Внешняя политика Швеции в отношении ЕС и НАТО

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования 

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 
 
 
 

КАФЕДРА

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

«Внешняя политика Швеции в отношении ЕС и НАТО» 
 
 
 
 

 Научный руководитель

 к.и.н.  
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

    2009 г. 
 
 
 

    Содержание 

    Введение.....................................................................................................................3

    Глава I. Проблемы и перспективы интеграции Швеции в Европейский

    Союз.............................................................................................................................5

          1.1. Социально-политическое и экономическое положение в Швеции после вступления в ЕС..................................................................................................................7

          1.2. Влияние Швеции на политику ЕС.............................................................15

    Глава II. Военно-политические отношения Швеции с ЕС и НАТО..................22

          2.1. Постепенное движение  в сторону НАТО..................................................22

          2.2. Швеция и военное  измерение Евросоюза.................................................28

    Заключение .................................................................................................................32

    Список  литературы....................................................................................................34

 

     
 

    Введение 

    Представляется, что тема данного исследования в настоящее время весьма актуальна потому, что страны североевропейского региона, в том числе и Швеция, сравнительно недавно стали активно включаться в процессы европейской интеграции, хотя Швеция все еще остается страной евроскептицизма. Кроме того, следует заметить, что в настоящее время Швеция является председателем в ЕС (срок ее председательства заканчивается первого января 2010 года) и, конечно, оказывает влияние как на внутреннюю, так и на внешнюю политику Союза. Также для нас представляет интерес постепенный переход Швеции от политики нейтралитета к участию в миротворческих операциях НАТО и военном измерении ЕС.

    Цель  работы – определить какое место  занимает Королевство Швеция в современной Европе, и как идет процесс ее интеграции в Союз, а также рассмотреть ее отношения с блоком НАТО.

    Задачи  работы таковы:

1. разобраться в социально-политическом и экономическом положении в Королевстве после вступления в Союз;
2. изучить политику Швеции в составе Евросоюза, ее инициативы в области европейского законодательства;
3. проследить постепенную эволюцию эволюцию отношения Швеции к Североатлантическому Альянсу;
4. выяснить степень вовлеченности страны в военное измерение Евросоюза.

    В ходе подготовки исследования был использован Отчет о внедрении Европейской стратегии безопасности, официальные сайты правительства Швеции и шведского председательства в ЕС и т.д.

    Основным  центром изучения региона Северной Европы является Институт Европы РАН, где ведущими специалистами являются Ю.С.Дерябин и Н.М. Антюшина. Главный  труд в этой области – книга, под редакцией все тех же специалистов – «Северная Европа: регион нового развития». Статьи А.М.Волкова многое прояснили в области региональной политики Шведского Королевства, а книга О.Петерссона, известного шведского политика, «Шведская система правления и политика», помогла посмотреть на проблему с другой стороны.

    Основная  часть данной работы состоит из двух глав, первая из которых освещает некоторые  проблемы и перспективы интеграции Швеции в объединенную Европу, а  вторая заостряет внимание на военно-политическом сотрудничестве между этой скандинавской страной и такими международными структурами, как ЕС и НАТО. 
 
 

 

     

    Глава I. Проблемы и перспективы интеграции Швеции

    в Европейский Союз 

    Растет  интернационализация Скандинавских  стран, в том числе и Швеции, они встраиваются в современные международные структуры, это и становится одной из основных проблем для северных стран). В 1990-е - начале 2000-х гг. она остро обсуждалась на Севере Европы в связи с вступлением Швеции в ЕС, выборами в Европарламент, референдумом по переходу на евро. О решении нейтральной Швеции подать заявку на вступление в Европейский союз было объявлено в 1990 г. Это решение касалось не только перемен во внешнеполитическом курсе страны, но и означало, что процессы интернационализации, уже затронувшие экономику Швеции, как страны, зависимой от внешних рынков, пойдут теперь значительно быстрее и в других сферах.

    До  принятия решения о вступлении в  Европейский союз, в Швеции состоялся референдум, который должен был прояснить отношение шведов к этому политическому шагу. Результаты референдума показали, что число сторонников и противников вступления в ЕС практически одинаково. Сторонники интеграции победили с небольшим перевесом голосов (52,3%). Практически это означало, что в стране произошел раскол по проблеме дальнейшего развития страны. То же самое случилось и с большинством политических партий. Известный шведский политолог О. Петерссон отмечает, что внутренний политический конфликт затронул саму партийно-политическую систему: «Вопрос о вступлении в ЕС уменьшил возможность многих партий сформулировать четкие перспективы развития, создать общественное мнение, быть внутренне сплоченной дееспособной силой»¹. Референдум, по его мнению, дорого обошелся партиям, эффективность которых оказалась под вопросом. Ситуация еще усугубилась при проведении в Швеции в 2003 г. референдума по проблеме присоединения к "зоне" евро. Результаты голосования показали, что противников евро все же больше, чем сторонников. Они стали свидетельством того, что раскол внутри партий и в стране не преодолен.

    Швеция  продолжает оставаться одной из наиболее критичных по отношению к Евросоюзу стран, и едва ли не главным аргументом является то, что интеграция несет в себе риск для демократии, суверенитета страны. Надежды на то, что ЕС будет лишь межгосударственной организацией и ограничится решением экономических вопросов, не оправдались с окончательным принятием Лиссабонского договора 3 ноября 2009г. Кроме того, «многие шведы считают, что их стране нечему учиться у других, и нежелание партнеров следовать шведской модели удивляет, и тем паче обескураживают призывы измениться, обращенные к самим шведам»². Однако вступление в Евросоюз стимулировало более критическое отношение к себе в Швеции. Подвергается сомнению даже такая, казалось бы, незыблемая ценность шведской демократии, как искусство обретения консенсуса при столкновении различных политических интересов. «Живые дискуссии в Европарламенте помогают лучше видеть свои проблемы в Скандинавии. Такое взаимовлияние культур видимо и есть то лучшее, что несет в себе интеграция»³.

