Рыночная система и проблемы ее развития

сектор экономики, рассчитанный на производство товаров  потребления, будут

направлять ресурсы в  наиболее эффективные отрасли. В  результате установится

регулирующая роль цен, что  будет способствовать повышению  значения рынка для

экономики.

Но для того, чтобы вся  рыночная система функционировала, нужно сделать

гораздо больше, чем просто отдать капитал в руки   людей. Нужно создать

определенные условия  со стороны государства для помощи этим людям: льготные

кредиты, эффективное налогообложение  и др. Нужно обуздать инфляцию и  укрепить

национальную валюту, отрегулировать банковское дело как основной источник

кредитов в рыночной экономике. Следует выработать эффективную  внешнеторговую

политику, которая не сковывала  бы деятельность отечественных предпринимателей

и не сдерживала бы приток капитала из-за рубежа. А чтобы ресурсы

распределялись эффективно, необходимо стимулировать развитие бирж - как

фондовых, так и сырьевых, и биржи труда.

Перечисленные пункты должны были быть включены в программу перехода к

рыночной системе. Однако политическая нестабильность  сильно повлияла на

проведение экономических  реформ, и их ход замедлился.¹⁰

Одним из направлений реформирования экономики России может стать  внедрение в

практику теории «полюсов роста», которая уже апробирована в Индии и принесла

ощутимые результаты. Своеобразными  полюсами роста в России могут  стать

свободные экономические  зоны.

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Роль и место свободных  экономических зон в экономике  Российской Федерации

 

2.1 Сущность и принципы  функционирования свободных экономических  зон

 

В соответствие с документами  международной конвенции по упрощению  и

гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 год) под свободной  зоной

(или «зоной – франко»)  понимается часть территории  страны, на которой товары

рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной

территории (принцип «таможенной  экстерриториальности») и поэтому  не

подвергаются обычному таможенному  контролю и налогообложению. Иными  словами,

свободная экономическая  зона (СЭЗ) – это часть территории страны с особым

действующим режимом. Выражающее этот режим специальное законодательство,

которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в СЭЗ, охватывая

следующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение;

лицензирование; визовое  оформление; банковскую деятельность; имущественные и

залоговые отношения (в том  числе – касающееся прав собственности на землю);

предоставление концессий; управление свободной зоной. Определенную специфику

в СЭЗ могут иметь также  акты трудового и социального  законодательства.

В современном мире понятие  СЭЗ отражает различные формы  либерализации

экономики, приоритетные направления  которой исторически изменялись. Когда

основы международных  экономических отношений была торговля, это

способствовало развитию зон беспошлинной торговли (порто  – франко), вольных

городов и торговых союзов (Ганза), где создавались условия  для высокой

оборачиваемости капитала. Например, зона порто – франко Триест (Италия) –

долгожительница в Европе, насчитывающая свыше 270 лет. В настоящее  время в

мире свободный порт находится в Вольном и Ганзейском городе Гамбурге.

С середины XX века в международных  экономических отношениях на первое место

вышло совместное предпринимательство, что обусловило создание СЭЗ,

осуществляющих производственную деятельность, в том числе экспортно-

промышленных зон. Смешанный  капитал усиливает взаимосвязь  национальных

экономик и служит гарантом мирового сосуществования государств. Экспортно-

промышленные зоны создаются, как правило, в развивающихся  странах, где

основными факторами размещения является низкая арендная плата за землю,

дешевая рабочая сила и  отсутствие экологических ограничений. В связи с

ужесточением экологического законодательства в развитых капиталистических

странах, расходы на охрану окружающей среды, например, в черной и цветной

металлургии США составляют примерно 15% общего объема капиталовложений, тогда

как в развивающихся странах  – в несколько раз меньше.

В связи с возрастанием роли финансового капитала в международных экономически

отношениях получили развитие банковские зоны и оффшорные центры, где на

первом месте уже не производство, а коммерческая, финансовая, управленческая,

страховая деятельность.

В эпоху научно-технического прогресса появилось следующее  поколение СЭЗ,

соединивших науку и производство высоких технологий – научно-технические  зоны

или технополисы (технопарки, технологические деревни, инновационные центры).

Первый технополис был создан вблизи Сан-Франциско в кремниевой долине

(Силикон-Велли). В Японии реализуется проект технополиса третьего

тысячелетия, где предпринята  попытка соединить стратегию  интеллектуализации

хозяйства с национальными  культурно-историческими традициями.

