв'язки із Заходом.

Фінляндія є членом НАТО в усіх відношеннях, окрім формального. Її збройні сили тісно співробітничають з силами союзу.

Ініціатива, оголошена в 1997 р. прем'єр-міністром Пааво Ліппоненом, прагне підкреслити взаємозалежність ЄС, Росії і регіону Балтійського моря. Ліппонен вважає, що Фінляндія може грати осьову роль в цьому процесі, розповсюдивши його від проблем безпеки до проблем соціального добробуту, енергетики і політики в області екології.

В одній лише області енергетики потреба ЄС в імпортній енергії можна було б задовольнити, надавши Росії допомогу в розробці її головних природних родовищ.

Ліппонен і його міністри вважали цю сферу одним із способів ще більше інтегрувати Росію до Північної Європи, а це, у свою чергу, також дасть Фінляндії і її сусідам в ЄС – Швеції і Данії можливість створити противагу південному, так званому "середземноморському клубу" країн ЄС. На їх думку, важливість північної межі ЄС підвищиться з наступним етапом розширення, і Балтійський регіон міг би стати одним з самих найважливіших регіонів процвітання в Союзі.

Ураховуючи, що на ЄС доводиться майже 40 % зовнішньої торгівлі Росії – а Балтійське море явилося її головним торговим шляхом – фінни хочуть гарантувати, щоб і надалі відносини залишалися як можна більш спокійними.

Уряд планував використовувати своє президентство для просування в розв'язанні чотирьох ключових проблем: інституційна реформа, склад комісії, голосування в інститутах ЄС і важка проблема ухвалення розв'язань кваліфікованою більшістю.

4. Відносини з НАТО

Питання про приєднання країни до НАТО не включено в офіційну програму нового уряду, що приступив 15 квітня 1999 р. до виконання своїх обов'язків, а керівництво Фінляндії  при всякій слушній нагоді підтверджує свою прихильність політиці неучасті у військових союзах. В даний час ця лінія будується на чотирьох основних тезах:

-  збереження нинішнього курсу на військове неприєднання як найбільш доцільного в існуючих міжнародних умовах;

-  право переглянути цей курс, якщо того зажадають умови, що змінилися;

- тісна співпраця з міжнародними організаціями і структурами, у тому числі з НАТО, на користь підтримки міжнародного миру, включаючи найактивнішу участь в програмі "Партнерство заради миру - в операціях НАТО по підтримці миру і врегулюванню криз.

В 1994 р. Фінляндія приєдналася до натівської програми ПМЗ і направила в штаб- квартиру альянсу свого представника для координації дій в рамках програми з іншими європейськими країнами. Тоді ж фінські міністри оборони і закордонних справ вперше взяли участь в натівському форумі, що обговорював питання партнерства, перші фінські офіцери пройшли навчання на натівських курсах в Німеччині і Італії.

Вступивши в 1995 р. в Європейський Союз; Фінляндія підтвердила, що залишиться за рамками альянсу, але буде брати участь в заходах щодо програми партнерства.  Для цього вона виділила механізований і саперний батальйони. Тоді ж фінські військові вперше взяли участь у військових в Данії, проведених під егідою НATO. Фінляндія направила першу групу своїх миротворців до Боснії під натівським командуванням.

Наступного року у Фінляндії вперше побував секретар НАТО, а представники альянсу ознайомилися з роботою міністерств закордонних справ і оборони і головного штабу оборонних сил країни. Фінляндія брала участь в переговорах альянсу в Брюсселі з питання про поглиблення зв'язків і про розширення НАТО. Фінляндія підтримала курс на розширення, але знов підтвердила, що сама вона залишиться за рамками союзу.

В 1997 р. президент Мартті Ахтісаарі вперше виступив на натівському саміті в Мадриді і Фінляндія призначила свого представника при штаб-квартирі НАТО.

