Особые экономические зоны

Указанные федеральные целевые программы нацелены в первую очередь на развитие производственной и социальной инфраструктуры региона. Их реализация воздействует на экономическое положение предприятий и инвестиционный климат в регионе косвенно – через улучшение общих условий хозяйственной деятельности. Режим же свободной таможенной зоны, сокращая текущие затраты предприятий , прямо влияет на уровень себестоимости продукции и прибыль хозяйствующих субъектов, создавая непосредственные мотивы для привлечения инвестиций. К настоящему времени выявился ряд позитивных и негативных последствий действия «зонального « механизма.

К позитивным результатам действия режима ОЭЗ относятся:

• реструкторизация областной экономики;
• адаптация предпринимателей к эксклавному положению региона, появление многочисленных новых предприятий, освоение старыми производствами современной конкурентоспособности продукции;
• наполнение потребительского рынка региона, возникновение внутрирегиональной конкуренции;
• обеспечение занятости населения;
• сохранение области в общероссийском экономическом пространстве, освоение региональной экономикой ниши в территориальном разделении труда.

Негативные  аспекты включают:

• высокую степень зависимости экономики региона от режима свободной таможенной зоны, преобладание сборочных технологий и промышленности;
• экспансию неформального сектора экономики;
• возникновение жёсткой конкуренции с рядом отечественных товаропроизводителей из других регионов России, не располагающих таможенными преференциями.

С началом экономического роста в России в 1999 г. в Калининградской  области быстро развивается импортозамещающее  производство. Повышается роль области в российских внешнеторговых перевозках. Наблюдавшийся до этого более глубокий , чем в среднем по стране, экономический спад сменился боле быстрым подъёмом. За период 1999 – 2003 гг. объём промышленного производства в Калининградской области увеличился на 95% против 37% в среднем по РФ. В области быстрее среднего по России росли инвестиции (более чем в 4 раза), транспортные перевозки, обслуживание экспортно-импортных связей, отечественный и зарубежный туризм. Внутренний региональный продукт в 2002 г. увеличился на 9,5%, в 2003 г. – на 11,5%. Среднегодовые темпы роста ВРП в Калининградской области выше средних по стране (притом, что в России темпы роста ВВП выше, чем в Прибалтике, Польше, и странах ЕС).

На долю области в 2003 году приходилось 35% российского производства телевизоров и пылесосов, 16% - мясных консервов, 34% - рыбных консервов, 11% добычи рыбы  морепродуктов, 6% мебели, 4% целлюлозы, 2.1% общероссийского производства водки и ликёроводочных изделий; в 2003 г. область обеспечила 24% российского экспорта водки. В 2003 г. выпущено 9,2 тыс. автомобилей KIA и BMW, 995 тыс. современных телевизоров, 250 тыс. пылесосов.

Но многие традиционны  для области отрасли специализации (прежде всего сельское хозяйство, добыча и обработка янтаря, ряд производств в машиностроении) продолжают оставаться в депрессивном состоянии. Значительных размеров достигает теневой сектор экономики. Велика социальная дифференциация населения, не преодолена безработица.

В заключение необходимо отметить, что экономический рост в последние пять лет  в Калининградской области является достаточно устойчивым и прогрессивным, что не может не влиять на формирование нового закона «Об особой экономической зоне». Необходимо также учитывать реализуемую в области Стратегию «региона сотрудничества», направленную на повышение веса Калининградской области в экономике страны за счёт роста её роли в обслуживании внешнеэкономических связей, в развитии импортозамещающих и, в нарастающей степени, экспортных производств.

3.1.2. Налоговые льготы в свободной экономической зоне в Калининградской области

В отношении юридических  лиц, осуществлявших свою деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 г. № 13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» действует переходный период в течение 10 лет. В этот переходный период при выпуске для свободного обращения продуктов переработки товаров, ввезённых в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, таможенные пошлины и налоги не уплачиваются, если товары соответствуют критериям достаточной переработки.

