Отчёт по преддипломной практике в компьютерно-информационном управлении администрации города Хабаровска

     Данные  положения (задачи) получили своё оформление в «Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края»,Постановлениемэра города Хабаровскаот 22 октября 2008 г. N 3222 (в ред. от 27.07.2011 N 2325).

     Концепция представляет собой систему взглядов на развитие информационной системы администрации города, позволяющей качественно повысить уровень информационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности администрации г. Хабаровска на основе применения современных информационных технологий.

     Исходя  из задач, стоящих перед администрацией города Хабаровска по социально-экономическому развитию города, основными целями развития информационной системы администрации города являются:

     - обеспечение реализации прав  граждан на полную и объективную  информацию о деятельности администрации города Хабаровска, муниципальных учреждений и предприятий;

     - нормативно-правовое регулирование  и программно-техническое обеспечение  порядка владения, распоряжения  и использования информационных  систем, принадлежащих городу;

     - сокращение сроков подготовки  и принятия обоснованных управленческих  решений;

     - повышение собираемости налогов,  обоснованности и формирования  доходной и расходной части бюджета и оперативного отслеживания его исполнения;

     - достоверный учет расхода бюджетных  средств на предоставление льгот,  пособий и субсидий населению города;

     - реализация адресной социальной  помощи малообеспеченным слоям  населения города Хабаровска;

     - информационное взаимодействие  с федеральными и муниципальными  органами управления для обеспечения согласованной социально-экономической политики;

     - повышение оперативности прохождения  документов как в структурных  подразделениях администрации города, так и в муниципальных учреждениях и предприятиях;

     - усиление контроля исполнительской  деятельности;

     - повышение эффективности использования  существующих информационных и  телекоммуникационных систем и  средств в администрации города  Хабаровска, сокращение затрат на  их эксплуатацию за счет включения  их в единую информационную систему;

     - формирование сегмента электронного  правительства на территории  города Хабаровска с целью  повышения качества и доступности  предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан.

     Исходя  из специфики услуг, можно выделить основные проблемы, стоящие перед  муниципалитетом на пути их реализации в электронной форме.

     Одной из проблем является информационная разобщенность структурных подразделений  администрации города, а также  подведомственных муниципальных учреждений, расположенных в разных районах  города.

     Перевод в электронную форму некоторых муниципальных услуг невозможен по причине отнесения их к ведению других исполнительных органов, так например, «Запись в детские сады», курирует Министерство образования края.

     Так же существует проблема изыскания финансирования для перевода муниципальных услуг в электронную форму. Учитывая, что бюджет городского округа на год формируется и утверждается в предшествующем году, предусмотреть финансирование в таких объемах очень сложно.

     С 1 января 2012 года необходимо было реализовать  муниципальную услугу «Прием заявлений  и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», исполнителями которой являются комитеты по управлению округами, однако до настоящего времени не решен вопрос ценовой политики ОАО «Ростелеком» о стоимости перевода муниципальных услуг в электронную форму, что является тормозом для проведения данной работы.

     Для планомерной и качественной реализации мероприятий Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края, а также решения проблем предоставления муниципальных услуг в электронном виде автором предлагается создать Координационный совет.

     Координационный Совет является коллегиальным, решающим, информационным советом, содействующим реализации основных задач и положений, прописанных в Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края.

     Координационный Совет наделяется полномочиями по формированию и выработке решений, утверждению рабочих документов, разработке методологий, осуществлению координации действий, направленных на создание в городе Хабаровске информационной системы администрации города. 

3.2 Проект «Создание  Координационного  совета по реализации  концепции совершенствования информационной системы администрации г. Хабаровска 

     3.2.1 Цель и задачи проекта 

     Основной  целью проекта выступает создание условий для планомерной и эффективной реализации мероприятий Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края.

     Исходя  из поставленной цели, были определены следующие задачи:

     - подготовка правовой основы;

     - разработка плана мероприятий;

     - определение ожидаемого результата  и эффекта.

     Для достижения цели проекта автором  предлагается создание Координационного совета по реализации Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края.

     В первоначальный состав совета предлагается включить в первую очередь: заместителя  мэра города по    промышленности, транспорту, связи и работе  с правоохранительными органами, начальника  компьютерно-информационного   управления администрации  города,  главный специалист отдела промышленных  предприятий и   связи   управления   промышленности   и   связи администрации города, представителей территориальных и отраслевых органов управления, учреждений и организаций городского хозяйства, а также всех непосредственных исполнителей мероприятий плана реализации Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края.

       В дальнейшем возможно расширение состава совета в зависимости от спектра решаемых им задач.

