Внешнеэкономическая деятельность Ростовской области

Примером  поддержки экспортеров и установления отношений партнерства бизнеса  и власти является деятельность Администрации  Ростовской области и Южного таможенного  управления.       

Одним из таких направлений поддержки  является Областная целевая программа  поддержки экспорта в Ростовской области на 2007–2008 годы.       

Программа разработана на основании распоряжения Администрации Ростовской области  от 12 сентября 2008 г. № 275 «О разработке областной целевой программы  поддержки экспорта в Ростовской области па 2009–2010 годы» и регулируется следующими нормативными документами:        

– Федеральный закон от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных  и внешнеэкономических связей субъектов  Федерации»;       

– Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;        

– Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;        

– Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября       

2003 года № 1493-р «О Концепции  развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта  промышленной продукции в Российской  Федерации»;        

– Областной закон от 1 октября 2004 года № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»;       

– Областной закон от 10 ноября 2006 года № 591-ЗС «Об инновационной деятельности в Ростовской области»;       

– Областной закон от 14 января 2008 года № 852-ЗС «Об утверждении Программы  социально-экономического развития Ростовской области на 2008–2012 годы»;       

– Постановление Законодательного Собрания Ростовский области       

от 28 июня 2004 года № 402 «О Стратегии привлечения  инвестиций в Ростовскую область».       

Цель  Программы является расширение экспортного  сектора экономики области и  увеличение объемов экспорта готовой  продукции (товаров, работ и услуг) с территории области.        

Задачами  программы являются:        

– Содействие росту объема экспорта, увеличению в его структуре доли готовой продукции (товаров, работ  и услуг);        

– Содействие созданию дополнительных рабочих  мест, повышению уровня жизни населения  области;       

– Обеспечение взаимодействия органов  государственной власти Ростовской области с представителями бизнес – сообщества в расширении экспортного  сектора экономики Ростовской области;       

– Содействие увеличению числа организаций-экспортеров, увеличению количества стран – внешнеторговых партнеров Ростовской области;       

– Содействие адаптации региональных организаций-экспортеров к ведению  хозяйственной деятельности в условиях присоединения Российской Федерации  к Всемирной торговой организации;       

– Укрепление налоговой дисциплины и  увеличение поступлений в консолидированный  бюджет от деятельности организаций-экспортеров.        

В результате реализации Программы будут  достигнуты следующие прогнозируемые параметры:       

– Достижение устойчивых темпов роста  экспорта не менее 10 процентов в  год;       

– Рост объемов экспорта готовой продукции (товаров, работ и услуг) не менее 10 000 тыс. долл. США ежегодно;       

– Увеличение налоговых поступлений (по сравнению с предыдущим годом) в консолидированный бюджет области  организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку из средств  областного бюджета в рамках реализации Программы;        

– Увеличение числа рабочих мест (по сравнению с предыдущим годом) в  организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств  областного бюджета в рамках реализации Программы;       

– Рост средней заработной платы, не менее 12 процентов в год, в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в  рамках реализации Программы.        

Социально-экономический  эффект от реализации Программных мер  выразится в росте налогооблагаемой базы организаций-экспортеров –  участников Программы, увеличении числа  занятого населения, вовлеченного во внешнеэкономическую  сферу, росте заработной платы, повышении  уровня и качества жизни населения  области, а также в создании условий  для адаптации организаций области  к ведению хозяйственной деятельности в условиях присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.       

Оборот  области в начале 2009 года составил в текущих ценах 683,9 млн. долларов и по сравнению с этим же периодом 2008 года снизился на 43,9 %, в том числе  экспорт – 300,1 млн. долларов (снизился на 40,4 %), импорт – 383,8 млн. долларов (снизился на 46,3 %).       

По  сравнению с январем – февралем 2008 года отрицательное сальдо внешнеторгового  баланса сократилось почти на две трети и составляет 83,7 млн. долларов.       

