Источники трудового права

     Представителями интересов работодателей на указанных  уровнях выступают полномочные  органы объединений работодателей  или иные уполномоченные работодателями органы. Государственные органы являются третьей стороной, участвующей в  коллективных переговорах и заключении соглашений.

     Действующая Конституция РФ позволяет сделать  важный теоретический и практический вывод: международное право является источником права в России.

     Впервые в Трудовом кодексе содержится самостоятельная  статья, (ст.10) которая посвящена  соотношению между нормами международного права, международными договорами и  национальным трудовым законодательством. Данная норма основана на положениях п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, где сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной  частью ее правовой системы. Если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем предусмотренные  трудовым законодательством и иными  актами, содержащими нормы трудового  права, то применяются правила международного договора.

     Следовательно, нормы международного права следует  рассматривать как нормы прямого  действия, которые должны применяться  всеми государственными органами, включая  судебные.

     Положение, содержащееся в ч. 2 статьи 10, подчеркивает приоритет норм международного права  и международных договоров при  условии, что ими установлены  более льготные для граждан нормы  и правила по сравнению с трудовым законодательством Российской Федерации.

     Международные договоры приобретают юридическую  силу с момента их ратификации. Они  могут затрагивать вопросы об установлении определенных условий  труда иностранных работников

     В сфере труда к основным актам, принятым Международной организацией труда, относятся конвенции МОТ, которые определяют содержание всех правовых институтов трудового законодательства.

     Совокупность  конвенций и рекомендаций, принятых МОТ, характеризуется в зарубежной литературе и официальных изданиях Международного бюро труда, таких, как  Международный трудовой кодекс. По мере появления нового нормативного материала он дополняется и пересматривается. Международный трудовой кодекс является тематическим систематизированным  сводом трудовых норм по вопросам, входящим в компетенцию МОТ, и содержит даты их ратификации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     

2. Правовое  регулирование дисциплины труда

 

     Дисциплина  труда есть необходимое условие  всякой общей работы, всякого совместного  труда. Совместный труд нуждается в  определенном порядке, в том, чтобы  все совместно работающие подчинялись  этой дисциплине, порядку. Любая совместная деятельность людей нуждается в  определенном согласовании. Особое значение упорядочение приобретает при объединении  работников для производства и распределения  материальных и духовных благ.

     Применительно к рассматриваемому вопросу, в житейском  смысле, категорию «трудовая дисциплина»  признают как строгое соблюдение установленного порядка в трудовом коллективе; трудовая дисциплина предусматривает  своевременный приход на работу, соблюдение установленной продолжительности  рабочего дня, рациональное использование  времени для наиболее производительного (плодотворного) труда, точное исполнение распоряжений администрации.

     Говоря  о государственном регулировании  трудовых отношений, следует отметить, что законодатель указывает специальное, используемое в трудовом законодательстве определение содержания понятия  «дисциплина труда».

     Дисциплина  труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 189 ТК РФ).

     Дисциплина  труда как юридическая (правовая) категория выступает в четырех  аспектах:

     1) как один из основных принципов  трудового права; 

     2) как элемент трудового правоотношения;

     3) как институт особенной части  трудового права;

     4) как фактическое поведение участников  трудового процесса.

     Как самостоятельный институт трудового  права дисциплина труда есть совокупность норм, правил поведения, регулирующих отношения в сфере трудовой дисциплины.

     В связи с этим содержание трудовой дисциплины может быть рассмотрено  в двух аспектах: объективном и  субъективном.

     В объективном смысле трудовая дисциплина включает в себя нормы, устанавливающие  трудовой распорядок путем закрепления  трудовых обязанностей работников и  работодателя, правил поведения в  процессе труда, определенного режима труда и отдыха. Этот распорядок регулируется нормами ТК РФ, иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов, трудового  договора, приспосабливается к условиям производства, особенностям организации  труда и действует у конкретного  работодателя в виде внутреннего  трудового распорядка.

     Субъективную  сторону трудовой дисциплины составляет оценка поведения работников в процессе труда, включающая в себя меры поощрения  за успехи в труде, стимулирующие  дисциплинированный труд, а также  привлечение к ответственности  за нарушение трудовой дисциплины. В субъективном смысле дисциплину труда  можно рассмотреть как показатель соблюдения внутреннего трудового  распорядка, как правомерное поведение  участников трудовых отношений.

     Трудовая  дисциплина есть форма общественной связи между людьми, что обусловливает  изменение ее содержания, стимулов и методов ее обеспечения вместе с развитием общественных отношений.

     Дисциплина  труда взаимосвязана с производственной и технологической дисциплиной. Производственная дисциплина означает порядок на производстве. Она охватывает дисциплину трудовую и даже выходит  за ее пределы. Кроме трудовой, в  производственную дисциплину включаются обеспечение четкой и ритмичной  работы организации, обеспечение работающих лиц сырьем, инструментами, материалами, работой без простоев и т.д. Работодатель несет ответственность за производственную дисциплину. Что же касается работников, то они отвечают лишь за нарушение  трудовой дисциплины.