     Для закрепления и нормативного оформления функций Координационного совета автором было разработано типовое положение «О координационном совете по реализации Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края» (Приложение А).

     Основными задачами Совета будут являться:

1. Определение путей реализации «Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края».
2. Разработка, корректировка и контроль основных направлений реализации Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края. по рациональному использованию финансовых средств, предназначенных для целей Концепции, повышения эффективности использования информационных, компьютерных и телекоммуникационных ресурсов.
3. Рассмотрение и разрешение спорных ситуаций в случае невыполнения сторонами своих обязательств;
4. Координация деятельности организаций, участвующих в создании и внедрении информационных систем и технологий, в рамках реализации Концепции.
5. Разработка предложений по развитию, дополнению и оптимизации положений Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края.

.

     К функциям Совета будут относиться:

1. Рассматривает предложения по нормативному правовому регулированию вопросов реализации направлений Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края.
2. Заслушивает информацию о ходе реализации отдельных мероприятий и направлений в рамках реализации Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края и готовит предложения по совершенствованию работы в указанных сферах.
3. Координирует взаимодействие органов исполнительной власти с федеральными органами исполнительной власти, территориальными и отраслевыми органами управления, учреждений и организаций городского хозяйства в рамках реализации Концепции
4. Рассматривает вопросы в рамках реализации Концепции в пределах своей компетенции.
5. Вносит на рассмотрение Главе Администрации предложения по вопросам изменения, корректировки и оптимизации основных положений и плановых мероприятий в рамках реализации Концепции.
6. Определяет основные направления внедрения информационно-коммуникационных технологий и приоритетов финансирования отдельных мероприятий и проектов в этой сфере.
7. Координирует деятельность органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ростовской области, созданию и развитию межведомственных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства.
8. Осуществляет рассмотрение плана мероприятий по реализации Концепции, проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий в г. Хабаровске.

     В соответствии с разработанными задачами и функциями Координационного совета был составлен примерный план мероприятий по создания и работе данного Совета. 

     2.2.2 Проектные мероприятия  и механизм реализации  

     Создание  Координационного совета (далее - Совет) предполагает осуществление последовательно  определенных мероприятий, которые  направлены на реализацию проекта.

     От  каждого мероприятия зависит, будет  ли эффективно работать в будущем  Совет, так как они определяют и решают отдельную группу задач.

     Все мероприятия, а также исполнители, их количество и продолжительность  этапов представлены в таблице 2.

     Реализация  проекта рассчитана на период действия и реализации Концепции и включает в себя три этапа: подготовительный, основной и заключительный.

     Таблица 2  Примерный план мероприятий

     

№	Мероприятие	Сроки	Исполнители
1 этап - Подготовительный
1.	Проведение  совещания при Главе администрации  по вопросу создания Совета. Утверждение первого состава Совета.	май 2012
2.	Уточнение и  согласование полного перечня задач, которые необходимо будет решать Совету.	май 2012	Председатель  и члены Совета.
3.	Разработка  нормативной документации, определяющей порядок функционирования Совета, организационно-распорядительных документов определяющего порядок функционирования Совета.	Май-август 2012	Председатель  и члены Совета.
4.	Разработка  методических пособий и рекомендаций для членов Совета позволяющих эффективно принимать решения и оформлять в электронной форме принимаемые решения и рекомендации, автоматизация процессов мониторинга и контроля.	Май-август 2012	Председатель  и члены Совета.
5.	Разработка  методики мониторинга деятельности Совета.	Май-август 2012	Председатель  и члены Совета.
6.	Создание на официальном сайте администрации специального раздела, посвященного работе Совета.	Июнь-август 2012
7.	Утверждение нормативной  документации определяющей порядок функционирования Совета, организационно-распорядительных документов определяющего порядок функционирования Совета.	Июнь-август 2012	Юридический отдел. Глава администрации. Председатель и члены Совета.
8.	Формирование  материально-технической базы для  деятельности Совета  - создание благоприятных условий для функционирования Совета.	август 2012	Председатель  и члены Совета.
9.	Проведение  совещания при Главе администрации  по вопросу начала работы Совета.	сентябрь 2012	Глава администрации, первый заместителя главы Невельского муниципального района. Председатель и члены Совета.
2 этап - Основной
1.	Непосредственная  работа Координационного Совета. Выполнение функций в рамках наделённых полномочий и в соответствии с нормами и положениями Концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного Правительства Хабаровского края.	В точении реализации Концепции	Координационный совет
3 этап - Заключительный
1.	Подведение  итогов. Проведение мониторинга функционирования Совета. Анализ работы, выявление недостатков в работе, устранение недостатков.	В конце каждого календарного года	Председатель  и рабочая группа Совета.