В ОЭЗ применяется  особый порядок уплаты резидентами налога на прибыль и налога на имущество организаций (первые 6 лет – ставка налога 0%, с 7 по 12 годы – ставка налога уменьшена на 50%). Остальные налоги и сборы уплачиваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.Мировой опыт создания свободных  экономических зон (на примере  американского рынка)⁷

Определённое воздействие  на характер и динамику американского  рынка оказывает экономическая политика правительства. Особое место среди институциональных образований, создаваемых с государственной поддержкой США, занимают свободные экономические зоны. Они создаются для решения как внешнеэкономических, так и для общехозяйственных задач страны. Предоставление таможенных, налоговых и иных льгот местному капиталу, действующему в этих зонах, способствовало широкому распространению этих территориально-хозяйственных объединений в стране. Ныне в США действуют 3 основных типа свободных экономических зон: зоны внешней торговли, предпринимательские зоны и технологические парки.

3.2.1.Зоны внешней торговли

Зоны внешней торговли (ЗВТ) предоставляют широкий спектр услуг. В них завозимый товар не только складируется, сортируется и упаковывается. В зонах его можно заново переработать, осуществить сборку определённых видов продукции из компонентов местного или иностранного производства или даже создать отдельные виды производств на базе продукции, поступающей в зону или создаваемой в ней. Обычные предпосылки создания Свободных торговых зон – выгодное географическое положение и наличие развитой инфраструктуры. Поэтому зоны внешней торговли обычно размещают в порах и аэропортах или вблизи от них.

Зоны внешней торговли охватили практически всю территорию США – они созданы в 48 штатах.

широкому распространению  свободных экономических зон  способствуют в первую очередь различные  льготы. Основные из них:

• таможенные пошлины и внутренние налоги США, если таковые должны взиматься, уплачиваются только тогда, когда товары перевозятся из зоны внешней торговли на территории таможни для внутреннего потребления;
• товары, находящиеся в зоне внешней торговли, не облагаются таможенными пошлинами и с них не собираются акцизные сборы; частная собственность компании или отдельных лиц, находящихся на территории зоны, освобождаются от взимания федерального  местного налогов на стоимость;
• товары, которые экспортируются из зоны в третьи страны, не облагаются таможенными пошлинами, внутренними налогами и не подлежат квотированию;
• товары, экспортируемые из зоны внешней торговли, благодаря хорошо отлаженной системе охраны на территории зоны требуют незначительной страховки;
• таможенная процедура при экспорте товаров из зоны внешней торговли сведена к минимуму;
• товары, которые запрещены для импорта в США, не ввозятся на территорию зоны. Однако эти товары могут ввозиться на территорию зоны внешней торговли для последующего импорта в США;
• импорт товаров из зоны внешней торговли на территорию США осуществляется в соответствии с процедурой, позволяющей импортёру уплачивать таможенную пошлину на товар, поступивший в ЗВТ, либо на иностранные компоненты, использованные в результате переработки этого товара. Тем самым импортёру предоставляется возможность выбирать меньшую пошлину;
• импортёры продукции, которая относится к таким отраслям промышленности, как судостроение, производство конторского оборудования, промышленного оборудования, нефтепродуктов и автомобилестроения, и продукция, которая собирается или производится в ЗВТ, привозе конечного продукта на таможенную территорию США освобождается от уплаты инверсированного, или обратного тарифа. 

3.2.2. Предпринимательские зоны

Ко второй группе свободных  экономических зон относятся  те, которые непосредственно не связаны  с обслуживанием внешней торговли.

Для получения статуса  предпринимательской зоны район, выделяемый для этих целей, должен отвечать ряду требований, наиболее важные из которых  следующие:

• более 70% жителей данного района должны иметь личный или семейный доход ниже 80% среднего дохода жителей данного города или всей страны;
• уровень безработицы в этом районе должен значительно превышать уровень безработицы по всему городу или по всей стране.

