Деятельность Международной организацией труда

     Рекомендации  обычно являются по своим целям более  емкими, чем конвенции, и посвящены  темам, не ставшим пока содержанием  конкретных конвенций. В настоящее  время их с полным правом называют международным кодексом законов  о труде [12].

     Конвенции и рекомендации охватывают по существу все основные вопросы сферы труда, включая некоторые основные права человека (в первую очередь свободу объединения, право на объединение в организации и ведение коллективных переговоров, отмену принудительного и детского труда, устранение дискриминации в сфере занятости), регулирование вопросов труда, трудовые отношения, политику в области занятости, условия труда, социальное обеспечение, охрану труда, занятость женщин и особых категорий трудящихся, таких как мигранты и моряки, и образуют Международный трудовой кодекс.

     Число ратификаций конвенций МОТ постоянно  растет. МОТ выработала процедуру  контроля над их реализацией. В ее основе лежит объективная оценка независимыми экспертами того, как  выполняются эти обязательства, а также рассмотрение трехсторонними структурами МОТ конкретных дел [14].

     Международное техническое сотрудничество осуществляется в основном путем направления экспертов МОТ для оказания помощи странам в решении самых разных социально-трудовых проблем.

     С начала 1950-х годов МОТ осуществляет программы технического сотрудничества со странами на всех континентах, находящихся  на самых различных стадиях экономического развития. На протяжении последнего десятилетия  ежегодный средний объем проектов технического сотрудничества составлял 130 миллионов долларов США. Проекты осуществлялись при тесной координации действий стран-получателей, стран-доноров и МОТ, располагающей сетью региональных, субрегиональных и местных представительств во всем мире.

     Общая цель программ технического сотрудничества МОТ – создание достойных условий  занятости на национальном уровне путем  предоставления помощи партнерам, с  тем чтобы концепция достойного труда стала реальностью для  всех мужчин и женщин [4].

     Обширная  сеть представительств в Африке, Азии, Латинской Америке, Центральной  и Восточной Европе и на Ближнем  Востоке позволяет МОТ предоставить технические консультации по проблемам  политики и содействовать разработке и реализации программ развития. Помимо данной работы техническая помощь включает поставки необходимого оборудования, предоставление стипендий для подготовки национальных кадров, как на местах, так и путем командирования в другие страны, организации различных семинаров, в основном для представителей развивающихся стран.

     Нормотворческая деятельность и техническое сотрудничество МОТ основывается на проведении систематических исследований. Они ведутся основными департаментами МБТ; Международным институтом социально-трудовых исследований МОТ в Женеве (МИСТИ), Туринским центром (по вопросам образования). Исследовательские программы охватывают многие страны мира, и результаты, полученные после их реализации, могут быть достоянием всех желающих. МИСТИ поддерживает связи, сотрудничает и обменивается результатами исследовании и методическими разработками со многими национальными научно-исследовательскими учреждениями в области труда [9].

     Международный учебный центр в Турине (Италия) предлагает широкий выбор программ в областях, представляющих первостепенный интерес для МОТ и системы ООН в целом.

     Он  предоставляет возможности подготовки и обучения и соответствующие  услуги руководителям, управленцам, администраторам  и преподавателям, направляемым  правителшсьвами, организациями трудящихся и работодателей и их учреждениями.

     После его открытия в 1965 году услугами Центра воспользовались более 90000 женщин и  мужчин из 170 стран.

     Международный институт социально-трудовых исследований МОТ в Женеве оказывает поддержку  исследованиям в области социально-трудовой политики, стимулирует общественное обсуждение в областях, имеющих особое значение для МОТ и ее партнеров – трудящихся, представителей бизнеса и правительств [4].

     В основе программ Института лежит  концепция достойного труда.

     Институт  осуществляет три основных вида деятельности:

     -организует  всемирный форум по вопросам социальной политики, дающий возможность представителям правительств, бизнеса и труда общаться в неформальной обстановке с представителями научного сообщества и общественными деятелями;

     -проводит  международные программы исследований  и поддерживает сетевые структуры,  связывающие исследователей с  бизнесом, трудящимися и правительственными  кругами, что позволяет изучить  возникающие политические проблемы, которые могут представлять интерес  для МОТ, и вносить свой вклад в выработку политических решений;

     -проводит  учебные программы, чтобы помочь  профсоюзам, организациям работодателей и органам расширить их возможности в анализе, исследованиях и выработке политики в экономической и социальной областях  [3].

     МБТ как крупный международный издательский центр выпускает литературу на нескольких языках.

     Публикации  МОТ предназначены в первую очередь для политических и других руководителей, занимающихся вопросами труда и изменений в мире труда. Их тематика охватывает занятость, социальное обеспечение, охрану труда, трудовые отношения, трудовое законодательство, профессиональную подготовку, развитие предприятий и другие аспекты сферы труда. Последние публикации посвящены исследованиям в таких областях, как безработица среди молодежи, женщины в сфере управления, социальные аспекты глобализации и трудящиеся-мигранты.

     В ведущем издании МОТ – Докладе  «Занятость в мире» дается анализ современных тенденций в экономике  и социальной сфере.

     Четвертое издание «Энциклопедии по безопасности и охране труда» МОТ служит в качестве международного справочного издания, отражающего современное состояние  в данной области [7].

     МОТ выпускает также статистические, юридические и библиографические  сборники и материалы, как на бумажном носителе, так и в интерактивном  электронном виде.

     «Ежегодник  статистики труда» содержит обзор данных со всего мира, характеризующих экономически активное население, занятость, безработицу, рабочее время и потребительские цены.

     В «Основных показателях рынка  труда» анализируются данные из Ежегодника и других международных источников; издание доступно на бумажном носителе и в электронном виде – в  Интернете и на компакт-диске.

