Конфиденциальное делопроизводство

1.Конфиденциальное делопроизводство как отрасль деятельности и учебная дисциплина.

Конфиденциальное  делопроизводство определяется как  деятельность, охватывающая документирование конфиденциальной информации, организацию  работы с конфиденциальными документами  и защиту содержащейся в них информации.

Первые  две составляющие конфиденциального  делопроизводства присущи и открытому  делопроизводству. Однако по сфере  деятельности открытое делопроизводство распространяется на управленческие действия и включает в основном управленческие документы. Конфиденциальное делопроизводство в силу условий работы с конфиденциальными  документами распространяется не только на управленческую, но и на различные  виды производственной деятельности, включает в себя наряду с управленческими  и научно-технические документы (научно-исследовательские, проектные, конструкторские, технологические  и др.). Кроме того, конфиденциальное делопроизводство распространяется как  на официальные документы, так и  на их проекты, различные рабочие  записи, не имеющие всех необходимых  реквизитов, но содержащие информацию, подлежащую защите.

По  видам работ конфиденциальное делопроизводство отличается от открытого большим  их количеством и технологией  выполнения многих видов работ. Обусловлено  это главным образом третьей  составляющей конфиденциального делопроизводства – защитой содержащейся конфиденциальных документах информации.

Конфиденциальная  информация должна защищаться от утраты и от утечки.

В современном мире информация представляет собой один из важнейших ресурсов и, в то же время, одну из движущих сил развития человеческого общества. Информационные процессы, происходящие в материальном мире, живой природе и человеческом обществе изучаются всеми научными дисциплинами от философии до маркетинга.

Возрастающая сложность задач  научных исследований привела к  необходимости привлечения к  их решению больших коллективов  ученых разных специальностей.

Исторически сложилось так, что  исследованием непосредственно  информации занимаются две комплексных отрасли науки - кибернетика и информатика.

Правовое  регулирование информационных ресурсов. Предмет информационного права.

 

4. Научные  и законодательные определения  информации. Соотношение понятий  «информация», «документированная  информация», «информационные ресурсы», «документ».

- Термин "информация"  происходит от латинского слова "informatio", что означает сведения, разъяснения, изложение. Несмотря на широкое распространение этого термина, понятие информации является одним из самых дискуссионных в науке. В настоящее время наука пытается найти общие свойства и закономерности, присущие многогранному понятию информация, но пока это понятие во многом остается интуитивным и получает различные смысловые наполнения в различных отраслях человеческой деятельности:

- в обиходе информацией называют любые данные или сведения, которые кого-либо интересуют. Например, сообщение о каких-либо событиях, о чьей-либо деятельности и т.п. «Информировать» в этом смысле означает "сообщить нечто, неизвестное раньше";

-в технике под информацией понимают сообщения, передаваемые в форме знаков или сигналов;

-в кибернетике под информацией понимает ту часть знаний, которая используется для ориентирования, активного действия, управления, т.е. в целях сохранения, совершенствования, развития системы.

Законодательное определение – информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе.

Понятие информационные ресурсы.

Изменение человеком окружающего  мира влечет развитие информационного  пространства. На каждом этапе этого  развития неизбежно накапливается  информация первого порядка - опыт деятельности человека и информация второго порядка - сведения об опыте обработки и  переработки информации. Накапливающийся  опыт деятельности человека, фиксируется  в виде информации - это сначала  служит основной предпосылкой возникновения  информационной деятельности и информационных технологий.

Информационные  ресурсы – это отдельные документы, массивы документов, которые входят в состав информационных систем.

ДОКУМЕНТ - материальный объект с информацией, закрепленной созданным человеком  способом для ее передачи во времени  и пространстве. В автоматизированных информационно-поисковых системах - любой объект, внесенный в память системы. По определению ФЗ "О библиотечном деле" "материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования".

 

5. Место и  роль информации в современном  мире.

Информация всегда играла чрезвычайно  важную роль в жизни человека. Общеизвестно высказывание о том, что тот, кто владеет информацией, тот владеет и миром.

С давних времен сбор и систематизация сведений об окружающем мире помогали человеку выживать в нелегких условиях – из поколения в поколение. Информация постоянно обновлялась и дополнялась – каждое изученное явление позволяло перейти к чему-то новому, более сложному. Со временем, большие объемы данных об окружающем мире поспособствовали развитию научно-технического прогресса и, как следствие, всего общества в целом – человек смог научится управлять различными видами вещества и энергии.

С течением времени роль информации в жизни человека становилась  все существеннее. Нужно было изучать  и понимать уже не только законы природы, но и понятия и ценности человеческого общества – литературу, искусство, архитектуру и т.д. Сейчас, в первой половине 21-ого века роль информации в жизни человека является определяющей – чем больше навыков и знаний он имеет, тем выше ценится как специалист и сотрудник, тем больше имеет уважения в обществе.

Информация  стала одним из важнейших стратегических, управленческих ресурсов, наряду с  ресурсами - человеческим, финансовым, материальным. Ее производство и потребление  составляют необходимую основу эффективного функционирования и развития различных  сфер общественной жизни, и, прежде всего, экономики. А это означает, что  не только каждому человеку становятся доступными источники информации в  любой части нашей планеты, но и генерируемая им новая информация становится достоянием всего человечества. В современных условиях право  на информацию и доступ к ней имеют  жизненную ценность для всех членов общества.

 

15. Понятие  и виды конфиденциальной информации  в современном российском законодательстве.