Всего свыше 1400 предпринимательских  зон действуют 700 городах и пригородных  районах США. На предпринимателей, действующих в зоне, распространяется ряд льгот, в частности, упрощённая процедура ведения документации, снижения требований к стандартам по охране окружающей среды и нормам безопасности.

Предпринимательские зоны ориентированы в основном на решение внутриэкономических задач посредством опоры на местный капитал и рабочую силу.

3.2.3. Технологические парки

Технологические парки  – эффективная форма интеграции науки и производства. Обычно они - территориально сгруппированная совокупность научных лабораторий и производственных помещений, предоставляемых на льготных условиях в аренду венчурным фирмам, занятых коммерческим освоением перспективных научных и технологических нововведений и идей.

Подавляющая часть технологических  парков не получает каких-либо привилегий от государственных организаций.

Определённые преимущества имеют фирмы, которые действуют  в высокотехнологических отраслях национальной экономики, получая крупные  доходы от выполнения федеральных контрактов, в основном – в области оборонной промышленности.

Технопарки сотрудничают с промышленными компаниями. Основное преимущество технологического парка для промышленных компаний – доступ к университетским ресурсам (преподавательскому составу, библиотеке, наиболее способным студентам, аспирантам и т.д.). Для технопарка – и, в частности, для  университета как основного подразделения технопарка – подобное сотрудничество предоставляет возможность непосредственно участвовать в практической реализации идей и результатов исследований, использовать специалистов из промышленности в качестве лекторов и адъюнкт-профессоров, работать на более современном исследовательском оборудовании, обеспечить дополнительными заработками сотрудников университетов.

в последние годы процесс  создания технологических парков в США несколько замедлился. Отмечается не столько образование новых технопарков, сколько активизация деятельности существующих, повышение их активности. Ряд технопарков улучшил систему управления, разработал более чёткую специализацию, углубил сотрудничество с промышленными фирмами, организовал широкую рекламную кампанию.

Таким образом, технологические  парки США – организации, ориентированные  на поддержку промышленно-университетского сотрудничества, становление новых  венчурных фирм, способствующих ускорению процесса перелива идей из науки в производство. Развитие этой формы сотрудничества и возникновение на этой основе научно-технических зон – отражение необходимости повышения наукоёмкости современного производства, ускорения передачи научных результатов из лабораторий в производство, развития и совершенствования базы высоких технологий.

Технопарки имеют большие  возможности для доведения до практического использования научных  изобретений и вывода готовой  продукции как на внутренний, так  и на внешний рынок. Помимо крупных научных центров России, располагающих богатым научным заделом и большим количеством высококвалифицированных специалистов, представляющих солидный инновационный потенциал, технопарки могут создаваться и на базе бывших городков ВПК. Это могло бы облегчить процесс конверсии и решения проблемы занятости специалистов.

Заключение

Ознакомившись с большим  количеством материала из книг, журналов, газетных статей, было трудно вместить весь объём и глубину полученных знаний в рамки реферата. Но наиболее важные аспекты данной темы, на мой взгляд, раскрыты полностью.

Свободные экономические  зоны привлекательны для инвесторов предоставляемыми льготами, наличием современного и чёткого корпоративного законодательства, обеспечивающего  общую «прозрачность» деловой среды и предсказуемость действий экономических субъектов.

Функционирование свободных  экономических зон помогает развитию экономики страны, на территории которой находится, а также способствует развитию внутренней экономики территории свободной экономической зоны. Создание свободных экономически зон на базе механизма, учитывающего особенности хозяйственного развития России и опыт иностранных государств в этой области, будет способствовать улучшению внешнеэкономических связей, экономическому и социальному развитию России и её отдельных регионов на основе привлечения иностранных и местных инвестиций, технологий и управленческого опыта.