Инновационная деятельность консорциумов в мире и Украине

   Практически полезно начинать с создания системы  управления консорциумом, то есть с  того, что является конечной целью  автоматизации. Для этого следует использовать так называемую модель «наложенного». Это такая стратегия управления, когда центр «накладывается» на локальное управление и при этом не вмешивается или косвенно вмешивается в его дела.

   Но  главной целью создания консорциума является концентрация ресурсов на перспективном для компаний направлении. «Наложенное» управление не предполагает, что единая автоматизация стопроцентно будет приоритетным направлением аккумулирования ресурсов компании, она оставляет место для маневрирования средствами для достижения целей бизнеса. [6] 
 
 
 
 
 
 

   2 ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНСОРЦИУМОВ В МИРЕ И УКРАИНЕ

   2.1 Консорциум федеральных лабораторий США и передача технологий 
 

   В настоящее время разработка, а  главное - практическая реализация современных технологий, имеет решающее значение для дальнейшего эффективного развития экономики любой страны.

   В конце XX - начале XXI вв. в США сформировалась развитая инфраструктура передачи технологий в масштабах государства. Нормативно-правовая база определяет не только механизмы технологического трансферта, но, по сути, и основу инфраструктуры для их реализации. Разработка механизмов передачи технологий для повышения конкурентоспособности промышленности находится в ведении различных органов государственной власти федерального уровня и штатов совместно с законодательными органами, представителями научно-инженерного сообщества и руководителями крупных промышленных компаний. Важнейшую роль среди институтов технологического трансферта играет Консорциум федеральных лабораторий по передаче технологий.

   Для успешного решения задач трансферта технологий в США создана широкая  сеть соответствующих институтов. Каждый из них обладает разными полномочиями и возможностями, однако все они  нацелены на всемерное содействие кооперированию государственных (федеральных) и частных структур по использованию и коммерциализации имеющихся у них технологий.

   К таким институтам, наряду с Консорциумом федеральных лабораторий по передаче технологий, прежде всего, относятся: управления по исследованиям и применению технологий, региональные Центры по передаче технологий, Национальный центр по передаче технологий, специализированные подразделения штатов и местных органов самоуправления. Каждая из этих структур наделена определенными функциями, а все основные федеральные лаборатории и центры по исследованиям и разработкам и их материнские агентства являются членами Консорциума федеральных лабораторий (согласно Своду законов США).

   Консорциум  федеральных лабораторий (КФЛ) по передаче технологий был образован в 1974 г., но утвержден Конгрессом США лишь в 1986 г. как добровольная организация, состоящая из более чем 700 научно-исследовательских лабораторий и центров от 17 федеральных ведомств и агентств, в компетенцию которых входят полномочия по содействию передаче технологий.

   Цель  консорциума в том, чтобы обеспечить скорейшее продвижение федеральных  технологических исследований и  разработок от федеральных лабораторий  в основные направления американской экономики. Исторически развитие КФЛ  от неформальной до официально признанной и функционирующей организации началось с 1971 г., когда Министерство обороны США сформировало Консорциум лабораторий министерства обороны для усиления межлабораторных связей и поиска гражданских пользователей техническими знаниями, которые первоначально были получены для военных целей. К 1974 г.

   Консорциум  лабораторий министерства обороны  США вырос от 11 до 34 лабораторий  и центров по исследованиям и  разработкам, изменил свое наименование на Консорциум федеральных лабораторий  по передаче технологий и пригласил к участию в нем все федеральные министерства и ведомства. В 1980 г. принятие Федерального закона Стивенсона – Уайдлера по инновационным технологиям обеспечил повышение стимулов для развития и роста Консорциума.

   Закон потребовал, чтобы каждая федеральная лаборатория сделала трансферт технологий частью своего основного предназначения, установив для этого управление по исследованиям и применению технологий, который бы оценивал проекты лабораторных исследований и разработок для потенциального применения; распространял информацию относительно продуктов, процессов и услуг, взаимодействовал с Национальной Службой по технической информации и другими организациями, обеспечивал техническую помощь в соответствии с поступающими запросами.

   Консорциум федеральных лабораторий был утвержден и наделен полномочиями Федеральным законом по передаче технологий 1986 г. Эти полномочия, определенные Конгрессом США, были кодифицированы в Своде законов США, и требуют от Консорциума выполнения следующих действий в интересах облегчения передачи федеральных технологий:

   • Консультирование (уведомление) и помощь:

   - консультирование (уведомление) и  помощь федеральных ведомств  и лабораторий относительно их  программ по передаче технологий.

   • Выполнение:

   - разработка и администрирование механизмов передачи технологий, курсов обучения, разработка соответствующих материалов;

   - обеспечение информационных центров  для запросов о технической  помощи от правительств штатов, местных органов власти, бизнеса,  промышленности, бесприбыльных организаций;

   - работа с федеральными лабораториями  по облегчению использования  соответствующих механизмов передачи  технологий.

   • Связь/Координация:

   - облегчение, при необходимости, экспертизы  и услуг Национального Научного  Фонда, Министерства торговли, НАСА и других федеральных ведомств;

   - облегчение связи и взаимодействия  между лабораторными офисами  по исследованиям и применению  технологий.

   Кроме того:

   - облегчение связи и сотрудничества  между офисами по исследованиям  и применению технологий федеральных лабораторий и организациями штатов, региональных и местных властей;

   - помощь академической науке, бизнесу,  бесприбыльным организациям, правительству  штатов и местным органам самоуправления, а также региональным организациям  в стимулировании исследований и поощрении передачи технологий.

   Федеральный закон о передаче технологий 1986 г. потребовал также от федеральных  ведомств, имеющих свои лаборатории  по исследованиям и разработкам, обеспечить из их бюджета на исследования и разработки определенные процентные отчисления для обеспечения деятельности Консорциума федеральных лабораторий по передаче технологий.

   В целях выполнения федерального закона Консорциум и Национальное бюро по стандартизации (ныне – Национальный институт по стандартам и технологиям (НИСТ)) подписали в 1987 г. Меморандум о взаимопонимании, чтобы обеспечить офисные помещения и оборудование, а также административную поддержку услуг для постоянного представительства Консорциума в Вашингтоне. Консорциум совместил это представительство с представительством НИСТ. НИСТ также объединяет фонды министерств и ведомств, выделенные для постоянного обеспечения Консорциума федеральных лабораторий в соответствии с Национальным Актом по передаче технологий и рекламе 1995 г. , который скорректировал Федеральный закон Стивенсона-Уайдлера по технологическим инновациям 1980 г. и Федеральный закон по передаче технологий 1986 г.

   В ходе своего исторического развития Консорциум федеральных лабораторий  превратился в сильную и жизнеспособную сеть, которая обеспечивает неоценимую помощь федеральным лабораториям в их усилиях сделать их научные и профессиональные ресурсы более доступными другим организациям как внутри, так и вне системы федеральных лабораторий.

   Консорциум  как форум по разработке и развитию стратегии и возможностей

   Консорциум  является общенациональной сетью федеральных  лабораторий и обеспечивает форум  по разработке и развитию стратегии  и возможностей, которые связывают  технологию с предназначением лабораторий  и рынком.

   Основное  предназначение Консорциума изложено в его стратегическом плане: «Консорциум федеральных лабораторий активно продвигает самое широкое и полное представление и использование федеральных исследований и разработок, обеспечивая соответствующие условия для успешной передачи технологий. Консорциум должен стать признанным лидером в максимизации совместных исследований и передаче федеральных технологий для увеличения социально-экономического благосостояния нации в глобальном рынке».

   Консорциум  гарантирует более оперативные, высококачественные, менее затратные, технологически обоснованные решения национальных задач, которые одновременно отвечают потребностям федерального правительства (запросам федеральных агентств) и укрепляют национальный торговый баланс товаров и услуг, созданных на основе соответствующих технологий. Это видение подразумевает эффективное применение ресурсов федеральных НИОКР для достижения целей и задач федеральных ведомств, использование для этого поступающих технологий, а также передачу технологий, финансируемых федеральным правительством, не федеральным субъектам хозяйственной деятельности (частному сектору, региональным и местным органам власти и т.д.).

   Консорциум  решает эти задачи за счет консолидации разрозненных усилий, расширяя возможности  для своих лабораторий-членов по сотрудничеству с частным сектором и обществом, и является одним из самых значимых вкладчиков в выполнение поставленных в данной области задач.

   В соответствии с предоставленным  ему мандатом Консорциум призван  дополнять ценность федеральных  ведомств, лабораторий и их партнеров для того, чтобы обеспечить быструю интеграцию ресурсов исследований и разработок с реальной экономикой.

   Основными принципами деятельности Консорциума  являются:

   • Создание условий для более широкого использования технологий и экспертизы, разработанных федеральными лабораториями;

   • фокусирование на межведомственном/межлабораторном взаимодействии;

   • акцент на передачу технологии с помощью механизмов персональной передачи (от человека - человеку).

   Подход  Консорциума, который инкорпорировал эти операционные принципы, включает скоординированную программу, обеспечивающую совпадение потребностей лабораторий-членов Консорциума, агентств (ведомств) и их потенциальных партнеров по передаче технологий. Деятельность Консорциума, санкционированная Федеральным законом по передаче технологий 1986 г., включает:

   • обучение, консультирование и оказание помощи индивидуальным программам по трансферту технологий;

   • обеспечение информационного центра для удовлетворения запросов пользователей технологиями, полученных на уровне лабораторий;

   • облегчение межведомственной/межлабораторной связи и координации;

   • помощь индивидуальным лабораториям в развитии механизмов передачи технологий;

   • облегчение связи и сотрудничества с общественными и частными организациями, занимающимися трансфертом технологий, и группами пользователей;

   • создание и развитие региональных консультативных групп.

   Для того чтобы выполнить свое предназначение, Консорциум разработал стратегические цели и задачи, необходимые для  создания требуемых условий, организации и применения механизмов передачи технологий, которые бы облегчили возможность наиболее полного использования финансируемых федеральным правительством исследований и разработок потенциальными пользователями, как в общественном, так и в частном секторе. Эти цели и задачи включают:

   • расширение связей среди агентств-членов и их лабораториями;

   • расширение диалога с региональными и местными органами власти, деловыми кругами, академической наукой и другими внешними участниками;

   • придание гласности наилучших методов (практик) передачи технологий, решений и успешного опыта их применения;