     Кроме производственной, дисциплина труда  связана и с технологической  дисциплиной. Она заключается в  соблюдении технологических правил на производстве. Если работник нарушает технологическую дисциплину, это является производственным упущением и дает основание работодателю наряду с привлечением виновного к дисциплинарной ответственности для полного или частичного лишения его премии.

     Исходя  из норм трудового законодательства, можно выделить комплекс дисциплинарных прав и обязанностей работника и  работодателя.

     Работник  обязан сознательно относиться к  своим обязанностям, добросовестно  исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего  трудового распорядка, дисциплину труда, в том числе своевременно и  точно исполнять распоряжения работодателя, выполнять установленные нормы  труда, соблюдать требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к  имуществу работодателя.

     А работодатель обязан организовать труд работников и произвести оплату труда, создать условия, необходимые для  соблюдения работниками дисциплины труда, в том числе обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие  государственным нормативным требованиям  охраны труда, обеспечивать бытовые  нужды работников, связанные с  исполнением ими трудовых обязанностей, а также создавать условия, необходимые  для соблюдения работниками дисциплины труда.

     При этом работодатель должен руководствоваться  требованиями и положениями ТК РФ, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных  нормативных актов, коллективного  договора, соглашений, локальных нормативных  актов, трудового договора.

     Работодатель  должен стимулировать труд, поощрять работников за добросовестный труд, успехи в работе. По отношению к отдельным  недобросовестным работникам следует  применять принуждение. Оно должно выражаться в применении к нарушителям  трудовой дисциплины мер дисциплинарного  воздействия.

     Итак, работодатель в силу управленческих полномочий обладает, в том числе, дисциплинарной властью. Наемный работник, заключая трудовой договор, признает эту  власть за работодателем и обязуется  ей подчиняться.

     Трудовой  кодекс предусматривает для всех работников обязательное подчинение правилам поведения, предусмотренным, кроме  ТК, законами, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, локальными нормативными актами организаций.

     Таким образом, в сфере дисциплины труда  работодатель обладает следующими полномочиями:

     - принимает локальные нормативные  акты, регулирующие правила внутреннего  трудового распорядка;

     - конкретизирует права и обязанности  каждого работника в соответствии  с трудовым договором (должностной  инструкцией) и действующим трудовым  законодательством;

     - требует от работников исполнения  ими трудовых обязанностей и  бережного отношения к имуществу  работодателя (в том числе к  имуществу третьих лиц, находящемуся  у работодателя, если работодатель  несет ответственность за сохранность  этого имущества) и других работников;

     - требует от работников соблюдения  правил внутреннего трудового  распорядка;

     - оценивает деятельность работника  с позиций исполнения им трудовых  обязанностей;

     - поощряет работников за добросовестный  эффективный труд;

     - проводит дисциплинарное расследование;

     - привлекает работников к дисциплинарной  ответственности в порядке, установленном  ТК РФ, иными федеральными законами.

     В отдельных отраслях экономики для  отдельных категорий работников действуют уставы и положения  о дисциплине, которые принимаются  указом Президента РФ или утверждаются Правительством РФ в соответствии с  федеральными законами. Как правило, положения и уставы о дисциплине не распространяются на всех работников, а применяются только к отдельным  категориям, предусмотренным в этих актах. В отношении тех работников, которые не подпадают под действие уставов или положений о дисциплине, распространяются правила внутреннего трудового распорядка в полном объеме.

     Положения и уставы о дисциплине обязательны  для тех работников, которые подпадают  под их действие. Сами работодатели не имеют права вносить в них  дополнения и изменения. Одна из отличительных  особенностей этих актов - наличие в  них более строгих, чем для  остальных работников, мер взыскания.

     Уставы  о дисциплине издаются с учетом Типовых  правил внутреннего трудового распорядка и по существу в части применения мер дисциплинарных взысканий заменяют правила внутреннего трудового  распорядка. Однако поскольку уставы о дисциплине не касаются вопросов рабочего времени и его использования, времени отдыха, порядка приема и  увольнения и т.п., то в этой части  правила внутреннего трудового  распорядка полностью распространяются и на те отрасли народного хозяйства, где введены уставы о дисциплине. Уставы определяют содержание трудовой дисциплины, основные обязанности работников данной отрасли народного хозяйства, дисциплинарные взыскания, порядок  их наложения и порядок обжалования, а также поощрения и награды.

     Воспроизводя  положения об основных обязанностях рабочих и служащих, содержащиеся в Типовых правилах внутреннего  трудового распорядка, уставы в отличие  от последних особо не выделяют обязанностей администрации. Кроме того, они предусматривают  и ряд дополнительных обязанностей, определяемых спецификой условий труда  в соответствующих отраслях народного  хозяйства.

     Например, Устав о дисциплине работников железнодорожного транспорта обязывает каждого работника  хорошо знать свое дело и постоянно  в нем совершенствоваться, точно  исполнять возложенные по службе обязанности, проявляя при этом необходимую  инициативу; неуклонно выполнять  требования Правил технической эксплуатации железных дорог, приказы и инструкции, действующие на железнодорожном  транспорте; строго хранить государственную  и военную тайну; проявлять заботу о пассажирах и внимание к ним  и т. п.