Международная торговля

Что происходит, если страна не признает право собственности на плоды  интеллектуального труда? В этом случае из законодательства этой страны следует, что интеллектуальная собственность  и не собственность вовсе, а всеобщее достояние. Если не осуществляется защита интеллектуальной собственности, то международное  лицензирование в подобной обстановке лишается всякого смысла. Никто не станет покупать лицензию на то, что  можно получить бесплатно.

В некоторых развивающихся странах  права на интеллектуальную собственность  считаются слишком дорогими и  не разрабатываются механизмы борьбы с пиратами. "Такая политика называется свободным движением (free riding)".⁸ Правительства, проводящие такую политику, разрешают своим гражданам пользоваться интеллектуальной собственностью, не платя за нее. Существует много стран, занимающихся free riding. Слабое патентное законодательство имеет место в Сингапуре, на Тайване и в Корее. Игнорируя патентные права американских компаний, производящих полупроводники, эти страны построили высокотехнологичную промышленность. В Индии не признаются патенты на лекарства, химикаты, сплавы, оптику и полупроводники. В Таиланде и России очень слабо защищены авторские права и торговые марки, патентное законодательство содержит много неточностей. На Тайване отсутствуют законы о честной конкуренции, рекламе, торговых марках и географических обозначениях. Безнаказанно заниматься free riding могут лишь те страны, которые мало экспортируют в США или Западную Европу. Однако и Китай и Турция и тот же Тайвань не перестают выбрасывать на рынок контрафактную продукцию, хотя правительства этих стран уверяют Запад в том, что борьба с пиратством у них идет полным ходом.

Защитой прав владельцев интеллектуальной собственности занимаются ряд национальных, региональных и международных организаций. В этой главе я рассмотрю деятельность Национального бюро патентов и торговых марок США USPTO (United States Patent and Trademark Office) в 2002 году, деятельность Европейской патентной организации EPO (European Patent Office) в 2001 году и достижения Всемирной организации интеллектуальной собственности WIPO за 2002 год. Кроме того, я рассмотрю перспективы взаимодействия этих трех крупнейших организаций и то, как претворяется в жизнь Договор о патентной кооперации PCT.

§1. USPTO

В 2002 году USPTO отметило свое двухсотлетие. Приоритетной задачей этой организации по-прежнему является содействие развитию науки путем предоставления на определенный срок защиты эксклюзивных прав изобретателей на плоды их труда. Патенты и торговые марки в течение многих лет защищали американское творчество и изобретательство – первый патент был выдан в 1790 году некоему изобретателю удобрения, а самая старая активная торговая марка SAMSON, которая используется производителями кабелей и проводов, была впервые зарегистрирована в 1884 году.

USPTO – некоммерческое федеральное агентство в составе Департамента коммерции США DOC (U.S. Department of Commerce). Оно в свою очередь разделено на два отдела: Отдел патентов (Patent Organization) и Отдел торговых марок (Trademark Organization). Управление осуществляет директор USPTO, Помощник министра коммерции по вопросам интеллектуальной собственности. Он опирается в своей деятельности на общественные комитеты по патентам и торговым маркам.⁹ На данный момент главой бюро является Джеймс Роган (James E. Rogan).

В 2002 году Отдел патентов успешно завершил ряд проектов. Организация продемонстрировала значительные улучшения качества патентов. В частности, процент одобренных заявок со значительными дефектами снизился по сравнению с 2001 годом на 1.2%. Общая ошибка качества составила в 2002 году 4.2%. Ошибка определяется как по крайне мере одно утверждение, обнаруженное при проведении качественного выборочного анализа одобренной патентной заявки, которое может быть признано недействительным в суде, в случае, если заявка могла способствовать выпуску патента без надлежащих исправлений. Процент ошибки – это отношение количества патентов, выданных с ошибками, к общему числу выданных патентов.¹⁰

Патентная защита изобретения начинается с момента выдачи патента и  осуществляется в течение 20 лет со времени подачи заявки на его выдачу. Поскольку количество времени, затраченное  Бюро на рассмотрение заявки, вычитается из срока действия патента, в случае его выдачи, USPTO прилагает усилия по ускорению процесса обработки заявок. Сокращенный срок действия патента и длительный срок рассмотрения негативно влияет на деловую активность изобретателей, не позволяя им продвигать товары на рынок и собирать лицензионные платежи. Такие задержки особенно нежелательны в сфере цифровых технологий, где жизненный цикл товаров относительно короток. Время рассмотрения USPTO заявок характеризуют две величины:

• First action pendency (время ожидания в подвешенном состоянии) – среднее количество времени, прошедшее с момента подачи заявки в месяцах до начала первой оценки специалистом патентоспособности изобретения.
• Total pendency (общее время рассмотрения) – среднее количество времени в месяцах, прошедшее с момента подачи заявки до выдачи патента или отказа от патента заявителем.¹¹

В 2002 году сотрудники USPTO приступили к рассмотрению 275054 заявок и закончили обработку 260245 заявок. Кроме того, организация получила 42889 международных заявок в рамках PCT.

Если количество заявок на оформление патентов, поданных в Бюро в 2002 году, увеличилось на 2.3% по сравнению с 2001 годом, то количество заявок на регистрацию торговых марок сократилось на 13%. По мнению Энни Чэссер (Anne H. Chasser), Специально уполномоченного по торговым маркам, это связано с длительными сроками обработки бумаг¹². С целью ускорения процесса регистрации торговых марок USPTO планирует производить почти все операции с клиентами в электронном виде уже к концу 2004 года. Кроме того, планируется организовать доступ всем желающим к базам данных по торговым маркам через Интернет, чтобы предприниматели могли производить оперативный поиск интересующей их информации.

USPTO было получено 207287 заявок на регистрацию торговых марок в 2002 году. Обзор находящихся на рассмотрении, зарегистрированных и аннулированных торговых марок определил процент чистой ошибки (ошибки, способной повлиять на возможность регистрации торговой марки) на уровне 4.3%.¹³

Как самая старая организация в  сфере интеллектуальной собственности, USPTO играет важную роль в национальном и международном регулировании в этой области. Оно активно сотрудничает с EPO, WIPO и WTO. USPTO продолжает консультировать офис Торгового представителя США USTR (U.S. Trade Representative) при претворении в жизнь положений Special 301, которые требуют от USTR идентифицировать те страны, которые не обеспечивают адекватную защиту прав на интеллектуальную собственность. "Special 301 дают Президенту полномочия вводить запреты на импорт, а также право USTR действовать по указанию Президента с целью защиты интересов США и позволяют USTR отвечать на несправедливую политику той или иной страны в отношении США введением импортных пошлин или ограничений".¹⁴ USPTO проанализировало законодательства некоторых стран и провело ряд двусторонних переговоров, организованных USTR в рамках Special 301, оказало помощь USTR в заключении Соглашений о свободной торговле с Чили и Сингапуром. В декабре 2001 года USPTO организовало в Вашингтоне совместную Российско-Американскую конференцию по проблемам защиты прав на интеллектуальную собственность в Российской Федерации. Под давлением USPTO, Соглашение WIPO об авторском праве (WIPO Copyright Treaty) и Соглашение о выступлениях и фонограммах (WIPO Performances and Phonograms Treaty), призванные обеспечить защиту авторских прав в условиях Интернета, вступили в силу 6 марта 2002 и 20 мая 2002 соответственно. В 2002 году делегаты USPTO приняли участие в Конференции WIPO по генетическим ресурсам и фольклору (The WIPO Intergovernmental Committee on Intellectual Property and Genetic Resources, Traditional Knowledge and Folklore). Усилия США направлены на поощрение защиты развивающимися странами генетических ресурсов, традиции и фольклора при помощи существующего законодательства в области интеллектуальной собственности или других имеющихся законов и предостеречь эти страны от принятия новых законов.

Доход, полученный USPTO в 2002 году, составил $1061.4 миллиона, из них $910.1 принесли операции с патентами, операции с торговыми марками принесли $151.3 миллиона.¹⁵ Традиционно, платежи за возобновление патентов составили наибольшую часть дохода от патентных операций.¹⁶ Подобные платежи вносятся на третий год со времени выдачи патента, на седьмой год и на одиннадцатый год. Платежи за возобновление торговой марки производятся, каждый десятый год со времени регистрации, однако они не приносят много денег, так как возобновление требуется лишь в случае необходимости очень длительной защиты марки.¹⁷

§2. EPO

По данным за 2001 год, в EPO было подано 158200 заявок на оформление патентов, на 9% больше чем в 2000 году. Причем, 64% составили заявки на оформление международных патентов в рамках PCT. Всего со времени основания организации в 1978 году было обработано более 1500000 заявок. В 2001 году 43% заявок было получено из 20 стран членов EPO¹⁸, 32% из США, 16% из Японии.

Из всех заявок, обработанных в 2001 году, 36% были отозваны заявителями  или отклонены, в остальных 64% случаев  были выданы европейские патенты. Среднее  количество времени, прошедшее с  момента подачи заявки до начала первой оценки специалистом патентоспособности изобретения, составило в 2001 году 34.4 месяца. Среднее количество времени, прошедшее с момента подачи заявки до выдачи патента, составило 51.3 месяца. Таким образом, рассмотрение документов на оформление патента в EPO занимает 2 раза больше времени, чем аналогичная процедура в USPTO.

