Организация документационного обеспечения в арбитражном суде

 

 

3. Функции и полномочия Арбитражного  суда

 

К полномочиям  арбитражного суда субъекта Российской Федерации относится:

- рассмотрение  в первой инстанции всех дел,  подведомственных арбитражным судам,  за исключением дел, отнесенных  к компетенции Высшего Арбитражного  Суда РФ;

- рассмотрение  в апелляционной инстанции повторно  дел, рассмотренных в этом суде  в первой инстанции;

- пересмотр  по вновь открывшимся обстоятельствам  принятых им и вступивших в  законную силу судебных актов;

- обращение  в Конституционный Суд РФ с  запросом о проверке конституционности  закона, примененного или подлежащего  применению в деле, рассматриваемом  в любой инстанции;

- изучение  и обобщение судебной практики;

- подготовка  предложений по совершенствованию  законов и иных нормативных  правовых актов;

- анализ  судебной статистики.

Судья, принявший  дело к производству, проводит подготовку его к рассмотрению в заседании  арбитражного суда. Он единолично выносит  определение о принятии дела к  производству. В определении указывается  о принятии искового заявления, назначении дела к рассмотрению в заседании  арбитражного суда, о времени и  месте его проведения, необходимых  действиях по подготовке дела к рассмотрению в заседании.

Определение о принятии дела к производству высылается лицам, участвующим в деле, с таким  расчетом, чтобы они имели достаточный  срок для своевременной явки в  арбитражный суд и подготовки к рассмотрению дела. В необходимых  случаях определение направляется свидетелям, экспертам, переводчикам, а также должностным лицам  в случаях, когда они должны представить сведения и заключения, необходимые для разрешения спора.

Судья, принявший  дело к производству, не вправе обсуждать  обстоятельства дела и вопросы оценки конкретных доказательств с кем-либо или публично высказывать свое мнение по рассматриваемому делу до принятия решения либо давать консультации по конкретным обстоятельствам, которые могут быть предметом рассмотрения дела в судебном заседании. Ни одно должностное лицо не вправе требовать от судьи, рассмотревшего дело и вынесшего решение, объяснения по существу такого решения.

Дело, начатое  рассмотрением одним судьей либо составом суда должно быть рассмотрено  этим же судьей или составом суда. Замена судьи либо одного из судей состава  возможна в случае болезни, нахождения в служебной командировке, отпуске  и при отстранении от работы в  установленном законом порядке. Дело должно быть рассмотрено и решение  принято в срок, не превышающий  двух месяцев со дня поступления  искового заявления арбитражный суд.

По первой инстанции дела в арбитражных  судах рассматриваются обычно единолично. Однако дела о признании недействительными  актов государственных органов, органов местного самоуправления и  иных органов и ела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиально судьями-профессионалами. По решению  председателя суда любое дело может  быть рассмотрено коллегиально. В  арбитражных судах субъекта Федерации  коллегиально должны рассматриваться  также дела в апелляционной инстанции  и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Допускается в случаях, названных в Положении  об эксперименте по рассмотрению дел  с привлечением арбитражных заседателей, рассмотрение дел по первой инстанции  Судом в составе судьи-профессионала  и двух арбитражных заседателей. Привлекаются они к рассмотрению дел в случаях необходимости применения при рассмотрении конкретных дел специальных знаний в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Перечень  дел, в рассмотрении которых могут  участвовать арбитражные заседатели, определяется председателем арбитражного суда. В указанный перечень рекомендуется  включать экономические споры, возникающие  из гражданских правоотношений и  связанные с применением банковского  законодательства, законодательства о  ценных бумагах, международного частного права, законодательства о перевозках. На усмотрение председателя арбитражного суда в перечень могут быть включены и другие экономические споры, в  которых хотя бы одной из сторон являются гражданин-предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства. При определении перечня  председатель арбитражного суда исходит  из особенностей местонахождения арбитражного суда, наличия в регионе специалистов по определенным направлениям, концентрации в арбитражном суде определенных категорий споров, а также из других местных обстоятельств. Не могут  рассматриваться с участием арбитражных  заседателей:

а) дела о несостоятельности (банкротстве);

б) дела об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или  прекращения прав организаций и  граждан в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности;

в) экономические  споры, возникающие из административных отношений.

Рассмотрение  дел с участием арбитражных заседателей  допускается при наличии письменного  ходатайства (заявления) сторон, заявленного  до начала судебного разбирательства. Стороны вправе предложить кандидатуры  арбитражных заседателей для  рассмотрения дела из списка арбитражных  заседателей, утвержденного в установленном  порядке для данного арбитражного суда. Окончательно персональный состав суда определяется председателем арбитражного суда.

Из всех перечисленных выше полномочий арбитражного суда основного звена особый интерес  представляет рассмотрение дела в апелляционной  инстанции, поскольку такого производства не знают суды других ветвей судебной системы. Сущность его состоит в  том, что лица, участвующие в деле, вправе подать апелляционную жалобу, в которой со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и  материалы дела обосновывают неправильность вынесенного решения и требуют  рассмотреть дело заново по существу.

Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия арбитражным судом  решения и рассматривается в  месячный срок со дня ее поступления  в арбитражный суд. Апелляционная  жалоба рассматривается коллегиально апелляционной инстанцией арбитражного суда основного звена, принявшего решение в первой инстанции, и выносит следующие решения:

- об оставлении  решения суда без изменения,  а жалобы без удовлетворения;

- об изменении  решения;

- об отмене  решения полностью или в части  и прекращении производства по  делу или оставлении иска без  рассмотрения полностью или в  части.

