Процедура сертификации и стандартизации

    ПЛАН

    Теоретический вопрос № 1.  Понятие, стадии, субъекты процедуры, обусловленные поступлением в органы государственной власти предложений и заявлений

    Теоретический вопрос № 2. Понятие, виды, основания и порядок введения и осуществления специальных административно-правовых режимов

            Задача: Прокурор Московского района  опротестовал постановление начальника  РОВД о наложении штраф на  гражданина Уланова за распитие  спиртных напитков в общественных местах. В протесте указывалось, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене в связи с отсутствием в протоколе о нарушении фамилий и адресов свидетелей, номера паспорта правонарушителя, а вместо подписи правонарушителя стоит запись дежурного РОВД о том, что Уланов от подписи отказался.

     Обоснован ли протест прокурора? Проанализируйте  действия должностных лиц и гр-на Уланова. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.  Понятие, стадии, субъекты процедуры,  обусловленные поступлением в органы государственной власти предложений и заявлений.

     Предложение

     Рекомендации  по улучшению деятельности государственных  органов, иных организаций (должностных  лиц), совершенствованию правового  регулирования отношений в государственной  и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства  и общества.

     Заявление

     Ходатайство о реализации прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), не связанных с их нарушением.

     Письменные  обращения, направленные в государственные  органы, иные организации (должностным  лицам) с соблюдением требований настоящего Закона, иных актов законодательства России об обращениях граждан, подлежат обязательному рассмотрению должностными лицами государственных органов, иных организаций, к компетенции которых  относится решение вопросов, изложенных в обращении.

     Письменные  обращения, поступившие в государственные  органы, иные организации (должностным  лицам), к компетенции которых  не относится решение вопросов, изложенных в обращениях, в пятидневный срок направляются в соответствующие  государственные органы, иные организации (должностным лицам) с уведомлением об этом граждан либо по данным обращениям гражданам в пятнадцатидневный  срок дается ответ с разъяснением, в какой государственный орган, иную организацию (к какому должностному лицу) им необходимо обратиться.

     Письменные  обращения считаются разрешенными, если поставленные в них вопросы  рассмотрены, приняты необходимые  меры и гражданам письменно даны ответы в сроки, указанные в частях первой и второй статьи 10 Федерального Закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".¹

     Гражданин в своем письменном обращении  в обязательном порядке указывает  либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации  обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

     В случае необходимости в подтверждение  своих доводов гражданин прилагает  к письменному обращению документы  и материалы либо их копии.

     Обращение, поступившее в государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме  электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным Законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" . В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

     Гражданин направляет письменное обращение непосредственно  в тот государственный орган, орган местного самоуправления или  тому должностному лицу, в компетенцию  которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

     Письменное  обращение подлежит обязательной регистрации  в течение трех дней с момента  поступления в государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

     Письменное  обращение, содержащее вопросы, решение  которых не входит в компетенцию  данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий  орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении  вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации  обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11  Федерального закона  от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

     В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов  местного самоуправления или должностных  лиц, копия обращения в течение  семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные  органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным  лицам.

     Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении  письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или  иному должностному лицу может в  случае необходимости запрашивать  в указанных органах или у  должностного лица документы и материалы  о результатах рассмотрения письменного  обращения.   
 

     Обращение, поступившее в государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному  рассмотрению.

     В случае необходимости рассматривающие  обращение государственный орган, орган местного самоуправления или  должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. 

     Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

     1) обеспечивает объективное, всестороннее  и своевременное рассмотрение  обращения, в случае необходимости  - с участием гражданина, направившего  обращение;

     2) запрашивает, в том числе в  электронной форме, необходимые  для рассмотрения обращения документы  и материалы в других государственных  органах, органах местного самоуправления  и у иных должностных лиц,  за исключением судов, органов  дознания и органов предварительного  следствия;

     3) принимает меры, направленные на  восстановление или защиту нарушенных  прав, свобод и законных интересов  гражданина;

     4) дает письменный ответ по существу  поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных  в статье 11  Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

     5) уведомляет гражданина о направлении  его обращения на рассмотрение  в другой государственный орган,  орган местного самоуправления  или иному должностному лицу  в соответствии с их компетенцией.

     Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному  в установленном порядке запросу  государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

     Ответ на обращение подписывается руководителем  государственного органа или органа местного самоуправления, должностным  лицом либо уполномоченным на то лицом.

     Ответ на обращение, поступившее в государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме  электронного документа, направляется в форме электронного документа  по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. 

     В случае, если в письменном обращении  не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ  на обращение не дается. Если в указанном  обращении содержатся сведения о  подготавливаемом, совершаемом или  совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение  подлежит направлению в государственный  орган в соответствии с его  компетенцией.

     Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации  возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

     Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении  письменного обращения, в котором  содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

     В случае, если текст письменного обращения  не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение  семи дней со дня регистрации обращения  сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и  почтовый адрес поддаются прочтению.

     В случае, если в письменном обращении  гражданина содержится вопрос, на который  ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее  направляемыми обращениями, и при  этом в обращении не приводятся новые  доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное  лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении  переписки с гражданином по данному  вопросу при условии, что указанное  обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и  тот же государственный орган, орган  местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший  обращение.

     В случае, если ответ по существу поставленного  в обращении вопроса не может  быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или  иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

     В случае, если причины, по которым ответ  по существу поставленных в обращении  вопросов не мог быть дан, в последующем  были устранены, гражданин вправе вновь  направить обращение в соответствующий  государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу. 

     Письменное  обращение, поступившее в государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается  в течение 30 дней со дня регистрации  письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления  запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10  Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.