Отчёт по преддипломной практике в компьютерно-информационном управлении администрации города Хабаровска

     Утвержден постановлением администрации города от 30.06.2010 N 2093 перечень первоочередных муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями города Хабаровска в электронном виде, в который включены 20 первоочередных муниципальных услуг, из числа которых по 11 ведется разработка административных регламентов.

     В целях реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" подготовлено постановление администрации города "Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации города Хабаровска", в котором предусмотрены вопросы организации доступа к информации о деятельности администрации города Хабаровска, размещаемой в сети Интернет, а также создание общественных пунктов подключения к сети Интернет, доступных населению.

     Процесс перехода к оказанию населению и  организациям муниципальных услуг  в электронной форме координирует управление экономического развития администрации  города Хабаровска. Программой перехода является План-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утвержденный постановлением администрации города от 23.09.2010 N 3031.

     7. Информатизация муниципальных библиотек.

     В рамках реализации государственного курса  на предоставление муниципальных услуг  в электронном виде в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", распоряжениями Губернатора Хабаровского края от 29.01.2010 N 20-р "О развитии информационного общества и формировании электронного правительства в Хабаровском крае" и от 10.03.2010 N 91-р "Об утверждении Перечня первоочередных государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) министерствами края, иными органами исполнительной власти края в электронном виде" ведутся работы по созданию в городе Хабаровске единой городской электронной системы "Библиотека" (далее - ЕГЭСБ), основной задачей которой является создание единого информационного пространства библиотек города и его интеграция с единым информационным ресурсом корпоративной компьютерной библиотечной сети Хабаровского края, объединенного с единым общероссийским ресурсом. Это позволит обеспечить широкий доступ к различным носителям информации:

     - оцифрованные фонды библиотек  разного уровня: от федеральных  до муниципальных;

     - копии печатных изданий;

     - кино- и телефильмы;

     - мультимедийные материалы;

     - документы, существующие только  в электронном виде;

     - электронные версии средств массовой  информации.

     На 2011 г. запланировано создание коммуникационной инфраструктуры Центральной городской детской библиотеки (далее - ЦГДБ) им. А.Гайдара и инфраструктуры центральной городской библиотеки (далее - ЦГБ) им. П.Комарова.

     8. Создание электронной карты города, система ЕГАСИК

     Данная  система разработана для целей  более эффективного развития инженерной инфраструктуры города в части инженерных коммуникаций и сооружений, а также  оперативности решения внутригородских задач с использованием сведений о владельцах объектов, характеристиках инженерных сооружений, пространственном расположении их на реальной топографической основе. Весь комплекс работ планируется к завершению в 2012 г.

     Цифровые  топографические планы масштаба 1:500, отработанные по нашей заявке в 2007 г. Дальневосточным аэрогеодезическим предприятием (ДВАГП), стали основой для создания электронных баз данных по инженерным коммуникациям.

     Создание  электронной карты значительно  повысило качество работы с населением по вопросам землеотведения и градостроительства. Данная система позволяет получать актуальную информацию в кратчайшие сроки, что дает возможность оформлять необходимую документацию более оперативно.

     9. Создание автоматизированного регистра  населения на базе программного  обеспечения "Паспортный стол ЖЭО" разработки ЗАО ИВЦ "ИНСОФТ" (г. Москва), которое одновременно является разработчиком программного обеспечения по регистрации избирателей в программно-аппаратном комплексе ГАС "Выборы". Паспортистами абонентных отделов ведется прием населения с применением автоматизированной системы, что позволило повысить культуру обслуживания населения и позитивно отразилось на реализации жилищно-коммунальной реформы в городе Хабаровске.

       Цели дальнейшего развития информационной  системыадминистрации города Хабаровска.

     Исходя  из задач, стоящих перед администрацией города Хабаровска по социально-экономическому развитию города, основными целями развития информационной системы администрации города являются:

     - обеспечение реализации прав  граждан на полную и объективную  информацию о деятельности администрации  города Хабаровска, муниципальных  учреждений и предприятий;

     - нормативно-правовое регулирование  и программно-техническое обеспечение  порядка владения, распоряжения  и использования информационных  систем, принадлежащих городу;

     - сокращение сроков подготовки  и принятия обоснованных управленческих  решений;

     - повышение собираемости налогов,  обоснованности и формирования  доходной и расходной части  бюджета и оперативного отслеживания  его исполнения;

     - достоверный учет расхода бюджетных  средств на предоставление льгот,  пособий и субсидий населению  города;

     - реализация адресной социальной  помощи малообеспеченным слоям  населения города Хабаровска;

     - информационное взаимодействие  с федеральными и муниципальными  органами управления для обеспечения  согласованной социально-экономической  политики;

     - повышение оперативности прохождения  документов как в структурных  подразделениях администрации города, так и в муниципальных учреждениях и предприятиях;

     - усиление контроля исполнительской  деятельности;

     - повышение эффективности использования  существующих информационных и  телекоммуникационных систем и  средств в администрации города  Хабаровска, сокращение затрат на их эксплуатацию за счет включения их в единую информационную систему;

     - формирование сегмента электронного  правительства на территории  города Хабаровска с целью повышения качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан.