До  1998 р. усього 1070 фінських військовослужбовців пройшли навчання на натівських курсах і у військових школах в рамках програми партнерства. Фінляндія визнала, що в перебіг вже деякого часу стала вводити в своїх оборонних силах стандарти НАТО. Було створено перший підрозділ сил швидкого розгортання, оснащений відповідно до вимог НАТО, для можливої участі під командування  НАТО в операціях по підтримці миру. В програму партії вперше була записана теза про співпрацю з НАТО в області підтримки миру і врегулювання криз при підтвердженні курсу країни на військове неприєднання другий аспект оборонної політики – акцент на незалежну обороноздатність – замінений акцентом на надійну обороноздатність, що, на думку експертів партії Лівий союз Фінляндії, що входить в уряд, відкриває можливість підкорення командуванню якійсь міжнародній структурі типу Західноєвропейського союзу або НАТО.

Восени 1999 р. на території  Фінляндії, вперше  після відходу радянських військ в 1956 р. ступили іноземні солдати. В країні були проведені військові навчання по програмі партнерства з участю Швеції, Данії і Норвегії.

Натівська агресія проти Югославії при умілій пропаганді, коли акцент робиться на звірствах сербів і підкреслюється "гуманітарний характер" співпраці з НАТО в наданні допомоги біженцям,  виявила у Фінляндії дві що суперечать один одному тенденції. З одного боку, громадська думка прим'яла офіційні аргументи на користь "неминучості" ударів по Югославії, в той же час, як вже говорилося вище, воно різко охололо до ідеї членства країни в НАТО. З іншою – ідеологічна підтримка натівської акції збоку офіційних інститутів ще більше втягнула її в натівський табір. Представляється, що саме операція в Югославії і послужила підставою для того, щоб вперше в історії в урядову програму була включена теза про співпрацю з НАТО.

5. Поглиблення європейської інтеграції. Політика нейтралітету Фінляндії

Вступ до Європейського союзу 1 січня 1995 р.  Фінляндії, що заявляла про свою прихильність політиці нейтралітету, змінює параметри, на основі яких відбувається становлення загальної зовнішньої політики, політики безпеки і загальної системи оборони.

Постійний нейтралітет Фінляндії – це прямий наслідок Другої світової війни. Піддавшись на початку цього конфлікту нападу з боку СРСР, який забрав в неї частину території, Фінляндія потім зв'язала свою долю з долею "третього рейху". Знаходячись після війни в таборі переможених держав, вона була вимушена підписати в 1947 р. паризький мирний договір. Цей договір, де ставиться за мету поступове відновлення суверенітету країни, забороняє їй будь-який альянс, направлений проти кого-небудь з переможців, і обмежує чисельність військовослужбовців і технічні потужності фінляндської армії. Оскільки Фінляндія хотіла примусити забути про свою участь у війні на стороні Німеччини і оскільки співвідношення сил в той момент виключало приєднання країни до Заходу, а скандінавський вибір здавався  маловірогідним, вона швидко зробила для себе очевидний висновок: щоб прийти до відновлення свого суверенітету, потрібно зайняти примирливу позицію по відношенню до Москви.

Таким чином, підписаний 6 квітня 1948 р. двома державами договір про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу повинен був, в умовах початку "холодної війни", визначити фінляндсько-радянські відносини на майбутнє і, як наслідок, фінляндський нейтралітет. Для СРСР цей договір мав подвійний інтерес: запобігти приєднанню Фінляндії до Заходу і гарантувати радянську безпеку на західному фланзі. Хоча цей договір, що не включає зобов'язання автоматичної допомоги, не представляє собою військового пакту, він містить статтю, яка зобов'язує Фінляндію запобігати будь-якому нападу на СРСР, збоку Німеччини або її союзників, через фінляндську територію. Ця країна повинна буде також прийняти у разі потреби радянську допомогу. В цьому контексті про фінляндський нейтралітет не можна говорити цілком визначено: він грунтується тільки на зобов'язанні не заключати ніякого військового союзу і на бажанні, про яке заявлено в преамбулі договору, “залишатися зовні зіткнень інтересів великих держав”.