Всемирная торговая организация

     Задача  каждой группы – проведение линии  ВТО по гармонизации таможенных систем данного региона (продвижение актов ВТО, их разъяснение, привлечение новых членов). Региональные группы занимаются обучением работников таможенных служб, организуя различные курсы и семинары, созданием информационных центров по борьбе с таможенными правонарушениями, обменом делегациями между национальными таможенными службами и административными органами ВТО. Новым направлением работы стало создание региональных информационных центров по борьбе с таможенными правонарушениями. В этих центрах осуществляется сбор и обработка данных о контрабанде наркотических средств и психотропных веществ, оружия и культурных ценностей; об уклонении от уплаты таможенных пошлин и налогов; об иных таможенных правонарушениях.

     Каждый  регион возглавляет региональный представитель, избираемый на сессии по представлению Политической комиссии. Региональный представитель по должности входит в состав Политической комиссии ВТО и в этом качестве представляет в ней интересы таможенных служб государств региона, что позволяет странам, входящим в региональные группы, более эффективно влиять на политические решения Всемирной таможенной организации.

     Региональные  представители работают в тесном контакте с региональными организациями, заинтересованными в развитии сотрудничества по таможенным вопросам. В целях координации сотрудничества периодически организуются встречи руководителей таможенных служб региона и региональные конференции по конкретным проблемам.

     В июне 2005 года Советом ВТО были приняты  Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, цель которых — упростить таможенные процедуры, защитить каналы международной торговли от их использования террористическими организациями и преступными синдикатами и сделать торговые и таможенные механизмы прозрачными. Основными принципами системы, которая будет применяться таможенными службами в мире, являются переход к автоматическим таможенным процедурам (когда таможня работает на основе данных, предоставляемых компаниями, и осуществляет лишь выборочный контроль), предварительный обмен данными автоматизированным способом, создание технологий контроля транспортных средств и контейнеров, а также создание партнерских отношений с бизнесом.

     Генеральный секретарь ВТО Мишель Данэ в январе 2006 года принял участие в заседании Совета руководителей таможенных служб СНГ в Санкт-Петербурге, где представил стратегию внедрения Рамочных стандартов.

     Россия  является страной-участником Всемирной  таможенной организации и входит в состав стран Совета таможенного  сотрудничества (СТС).

     Развитие таможенного дела в России, начиная с момента формирования рыночной экономики и либерализации ВЭД, осуществляется по пути стандартизации таможенных процедур в соответствии с положениями конвенции. С развитием таможенных органов по таким параметрам как техническая оснащенность, кадровый потенциал и др. появляются возможности для принятия ряда стандартов.

     Преобразование  в таможенном деле сопровождалось значительными  изменениями основных задач и  функций таможенных органов, которые, с одной стороны, были значительно расширены, с другой - подверглись перераспределению. Функции непосредственного руководства оперативной деятельностью на местах постепенно переходят к региональным таможенным управлениям. Часть функций в области научно - технической политики, капитального строительства передается в подчиненные таможенному комитету организации.

     Нахождение  оптимальных путей и методов  интеграции российской экономики в  мировое хозяйство невозможно без  овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций. Учитывая это, Россия в последние годы активизировала работу по реформированию национального законодательства (в частности, в аспекте регулирования внешнеэкономических связей), приближая его к общепринятым в международной торговле правовым нормам.

     Эффективный механизм регулирования внешнеэкономических  связей России только формируется. Складывается и система таможенного регулирования  этих связей. Во-первых, сформирована система  таможенных органов РФ во главе с  Государственным таможенным комитетом РФ, являющимся структурным звеном в системе федеральных органов государственной власти РФ.

     Целями  таможенной политики Российской Федерации, являются: участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики; содействие проведению структурной перестройки; обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства.

     Предусмотрен  блок функций международного характера: участие в разработке и выполнении международных договоров РФ, затрагивающих  таможенное дело; сотрудничество с  таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

     На  современном этапе развития таможенного  дела в России обнаружены проблемы в обеспечении соблюдения установленного порядка перемещения товаров  и транспортных средств через таможенную границу, которые наряду с такими факторами как применение информационных технологий, интеграция таможенных служб различных стран, глобализация международной торговли и т.д., задают определенные направления совершенствования таможенного контроля. Одним из таких направлений является стандартизация таможенных процедур на принципах их гармонизации и упрощения согласно положениям Киотской конвенции.

     На  сегодняшний день, имеются различия в стандартах конвенции и нормах таможенного законодательства России, которые необходимо устранить для подписания конвенции. Из совокупности не принятых стандартов сформированы направления развития таможенных процедур:

• Перспективные таможенные технологии;
• Специальные упрощенные процедуры для отдельных лиц;
• Таможенный пост-аудит;
• Минимизация предоставляемых документов и информации;
• Обеспечение возможности декларирования товаров на границе.