Основной задачей EPO является улучшение качества патентов, и сокращение времени, необходимого для их оформления. Для этого многие документы переводятся в электронный вид. Кроме того, EPO тесно сотрудничает c USPTO и JPO (Japan Patent Organization). Ежегодно проводятся трехсторонние переговоры и конференции, на которых обсуждаются проекты разработки единых международных стандартов в области интеллектуальной собственности. EPO также проводит консультации со странами Азии, Латинской Америки и СНГ. В 2001 году организацией были проведены семинары с участием представителей Российской Федерации, Украины, Армении, Таджикистана и Азербайджана.

§3. WIPO

Приоритетными направлениями деятельности WIPO в 2002 году стали развитие электронного документооборота и улучшение качества защиты интеллектуальной собственности. Были произведены попытки создания возможности регистрации географических обозначений на международном уровне. В связи с участившимися случаями пиратства в области телевизионных и Интернет трансляций, была проведена конференция по этому вопросу.

Увеличилось количество заявок на приобретение международных патентов в рамках PCT¹⁹. В 2002 их число составило 114048, что на 10% больше, чем в 2001 году. К PCT присоединились также Сент-Винсент и Гренадины, Сейшельские острова и Никарагуа, что привело к увеличению количества стран участниц до 118. В 2002 году было также зарегистрировано 22236 новых международных торговых марок. Всего же количество действующих международных торговых марок составило на конец года 399865. В 2002 году были также возобновлены 6023 торговые марки. К Мадридскому протоколу присоединились Македония и Беларусь. Количество зарегистрированных промышленных образцов в рамках Гаагского соглашения составило 20705. К соглашению присоединилась Украина.

В 2002 году к тем или иным соглашениям  WIPO присоединились 54 страны. 54% составили развивающиеся страны, 42% - страны с переходной экономикой и 4% - развитые страны.

§4. Взаимодействие USPTO, EPO и WIPO

В последнее время USPTO, EPO и WIPO все теснее сотрудничают между собой с целью реформирования международной системы защиты интеллектуальной собственности, особенно патентов. Идея формирования международной патентной системы была впервые выдвинута Президентской патентной комиссией США в 1966 году. С тех пор создание единого механизма патентования является приоритетной задачей для США. Стоимость регистрации и возобновления патентных прав за границей часто оказывается неподъемной для американских фирм и изобретателей. Кроме того, в условиях глобализации мировой экономики национальные и региональные патентные структуры не всегда эффективны. Самым большим достижением международного патентного права является PCT, вошедшее в силу в 1978 году. В 2000 году также была закончена разработка Соглашения о патентном праве PLT (Patent Law Treaty), которое предусматривает унификацию норм регистрации патентов по всему миру. Оно поможет избежать многих бюрократических проволочек, так как устанавливает верхний предел возможных формальных процедур.

Однако полного согласия по многим вопросам вряд ли удастся достичь  в ближайшее время. В частности, серьезной проблемой является различие патентных систем. В США действует  система first-to-invent, при которой патентным преимуществом обладает изобретатель, а в остальном мире действует система first-to-file, при которой преимуществом обладает тот, кто первым подал заявку на оформление патента.

§5. PCT

В каких случаях рекомендуется  оформлять патент в рамках PCT? Во-первых, если планируется оформление патентов более чем в пяти странах, причем неевропейских. Во-вторых, если планируется оформление патентов за границей, но пока неизвестно где именно. В-третьих, если необходимо отсрочить потенциальные затраты на оформление заграничных патентов более чем на год с момента подачи заявки на выдачу национального патента. Большинство стран уже ратифицировали PCT, а новые страны постоянно добавляются к списку членов соглашения.²⁰

Для начала подается заявка в национальное патентное ведомство или в  региональную организацию. После того, как подана заявка, у заявителя  есть годичное преимущество на оформление патентов за границей. То есть, если будет  подана заявка в иностранное ведомство  через год, после начала оформления национального патента, то считается, что заявка в иностранное ведомство  была подана в тот же день, что  и в национальное.

Когда оформляется патент в рамках PCT, то в заявке перечислены все страны, в которых потенциально заинтересован заявитель. В этом случае, заявитель получает возможность начать процедуру оформления патентов в этих странах через 30 месяцев (в некоторых странах через 31 месяц) после подачи заявки в национальное или региональное бюро. Другими словами, оформление в рамках PCT дает на 18 или 19 месяцев больше времени, чем при подаче заявки в иностранное бюро напрямую.