Постановление апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его  принятия и впоследствии может быть обжаловано в кассационном порядке  как решение арбитражного суда, вступившее в законную силу.

Также к  функциям арбитражных судов относится  подготовка статистических отчетов  по установленной форме. Статистические сведения представляются в определенные сроки в Высший Арбитражный Суд  РФ. Основой этих сведений является первичный учет, заключающийся в  ведении учетно-статистической карточки на каждое арбитражное дело, заявление  и жалобу. Ответственность за достоверное  и своевременное представление  статистической отчетности возлагается на председателя суда. В арбитражных судах также ведется кодификационная и информационно-справочная работа.

 

4. Понятия и деятельность делопроизводства  суда

 

Делопроизводство (документационное обеспечение управления) — отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. (ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утв. постановлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 г. N 28)

Часть делопроизводства, непосредственно связанная с  созданием документов, называется документированием. Вопросы движения и учета документов определяются понятием документооборот. Деятельность по организации хранения документов относят к архивному  делу. Поскольку управленческая деятельность человека осуществляется с применением  различного рода документации, делопроизводство в настоящее время именуют  также документационным обеспечением управления (ДОУ). Ответственность за организацию делопроизводства, соблюдение установленных правил и порядка  работы с документами в структурных  подразделениях возлагается на руководителя организации или предприятия.

Деятельность  организации или предприятия  обеспечивается системой взаимоувязанной  управленческой документацией. Ее состав определяется компетенцией, порядком разрешения вопросов, объемом и характером взаимосвязей данной организации с  вышестоящими организациями, с органами законодательной и исполнительной власти, с подчиненными и сторонними организациями, с физическими лицами. Непосредственное ведение делопроизводства осуществляется должностными лицами, на которых возложена ответственность  за делопроизводство, учет и сохранность  документов на предприятии. Состав организационно-распорядительных документов определяется в соответствии с Общероссийским классификатором  управленческой документации (ОКУД). Общие  требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами установлены ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации.

 

4.1 Основные задачи отдела делопроизводства

 

Отдел решает следующие основные задачи:

Организация документационного обеспечения  деятельности Арбитражного суда в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Арбитражных судах Российской Федерации;

Организация работы и осуществление методического  руководства по ведению делопроизводства в коллегиях и структурных  подразделениях суда;

Осуществление контроля за соблюдением установленного порядка работы с документами  в суде;

Организация комплектования, хранения, обеспечения  сохранности, учета и использования  архивного фонда документов Арбитражного суда;

Обеспечение работы архива Арбитражного суда;

Осуществление контроля за своевременным прохождением и надлежащим оформлением документов;

Обеспечение автоматизированного учета, своевременной  регистрации и передачи входящих и исходящих процессуальных и  служебных документов руководству  суда и исполнителям;

Экспедиционная  обработка исходящей и входящей корреспонденции;

1.  Справочно-информационное обслуживание граждан и представителей организаций;

2. Участие в разработке мероприятий по совершенствованию форм и методов работы с документами.

 

4.2 Основные термины в делопроизводстве

 

- "экспедиция" - специалисты (специалист) подразделения  суда, получающие корреспонденцию  из отделений связи, от граждан,  организаций и отправляющие исходящую  корреспонденцию;

- "группа  регистрации" - специалисты (специалист), получающие документы из экспедиции  и регистрирующие их в базе  данных автоматизированной информационной  системы. В судах, не располагающих  такой системой, регистрация производится  в журналах поступающих исковых  заявлений (заявлений), жалоб, иной  корреспонденции, на регистрационных  карточках;

- "отдел  делопроизводства" - структурное  подразделение арбитражного суда (канцелярия суда), занимающееся  делопроизводством, в состав которого  входят указанные выше специалисты;

- "архивариус" - заведующий архивом, специалист  делопроизводства, на которого возложена  обязанность работы с архивом  суда;

- "специалисты  судебного состава" - работники  суда, исполняющие обязанности по  ведению делопроизводства в судебных  коллегиях, составах, а также у  конкретных судей.

 

Заключение

 

Одно  из центральных мест в деятельности государства занимает выполнение задач  по обеспечению правопорядка и законности, защите, прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных  и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти  задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его  органов, о чем в той или  иной форме говорится в Конституции  РФ. В частности, в ст. 2 недвусмысленно сказано: “Человек, его права и  свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –  обязанность государства”.

Ознакомительная практика дает общую, исходную информацию о правоохранительной деятельности и тех учреждениях, которые призваны осуществлять эту деятельность. Круг таких учреждений сравнительно широк. К ним принято относить, прежде всего, суды, прокуратуру, органы юстиции  и внутренних дел, адвокатуру и подобные ей организации и формирования.

Я считаю, что цель ознакомительной практики – дать будущим юристам четкое представление о том, как строятся и какие выполняют функции  правоохранительные органы, как они  взаимодействуют друг с другом, иными  государственными и общественными  организациями, каково их социальное предназначение – достигнута в полной мере. Знания, приобретенные в процессе практической деятельности, несомненно, необходимы для будущих юристов. И ознакомительная  практика имела для этого немалое  значение.

В целом моя ознакомительная  практика прошла успешно и продуктивно: я узнала много нового и нужного, а главное – получила знания об Арбитражных судах на практике. Прохождение производственной практики в Арбитражном суде дало более точное представление о деятельности суда в целом, а также о деятельности судьи, секретаря, отделов статистики, делопроизводства, канцелярии.