     По  итогам обобщения практики совершенствования  таможенных процедур на принципах их гармонизации и упрощения сделан вывод о том, что очередность и моменты внедрения стандартов конвенции не отвечают потребностям и задачам таможенного дела в России, условиям осуществления и регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в этих странах. В России первая электронная декларация, заверенная электронной цифровой подписью была оформлена 25 ноября 2002 года. По данным Северо-западного таможенного управления, доля товарных партий, оформленных по технологии электронного декларирования, в первом полугодии 2006 года составила 2.5 процента, а в 2007 году 1.8 процента от общего количества партий, оформленных в регионе деятельности управления. При этом в таможнях ЕС и США в электронном виде оформляется 98-99 процентов грузов. Эти и другие данные говорят о невысоких показателях применения упрощенных процедур и перспективных технологий на протяжении длительного периода. То есть, нововведения, осуществляемые в рамках развития таможенных процедур по пути их гармонизации и упрощения, не всегда осуществляются в комплексе с созданием условий для их широкого и успешного применения. В результате этого, на протяжении нескольких лет, когда стандарты конвенции действуют в несвойственных им условиях, возникают неоправданные затраты на поддержку работоспособности новых технологий, а также возможность снижения эффективности таможенных процедур, отсутствие позитивных изменений временных и стоимостных показателей осуществления таможенных процедур.

     Международное значение деятельности ВТО особо  возросло в современных условиях, что во многом обусловлено сдвигами в структуре международного товарооборота (появление в его номенклатуре значительного числа новых товаров); существенным расширением внутрифирменного обмена транснациональных корпораций и возросшей в связи с этим заинтересованностью в унификации таможенного учета в разных странах; дальнейшим развитием экономических взаимосвязей в рамках региональных объединений и организаций.

1.2 Функции  Всемирной таможенной организации

     В настоящее время в соответствии с положениями Конвенции по организации ВТО к функциям ВТО относятся:

     - изучение всех вопросов, связанных  с сотрудничеством в таможенной  области;

     - изучение технических аспектов  и экономических факторов, связанных  с работой таможенных органов,  для того чтобы предлагать  членам ВТО практические средства достижения наибольшей гармонии и единообразия в таможенном деле;

     - подготовка проекта конвенций  и поправок к конвенциям, а  также выработка рекомендаций  по их использованию правительствами  заинтересованных стран;

     - выработка рекомендаций для обеспечения единой интерпретации в применении положений конвенций и обеспечение применения этих положений;

     - выработка в должном объеме  рекомендаций для урегулирования  разногласий по вопросам интерпретации  применения положений конвенций;

     - обеспечение распространения информации по вопросам таможенных правил и процедур;

     - оказание по собственной инициативе  или по обращениям правительств  заинтересованных стран консультационных  услуг по таможенным вопросам  в рамках основных положений  конвенций, выработка рекомендаций и оказание информационных услуг;

     - сотрудничество с другими межправительственными  организациями по различным вопросам  в рамках своей компетенции.

     Из  небольшого начинания ВТО превратился  в динамичную организацию с мировым  влиянием. С наступлением XXI века таможенные организации всего мира стремятся оказывать содействие международной торговле путем облегчения законного перемещения товаров через границы. В то же самое время таможенным организациям приходится бороться со все более возрастающим числом самых изощренных видов таможенных правонарушений.

     В таких условиях ВТО продолжает обеспечивать гармонизацию и стандартизацию процедур таможенного оформления и использует для этого различные международные  инструменты воздействия, такие  как:

     - поощрение широкого обмена информацией между таможенными организациями;

     - обеспечение использования современных  технологий таможенными организациями  развитых и развивающихся стран;

     - расширение связей между таможенными  организациями и торговым сообществом;

     - удовлетворение запросов на оказание помощи в обучении таможенников;

     - обеспечение специальной поддержки  тем членам ВТО, которые движутся  к рыночной экономике;

     - организация форумов, на которых  специалисты таможенного дела  всех стран мира могли бы  обмениваться опытом, учиться и помогать друг другу.

     В настоящее время Совет таможенного  сотрудничества носит название Всемирной  таможенной организации (ВТО) - это межправительственная организация, в задачу которой входит обеспечение посредством сотрудничества между правительствами всех стран наивысшей гармонии и единого подхода к решению таможенных задач во всех странах мира во имя интересов международной торговли.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  преобразование в таможенном деле сопровождалось значительными изменениями основных задач и функций таможенных органов, которые, с одной стороны, были значительно расширены, с другой - подверглись перераспределению.

     Функции непосредственного руководства  оперативной деятельностью на местах постепенно переходят к региональным таможенным управлениям.

     Часть функций в области научно - технической  политики, капитального строительства  передается в подчиненные таможенному  комитету организации.

     Нахождение  оптимальных путей и методов  интеграции российской экономики в  мировое хозяйство невозможно без овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций.

     Учитывая  это, Россия в последние годы активизировала работу по реформированию национального  законодательства (в частности, в  аспекте регулирования внешнеэкономических связей), приближая его к общепринятым в международной торговле правовым нормам.