В соответствии с ФЗ "Об информации ..." и ФЗ "Об участии в международном информационном обмене", конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ. В целом данное определение следует признать правильным, за исключением, может быть, того момента, что не всегда информация с ограниченным доступом является документированной, например сведения, составляющие личную и семейную тайну, не обязательно зафиксированы на материальном носителе, если не понимать под последним человеческий мозг.

разделения информации по видам тайны:

- собственники информации (по отдельным  видам они могут частично совпадать);

- области (сферы) деятельности, в  которых может быть информация, составляющая данный вид тайны;

- на кого возложена защита данного  вида тайны (по некоторым видам  тайны здесь также возможно  совпадение)

Российское  законодательство выделяет несколько  видов конфиденциальной информации – государственная тайна, служебная  тайна, коммерческая тайна, врачебная (медицинская) тайна, нотариальная тайна, аудиторская тайна, адвокатская  тайна, банковская тайна, налоговая  тайна, личная и семейная тайна, тайна  усыновления, тайна совещания судей, тайна следствия и судопроизводства, тайна страхования и т. д. В настоящее время в нормативных правовых актах различных уровней упоминается около 50 видов конфиденциальной информации.

 

 

 

16. Государственная  тайна.

Государственная тайна - это информация, сведения, несанкционированный доступ к которым может причинить вред интересам страны, государства. В Законе «О государственной тайне» дано такое определение: «государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ».

Информация  тесно связана с ее носителями – материальными объектами, в  которых сведения, составляющие государственную  тайну, находят свое отображение  в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Правовой  основой режима секретности являются Конституция, законы РФ «О безопасности», «О государственной тайне», а также принятые на основе последнего закона акты Президента и Правительства. Нужно отметить, что Закон «О государственной тайне» – первый в российской истории акт такого уровня по этому вопросу. Раньше эти вопросы решались подзаконными актами, которые к тому же сами были секретными, не публиковались. Принятие по этому вопросу открытого правового акта, к тому же имеющего высшую юридическую силу, – еще один штрих в развитии российской демократии, в повышении роли закона в административно-правовом регулировании.

Можно назвать такие признаки государственной  тайны:

1) это очень важные сведения;

2) их разглашение может причинить  ущерб государственным интересам;

3) перечень сведений, которые могут  быть отнесены к государственной  тайне, закрепляется федеральным  законом;

4) она охраняется мерами уголовной  ответственности и иными принудительными средствами;

5) для ее охраны создан специальный  административно-правовой режим  – режим секретности.

 

17. Правовой  режим персональных данных. Общая  характеристика ФЗ «О персональных  данных»

Персональные данные, находящиеся  в ведении держателя (обладателя), относятся к конфиденциальной информации, кроме случаев, определенных настоящим  Федеральным законом.

 Держатель (обладатель) персональных  данных обязан обеспечивать охрану  персональных данных во избежание  несанкционированного доступа к  ним, их блокирования или передачи, а равно их случайного или  несанкционированного уничтожения,  изменения или утраты.

Режим конфиденциальности персональных данных снимается в случаях:

• обезличивания персональных данных;

• по желанию субъекта персональных данных;

• по истечении семидесятипятилетнего  срока хранения персональных данных, если иное не предусмотрено требованиями субъекта персональных данных или действующим  законодательством.

Для некоторых категорий лиц, занимающих высшие государственные должности, и кандидатов на эти должности  в соответствующие периоды, в  частности в период предвыборной кампании, может устанавливаться  специальный правовой режим их персональных данных, обеспечивающий открытость персональных данных, имеющих общественную значимость.

По желанию субъекта для его  персональных данных может быть установлен режим общедоступной информации (библиографические справочники, телефонные книги, адресные книги, частные объявления, массивы данных для осуществления  прямого маркетинга и т. д.).

ФЗ «О персональных данных» — федеральный закон, регулирующий деятельность по обработке (использованию) персональных данных.

Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке  его персональных данных, в том  числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

 

18. Понятие  коммерческой тайны. Общая характеристика  ФЗ «О коммерческой тайне».

Информация составляет коммерческую тайну в случае, когда она имеет  действительную или потенциальную  коммерческую ценность в силу неизвестности  ее третьим лицам, к ней нет  свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает  меры к охране ее конфиденциальности. Актом правового регулирования  коммерческой тайны является ФЗ «О коммерческой тайне».

Признаки коммерческой тайны:

1) ее предметом являются сведения, связанные с коммерческой и  хозяйственной деятельностью предприятия  (производственная и технологическая  информация, информация об управлении, финансах и другая информация о деятельности предприятия);

2) эта информация – собственность  организации;

3) она имеет действительную или  потенциальную коммерческую ценность  в силу неизвестности третьим  лицам;

4) информация ограниченного доступа (она не может быть свободно получена любым заинтересованным лицом);

5) собственник информации принимает  меры к защите ее конфиденциальности.

ФЗ регулирует отношения, связанные  с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности в  целях обеспечения баланса интересов  обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, и других участников регулируемых отношений, в том числе  государства, на рынке товаров, работ, услуг и предупреждения недобросовестной конкуренции, а также определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну.

Положения ФЗ распространяются на информацию, составляющую коммерческую тайну, независимо от вида носителя, на котором она  зафиксирована.

 

19. Понятие  и разновидности служебной тайны.

Служебная тайна - это охраняемая законом конфиденциальная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен в силу служебной необходимости, а также ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законном основании.