Усиливается роль культурно-исторических традиций в общественном развитии и

экономическом росте, что проявляется в тенденциях создания новых центров

технологического развития, таких как Кордова, Севилья, Гуанджоу, Стамбул.

Таким образом, СЭЗ- своеобразные локальные модели мирохозяйственного

процесса, где в первую очередь проявляются тенденции  будущего развития

экономики. Восхождение к  будущему исторически шло от свободного торгового

капитала к промышленному, финансовому и, наконец, к высоким технологиям с

опорой на духовный мир, традиционную модель.

Либерализация международных  экономических отношений сопровождается усилением

процесса регионализации, когда наряду с относительно ограниченными по

размерам СЭЗ формируются  новые экономические пространства: территориально

(например, Европейское сообщество) и «земноводные» включающие моря  и

приморские государства (Балтия, Черноморский район экономического

сотрудничества, Азиатско-Тихоокеанское  экономическое сообщество), что

способствует не только решению  мирохозяйственных, но и экологических  проблем.

Свободные экономические  зоны – рубежные полюса либерализации  международных

экономических отношений, локальные  модели мирохозяйственной интеграции.

Понятие СЭЗ трансформировалось в соответствие с изменением приоритетных форм

либерализации экономики, исторически  от древнегреческих полисов к

средневековым вольным торговым городам и порто – франко, к  зонам совместного

(производственного) предпринимательства,  финансово-банковской и высоких

технологий – технополисам, в название которых отражена историческая

преемственность. В современных крупных СЭЗ, как правило, присутствуют все эти

формы либерализации экономики.

В зависимости от конкретной общественно-политической обстановки выработалась

стратегия создания свободных  зон:

-       От древнегреческих  полисов и средневековых европейских  вольных

городов к культуре рыночных отношений и правового открытого  общества;

-       Восточная  модель вольных городов в целях  консолидации нации

(средневековая Япония  и современный Китай);¹¹

-       Рубежные  свободные зоны экономического  сотрудничества между странами

различных этнокультурных регионов мира с неоднородным социальным временем

(Сингапур, Гонконг и др.)

-       Международные  экономические пространства (зоны  свободной торговли и

др.).

Характерными чертами  свободных экономических зон  являются следующие:

1. Применение различных видов льгот и стимулов, в том числе:

-       внешнеторговых (снижение или отмена экспортно-импортных  пошлин,

упрощенный порядок осуществления  внешнеторговых операций);

-       фискальных, связанных с налоговым стимулированием  конкретных видов

деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход,

стоимость имущества и  т.д.), отдельные ее компоненты (амортизационные

отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень

налоговых ставок, вопросы  постоянного или временного освобождения от

налогообложения;

-       финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как

в прямом виде – за счет бюджетных  средств и преференциальных государственных

кредитов, так и косвенно – в виде установления низких цен  на коммунальные

услуги, снижение арендной платы  за пользование земельными участками  и т.п.

-       административных, упрощающих процедуры регистрации  предприятий,

режима въезда – выезда иностранных граждан.

2. Наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной,

наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом

спектре;

3. Всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.

В мировой практике существует множество разновидностей СЭЗ. Вместе с тем,

общепринятой типологии  свободных зон в настоящее  время не существует. Их

возможная классификация  приведена в приложении 1.

Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны,

предъявляются соответствующие  требования к ее размещению. К наиболее общим из

них относятся:

-       благоприятное  транспортно-географическое положение  по отношению к

внешнему и внутреннему  рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;

-       развитый  производственный потенциал, наличие  производственной и

социальной инфраструктуры;

-       существенный  по запасам и ценностям природно-ресурсный  потенциал (в

первую очередь – запасы углеводородного сырья, цветных  металлов, лесных

ресурсов и т.д.).

Поэтому территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как

правило, приграничное положение  по отношению к зарубежным странам, (а в

России, в том числе, - и  к бывшим союзным республикам), а  также располагают

морскими торговыми портами  и магистральной транспортной сетью

(железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными,

научными и культурными  центрами, районами концентрации наиболее ценных

природных ресурсов.

В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах

нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой

промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но

позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы

(укрепление топливно-энергетической  и минерально-сырьевой базы страны  и др.).¹²

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Свободные экономические  зоны России и проблемы их  функционирования

 

Свободной экономической  зоной России является территория, на которой

устанавливается особый режим  хозяйственной деятельности иностранных