     Журнал  МОТ «Международный обзор труда» издается ежеквартально на английском, французском и испанском языках. В нем анализируется современная  политика в сфере занятости и  проблемы труда. МОТ также издает «Рабочее образование» и журнал «Трудовой  мир», предназначенный для тех, кто  следит за происходящим в данной области  [4].

     Большинство информационных услуг МОТ оказывает  через информационную сеть, связанную  с библиотекой МОТ в Женеве. Сеть помогает партнерам МОТ, персоналу  МБТ и партнерским учреждениям  эффективно пользоваться информационными ресурсами Организации [5]. 
 
 

2. Основные  сферы деятельности

     Сферы деятельности МОТ многообразны. Основными из них на сегодня являются следующие: детский труд, гендерное равенство, достойная занятость и доходы.

     Детский труд – это острая социальная и  экономическая проблема, а также  проблема прав человека. Согласно оценкам, 250 миллионов детей во всем мире трудятся, не получая необходимого образования и медицинской помощи, будучи лишенными основных свобод. В наибольшей степени страдают от подобной практики сами дети, но отрицательные последствия испытывают и страны. Устранение детского труда само по себе является важной целью; это также мощное средство ускорения экономического и человеческого развития [3].

     По  вопросам детского труда принят целый  ряд международных трудовых норм, определяющих минимальный возраст приема на работу, запрещающих детский труд в некоторых наиболее тяжелых и опасных отраслях и профессиях, обязывающих проводить медицинское обследование и т.п.

     Наибольшее  значение имеют Конвенция № 138, которая была дополнена принятием в 1999 году новой Конвенции о наихудших формах детского труда (№ 182). Она требует немедленного проведения эффективных мер по безотлагательному устранению наиболее нетерпимых форм детского труда – от рабства и принудительного труда до использования детей в любой противоправной деятельности и для работы, которая может нанести вред их здоровью, безопасности или нравственности [6].

     Растущая  во всем мире озабоченность в связи  с таким явлением, как детский  труд, переросла во всемирное движение, беспрецедентное по своему масштабу. Это движение не знает политических границ, языковых культурных и духовных различий. Все слои  гражданского общества – правительства, работодатели, профсоюзы, неправительственные и  религиозные организации – объединились, чтобы заявить: эксплуатации детского труда должен быть положен конец.

     Международная программа по ускорению детского труда (ИПЕК) осуществляет в настоящее  время по всему миру более тысячи проектов, помогая изыскивать альтернативы детскому труд [12].

     Гендерное равенство – важный пункт повестки дня МОТ, предусматривающий создание достойных условий занятости  для всех женщин и мужчин. Гендерное  равенство, наряду с проблемой развития, наряду с проблемой развития, является одной из двух сквозных тем четырех  стратегических целей МОТ по созданию достойных условий занятости.

     Подход  МОТ к гендерному равенству состоит  в том, чтобы поставить эту проблему в центр всей политики и программ. Приход женщин преобразил рынки труда во всем мире. В некоторых случаях они добились больших возможностей и экономической самостоятельности. Однако в любой проблеме занятости все еще присутствует элемент гендерного неравенства. Во многих странах женщины все еще составляют большинство тех, кто занят неоплачиваемыми, нетипичными или непривлекательными видами труда [4].

     МОТ последовательно выступает за интегрированный  подход к проблеме занятости женщин, в первую очередь, путем проведения двух программ:

     -международной  программы «Больше рабочих мест  лучшего качества для женщин».  Эта программа помогает создать  больше рабочих мест для женщин  путем расширения возможностей  трудоустройства, профессионального  обучения, развития предпринимательства,  расширения доступа к рынку  труда и установлению равенства  возможностей.

     Качество  рабочих мест улучшается за счет равенства  в оплате труда, устранения деления  профессий на «мужские» и «женские», совершенствования охраны труда, улучшения условий труда при нетипичных формах занятости социального обеспечения, введения режима работы с учетом семейных обязанностей, защиты трудящихся на нестабильных рабочих местах;

     -программа по расширению возможностей женщин «Гендерные проблемы, бедность и занятость». Эта Программа ставит целью расширение доступа женщин к качественным рабочим местам, повышение их роли и возможностей при обсуждении условий занятости и коллективных переговорах, поиск новых путей улучшения социальной защиты, особенно в неформальном секторе экономики [9].

     Достойная занятость и доходы также занимают видное место в повестке дня МОТ. Производительный, свободно избранный труд лежит в основе мандата МОТ. Без этого невозможно добиться достойного жизненного уровня, социального и экономического развития и самореализации личности.

     Глобализация  принесла как процветание, так и  неравенство, она поставила под  вопрос границы нашей коллективной ответственности. Но и в этих условиях приоритетом Организации остается достижение полной занятости во всем мире.

     Цель  МОТ – помогать людям повсюду в мире находить рабочие места достойного качества, трудиться в условиях свободы, справедливости, безопасности и уважения человеческого достоинства. Для этого Организация поддерживает постоянный контакт с партнерами МОТ – трудящимися, работодателями и правительствами, ведя совместный поиск новых, творческих подходов к проблемам занятости, рынков труда и профессиональной подготовки.

     Озабоченность социальными издержками глобализации усиливает необходимость в международной  координации макроэкономической политики, способность смягчить негативные последствия  этого процесса. МОТ намерена и далее предоставлять результаты исследований и анализа, оказывать консультативные услуги своим партнерам и другим заинтересованным сторонам – управляющим, специалистам в области инвестиций, банковского дела и торговли, развития предприятий – в вопросах создания достойных условий труда. Сюда, в частности, относятся вопросы развития малых предприятий, микрофинансирования и эффективных систем профессиональной подготовки [12].