    Последние 10 лет идет постепенное приспособление шведских национальных политических механизмов к процессам интеграции. Стараясь сделать процесс принятия решений в европейских институтах власти более понятным для шведских граждан, шведские политики говорят о необходимости максимально широко распространенной информации о деятельности ЕС. Шведские политики, давая свои комментарии к Белой книге (жанр официального документа для широкой общественности) по проблемам управления, специально отмечали важность понимания своими гражданами процесса принятия решений и диалога для укрепления легитимности ЕС. Вместе с тем «Швеция, отдавая часть своего суверенитета, надеется усилить свое влияние на Европейский союз, сделать так, чтобы специфика демократической практики, развившейся в ходе исторического развития страны и ставшей определяющей при принятии решений, стала достоянием других стран»⁴. Некоторые уникальные демократические завоевания Швеции действительно становятся неким «экспортным товаром» для Европы, другие - примером для подражания.    
 

    1.1. Социально-политическое  и экономическое  положение в Швеции  после вступления  в ЕС 

    После вступления Швеции в ЕС в 1995 году, появилось намного больше возможностей для регионального развития. Ей удалось добиться для себя определённых льгот в области региональной политики. Швеция большая по территории, но малонаселенная страна, и в северной её части очень суровый климат, поэтому для Швеции было очень важно, чтобы ЕС признал, что малонаселённые и холодные районы в Северной Европе имеют право на региональные субсидии Союза. «В результате ЕС ввёл новый вид субсидий - для местностей с плотностью населения менее 8 человека 1 кв. км. Почти половина территории Швеции - западная и северная части страны - соответствовали таким условиям. Субсидии для них за 1995-1999 годы составили около 2 млрд крон»⁵.

    Кроме того, Швеция получила возможность пользоваться уже существующими видами региональных субсидий ЕС. В общей сложности она получала в течение первых пяти лет своего пребывания в Евросоюзе ежегодные субсидии из структурных фондов в размере 2,4 млрд. крон, которые предоставлялись менее развитым и малонаселённым частям страны. Однако ни одна из частей Швеции не считалась настолько бедной, чтобы получать специальную материальную помощь из фонда сплочения, которая в рамках ЕС шла в основном в страны Южной Европы. Швеция за 1995-1999 годы получала средства из структурных фондов ЕС на:

• перестройку регионов с кризисными отраслями промышленности с сокращением занятости в промышленности и высокой безработицей;
• поддержку безработных, длительное время не имеющих работу, а также молодёжи;
• предоставление помощи на образование, переподготовку и повышение квалификации рабочей силы при закрытии предприятий и изменении их производственного профиля;
• поддержку сельского и лесного хозяйства и рыболовства.

    В результате реализации всех аспектов помощи региональному развитию вкупе с усилением воздействия глобализации, либерализации международной торговли и потоков капитала, технологического прогресса экономика Швеции за последнее десятилетие претерпела значительные изменения.

    Рост ВВП на душу населения оказался несколько выше, чем в среднем в регионах ЕС в составе 15 стран, но несколько ниже относительно среднего показателя ОЭСР. По показателю производительности труда в промышленности Швеция оказалась на среднем уровне по ОЭСР, но несколько уступает ЕС в составе 15 стран.

    «По доле расходов на НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) в валовом региональном продукте при общенациональном уровне 2,9% в 2003 году среди регионов выделялись Западная Швеция (5,4%), Стокгольм (3,1%) и Южная Швеция (также 3,1%)», - такие данные приводит в своей статье отечественный специалист А.М. Волков.

    В деле повышения инновационных возможностей региона важными факторами считаются доля населения с высшим образованием и степень наукоёмкости в обрабатывающей промышленности, что тесно связано с отраслевой структурой региона. В небольших регионах с высоким удельным весом занятых в сфере услуг уровень наукоёмкости относительно невысок, в то время как в региональных центрах с университетами и крупнейших городах с их пригородами он гораздо выше.

    Глобализация, интернационализация и европейская  интеграция ставят новые рамки для хозяйственного функционирования регионов. Обсуждается вопрос о территориальном измерении регионального развития, что привлекает внимание к влиянию месторасположения на конкурентоспособность и экономический рост. Например, всё большее число людей предпочитают селиться в Стокгольме, Гётеборге, Мальмё и их пригородах.

    Стокгольм с долиной Мэларена является также  центральным регионом на Балтике  и считается в определённых международных  контекстах одним из наиболее динамичных регионов ЕС. Для Швеции это политический, экономический и культурный центр. В регионе находится один из крупнейших в Европе секторов биотехнологии, который насчитывает свыше 400 компаний, или половину всех подобных компаний Швеции.

    По  данным Financial Times, регион занимает ведущие в мире позиции по развитию беспроводных технологий связи и мобильного Интернета. В рейтинге наиболее влиятельных в мире центров высоких технологий, составленном американским журналом Wired, наукоград Чиста, расположенный в Стокгольме, занимает второе место, уступая лишь Силиконовой долине в США.

    На  местном и региональном уровнях  в Швеции всегда существовали международные  контакты, реализованные в трансграничном сотрудничестве. Усиление глобализации и членство Швеции в ЕС создали новые условия для подобной деятельности, изменив её масштабы. Традиционные виды сотрудничества в виде городов-побратимов и породнённых областей теперь скорее рассматриваются как важная часть регионального развития, один из путей усиления способности региона использовать перемены, происходящие в мире.