Следует отметить, что внешняя торговля области  ориентированна, в значительной степени, на страны дальнего зарубежья, которые занимают 73 % товарооборота (в январе – феврале 2008 года – 64 %), при этом в феврале текущего года за счет этих стран наблюдается оживление экспортно – импортных операций. В феврале 2009 года экспорт области вырос почти на треть (к январю 2009 года), что обусловлено увеличением поставок в страны дальнего зарубежья металлоизделий (в 1,9 раза), агропроизводственной продукции (в 1,5 раза), топливно-энергетических ресурсов (в 1,3 раза).       

Импортные поступления в феврале 2009 года выросли  на 68 %, на что основное влияние оказал рост импорта машиностроительной продукции (в 2,5 раза) из стран дальнего зарубежья  и металлоизделий (в 2,6 раза) из стран  СНГ.       

Объем экспортно-импортных операций в  январе – феврале 2009 года

Внешнеэкономический оборот В том числе Экспорт импорт Млн. долл.        США В % к        Январю-        Февралю 2008 Млн. долл.        США В % к        Январю-        Февралю 2008 Млн. долл.        США В % к        Январю-        Февралю 2008 Всего 683,9 56,2 300,1 59,6 383,8 53,7 Дальнее зарубежье 502,3 64,1 239,3 65,1 263,0 63,1 Страны  СНГ 181,6 41,9 60,8 44,6 120,8 40,6

 

       По  сравнению с соответствующим  периодом прошлого года в январе –  феврале 2009 года произошли структурные  изменения в экспорте области: возросла доля продовольственных и сельскохозяйственных товаров с 28 % до 46 % и доля металлоизделий с 15 % до 23 %, при этом, доля машиностроительной продукции снизилась с 37 % до 18 %.       

В структуре экспорта товарной группы «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» наибольший удельный вес занимают зерновые культуры – 52 %, растительное масло -38 %, отходы пищевых производств  составили 5 % экспорта продовольственных  и сырьевых товаров. Кроме того, экспортировались кондитерские изделия, минеральные  воды, пиво, табачная продукция. По сравнению  с январем – февралем текущего года существенно вырос стоимостной экспорт кукурузы (почти в 5 раз), пшеницы (в 1,6 раза), а также подсолнечного масла (на 20 %).       

Экспорт товаров продовольственной группы традиционно ориентирован на страны дальнего зарубежья (87, 1 %) и наименьшая часть (12,9 %) приходится на страны Содружества. Наибольшие объемы поставок этих товаров  приходятся на страны: Египет (7 %), Сирия (9 %), Италия (8 %), Турция (28 %), Бангладеш (5 %), Ливия (4 %), Греция (3 %), Израиль (5 %). Среди  стран – участников СНГ экспорт  продовольствия распределился следующим  образом: на Азербайджан приходится 24 % продовольствия, поставляемого в  СНГ, Армению -33 %, Узбекистан -12 %, Казахстан  – 10 %, Киргизию и Туркменистан приходится по 5 % продовольствия.        

В январе – феврале 2009 года стоимостной объем экспорта машиностроительной продукции составил лишь 29 % (к уровню января-февраля 2008 года). Наибольшее влияние на снижение оказало сокращение поставок летательной техники (на 87 %), которая занимала в январе – феврале 2008 года более двух третей экспорта машин, оборудования и транспортных средств. Кроме того, наблюдается уменьшение поставок сельскохозяйственной техники, котлов, электродов, оборудования железнодорожного и специального назначения.       

Наибольший  объем поставок машин, оборудования, транспортных средств приходится на страны дальнего зарубежья – 59,2 % (в январе – феврале 2008 г. – 73,5 %) и 40,8 %(в январе – феврале 2008 г. 26,5 %) занимают страны Содружества.       

В страны дальнего зарубежья экспортировались: летательная техника, электроды, подъемно – транспортное оборудование, части  транспортных средств, а с страны СНГ – сельскохозяйственная техника, железнодорожное оборудование, арматура для трубопроводов, подшипники и их части.        

При этом в феврале 2009 года почти в 2 раза вырос стоимостной экспорт полуфабрикатов из стали, которые в структуре экспорта черных металлов за период с начала года занимают 78 %; поставки труб около 14 %.       

На  страны дальнего зарубежья приходится 89 % экспорта металлов, при этом, на Иран -65 %, Турцию-13 % объема, Ливию -2 %.       