 

3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПЬЮТЕРНО-ИНФОРМАЦИОННОго УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА 

     3.1 Актуальность проектных  предложений 

     Приоритетным  направлением государственной политики на данный момент является информатизация всей территории страны.

     Информатизация  и переход к широкомасштабному  применению современных информационных технологий и систем во всех сферах деятельности общества для обеспечения  потребителей наиболее полной, достоверной  и своевременной информацией приобретает в настоящее время особую актуальность.

     Использование различных средств вычислительной техники, программных средств, стандартов и протоколов привело к тому, что  эксплуатируемые системы не могут  эффективно взаимодействовать между  собой в реальном режиме времени. В данной Концепции предусмотрена  разработка концептуальных положений  научно-технической политики в сфере  развития информационной системы администрации  города Хабаровска.

     Механизм  программно-целевого планирования, внедренный администрацией города Хабаровска, позволяет  системно решать практически все  вопросы управления муниципальным образованием.

     Одними  из основных задач в процессе создания информационно-управленческой системы  являются:

     - обеспечение реализации прав  граждан на полную и объективную  информацию о деятельности администрации города Хабаровска, муниципальных учреждений и предприятий;

     - интеграция существующих информационных  систем и ресурсов в целях  развития единой распределенной информационной системы, содержащей данные, необходимые при выработке стратегически важных для города решений, в том числе и при возникновении различных нестандартных ситуаций;

     - создание условий для предоставления  ряда муниципальных услуг в  электронном виде.

     Именно  информация, ее качество, полнота, достоверность, актуальность, оперативность составляют основу для принятия грамотного управленческого решения и во многом определяют последствия, отражающиеся на качестве жизни горожан.

     Результаты  анализа существующего состояния  рынка информационных и телекоммуникационных услуг, разработки и внедрения компьютерных технологий и средств вычислительной техники в сфере управления городским хозяйством, в территориальных и отраслевых органах управления администрации города Хабаровска показали, что в настоящее время пройден этап решения задачи информатизации городских функций управления.

     Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 года № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме.

     Согласно  данному перечню перед администрацией города Хабаровска возникла задача до 1 июля 2013 года создать необходимую инфраструктуру и информационные системы для предоставления первоочередных муниципальных услуг в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг gosuslugi.ru.

     В рамках выполнения первоочередных задач, поставленных Распоряжением Правительства  Российской Федерации от 25.12.2009 N 1993-р  по предоставлению муниципальных услуг  в электронном виде, была проделана  следующая работа:

     1) подготовлены и подписаны нормативные  документы: постановление администрации города от 31.08.2010 N 2804 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг"; распоряжение администрации города Хабаровска от 16.09.2010 N 378-р "О назначении муниципальных служащих администрации города Хабаровска, ответственных за размещение сведений о муниципальных услугах городского округа "Город Хабаровск" в государственной информационной системе Хабаровского края "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг"; постановление администрации города Хабаровска от 23.09.2010 N 3031 "Об утверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме"; постановление администрации города Хабаровска от 21.10.2010 N 3380 "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг городского округа "Город Хабаровск";

     2) готовится проект решения Хабаровской  городской Думы во исполнение  статьи 9 "Требования к взиманию  с заявителя платы за оказание  услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг" Федерального закона N 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в котором будут утверждены тарифы на оказание отдельных услуг.

     На  современном этапе главной целью  городской политики в области  информатизации является создание информационной и телекоммуникационной инфраструктуры города и формирование на нормативной правовой основе городских информационных систем, объединенных в единое информационное пространство.

     Достижение  этой цели обеспечивается решением целого комплекса задач, среди которых первоочередной является создание информационной системы администрации города Хабаровска.Основное назначение этой системы - обеспечение мэра города, городской Думы, территориальных и отраслевых органов управления, учреждений и организаций городского хозяйства, а также хозяйствующих субъектов и населения города оперативной и достоверной информацией, позволяющей повысить эффективность управления и качество принимаемых решений и информировать его жителей о деятельности администрации города.