Около 9 % экспорта приходится на товарную группу «Продукция топливно-энергетического  комплекса», в которой уголь занимает 92 % стоимостного объема. Поставки угля осуществлялись в 9 стран мира, наибольшая его часть (в натуральном выражении 86 %) экспортировались в страны дальнего зарубежья. Крупнейшими потребителями  являются: Турция – 49 % экспорта, Канада -11 %, Бельгия – 13 % и Украина -14 % всего  угля.        

В январе – феврале 2009 года экспортные поставки угля снизились почти наполовину (к январю – февралю 2008 года).       

Как отмечалось выше, в январе – феврале 2009 года по сравнению с соответствующим  периодом предыдущего года импортные  поступления снижены на 46,3 %, при  этом сокращение поставок из стран  ближнего зарубежья (на 59,4), обусловлено, главным образом, снижением поступление из Украины на 61 %.Из стран дальнего зарубежья снизился на 36,9 %.       

Произошли существенные изменения в структуре  импорта области: снизилась доля металлоизделий с 26 % до 16 %, при этом возросла доля продовольственных и  сельскохозяйственных товаров с 4 % до 7 % и доля продукции топливно-энергетического  комплекса с 1 % до 5 %.       

Машиностроительная  продукция занимает наибольший удельный вес в структуре импорта области. Около 81 % приходится на страны дальнего зарубежья и 19 % импорта машин  обеспечивают страны Содружества, причем почти весь объем приходится на Украину, откуда поступают холодильное оборудование, машины для дорожных работ, электротехническое оборудование, бытовые электронагревательные  приборы, ручные электромеханические  инструменты.       

В январе – феврале 2009 года наблюдается  снижение объемов поступления продукции  машиностроения на 49 %, в том числе  сокращен импорт автокомпонента, литейного оборудования, металлообрабатывающих станков, подъемно – транспортного оборудования, сельскохозяйственной техники.       

При этом в этом в начале года машиностроительной продукции вырос более чем  в 2 раза, в том числе увеличились  поступления двигателей и силовых  установок, кондиционеров, центрифуг, частей к автомобильному транспорту.       

Металлоизделия  в структуре импорта области  занимают 16 % объема. В наибольшем объеме (72 %) они поступают из стран СНГ, среди них Украина – основной поставщик черных металлов, труб и  проката. Из стран дальнего зарубежья (Германия, Франция, Турция, Республика Корея, Китай) их поступления незначительны.       

Снизился  экспорт товаров группы «Металлы и изделия из них» на 67 % обусловлено  значительным сокращением поступлений  стальных труб и прочих изделий из черных металлов. При этом, в начале 2009 г. импорт металлоизделий вырос в 2,6 раза; увеличение поступлений наблюдается по важнейшим видам продукции из черных металлов.       

Продукция товарной группы «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» в  феврале 2009 г. составила 7 % в импорте  области и снизилась на 7 % по сравнению  с соответствующим периодом прошлого года.       

Наибольший  удельный вес в структуре этой товарной группы приходится на табачное сырье (45 % объема), яйца для инкубирования (6 %), цитрусовые культуры и шоколадные кондитерские изделия (по 5 %).Основными импортерами продовольственных товаров являются страны дальнего зарубежья – 65 % импорта продовольствия (39 % – в январе-феврале 2008 г.) Украина – традиционный поставщик продовольствия в область, сократила свои объемы вывоза – ее доля в январе 2009 г. составляла 22 % импорта продовольствия в область (в январе 2008 г. -55 %).       

Безусловно, активизация внешней торговли в  Ростовской области связана с  использованием Администрацией таких  форм поддержки экспортеров:        

– долгосрочное экспортное кредитование.;       

– возмещение экспортерам части процентных ставок по экспортным кредитам, полученным от российских кредитных организаций;       

– субсидии из бюджета области экспортерам, реализующим готовые изделия  с высокой долей добавленной  стоимости (ОАО «Роствертол», ОАО «Ростсельмаш», ОАО «НЭВЗ»)       

Особо следует рассмотреть деятельность регионального Министерства по регулированию  ВЭД в Ростовской области. С 2003 года оно называется Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических  связей. При нем действует Управление по международным и внешнеэкономическим  связям. Основными его функциями  являются: