Особенности формирования и регулирования цен и тарифов на основные виды жилищных и коммунальных услуг для населения

     Планировка, размеры и оформление площадки должны обеспечивать свободный проезд мусоровоза и отвечать условиям производства погрузочно-разгрузочных работ.

     В случае, если организацию специальных  площадок осуществляет жилищная организация, то затраты на их содержание включаются в тариф на содержание жилья.

     Затраты на содержание контейнерных площадок складываются из затрат на:

      1) строительство новых площадок  и защитных экранов;

      2) проведение текущего и капитального  ремонта площадок;

      3) уборку территории контейнерной площадки.

     Исходя  из изложенных в данном разделе основных принципов организации сбора  ТБО определяются затраты на содержание контейнеров и контейнерных площадок (таблица 1). 

Таблица 1 – Особенности формирования затрат на работы по сбору ТБО

 
 
 
 
 

     Затраты по сбору ТБО в домовладениях  с мусоропроводом.

     Расчет  затрат на сбор ТБО в домовладениях  с мусоропроводом имеет свои особенности. Тариф на услуги по сбору ТБО в  этом случае может включать в свой состав затраты на содержание мусоропроводов. Как правило, обслуживание мусоропроводов осуществляется ремонтной жилищно-эксплуатационной организацией, и оплата этих услуг входит в тариф на содержание и ремонт жилья. Однако существует другой способ организации сбора ТБО в домовладениях с мусоропроводом, когда эти работы осуществляет специализированная организация. В этом случае эти затраты включаются в тариф на услуги по сбору ТБО.

     Расчет  себестоимости сбора ТБО в  домовладениях с мусоропроводом, а, следовательно, и тарифа на оказание этих услуг, производится на основании анализа регламента работ. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными приказом Госстроя России № 17-139 от 26.12.97 г., в работы по содержанию мусоропроводов включают в свой состав следующие операции:

      1) удаление мусора из мусороприемных  камер;

      2) уборка мусороприемных камер;

      3) мойка сменных мусоросборников;

      4) уборка загрузочных клапанов  мусоропроводов;

      5) мойка нижней части ствола  шибера и мусоропровода;

      6) уборка бункеров;

      7) очистка и дезинфекция всех  элементов ствола мусоропровода;

      8) дезинфекция мусоросборников.

     Затраты на содержание мусоропроводов формируются  по статьям себестоимости в соответствии с принципами, изложенными в разделе 3.3.:

      1) материалы;

      2) оплата труда с отчислениями на социальные нужды;

      3) ремонт и техническое обслуживание;

      4) прочие прямые расходы;

      5) цеховые расходы;

      6) общеэксплуатационные расходы.

     Следующим этапом формирования экономически обоснованного  тарифа является определение прибыли (уровня рентабельности). Механизм расчета необходимого размера прибыли, учитываемой при формировании экономически обоснованного тарифа, изложен в              разделе 3.4.

     4.2. Формирование тарифа на услуги по вывозу ТБО

      Вторым  этапом обращения с ТБО является их вывоз из мест образования до мест обезвреживания. Объективность планирования и калькулирования себестоимости на этот вид услуг имеет особо важное значение, поскольку затраты на транспортировку отходов из мест образования до места обезвреживания и утилизации составляют до 80 % в общих затратах на сбор, вывоз и утилизацию отходов в случае, если работы по всем трем этапам обращения с ТБО осуществляет одна специализированная организация.

      Структура тарифа на вывоз ТБО представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 – Структура тарифа на услуги по вывозу ТБО

      Несмотря  на многообразие способов удаления домового мусора, наибольшее распространение  получил вывозной метод. Поэтому  определяющее значение для формирования себестоимости, а, следовательно, и тарифа на услуги по вывозу ТБО, приобретает расчет необходимого количества спецтехники для вывоза мусора. При этом от объективности определения потребности в специальной технике зависят как затраты на вывоз ТБО, так и качество предоставления этих услуг, а следовательно и тариф на этот вид услуг.

      Необходимое количество машин определяется объемом  вывозимого мусора, периодичностью вывоза и производительностью мусоровозного  транспорта. Производительность работы мусоровозов зависит от объема перевозимого мусора за 1 рейс, способов загрузки и выгрузки мусора и дальности перевозки его к месту обезвреживания.

      Необходимое количество мусоровозов при системе  несменяемых сборников и контейнерных машин при сменяемых контейнерах (n) рассчитывают по формуле:

, (7)

      Где,

      Q_c - расчетное среднесуточное накопление домового мусора с учетом неравномерности накопления, м³;

      В - производительность 1 мусоровоза или контейнерной машины за 1 рабочий день, м³;

      k_исп - коэффициент использования автомобилей в парке, равный 0,7 - 0,9.

      Производительность  работы мусоровоза за один рабочий  день (В), м³, определяется числом совершаемых в рабочий день рейсов и вместимостью кузова:

, (8)

      Где,

      r - число рейсов из района погрузки мусора в пункт приема и обратно в течение 1 рабочего дня;

      С - полезная вместимость кузова мусоровоза, м³.

      Число рейсов за рабочий день (r) определяют по формуле:

, (9)

      Где,

      t - продолжительность чистого рабочего времени, мин.;

      t_r - продолжительность одного рейса, мин.;

      Т - продолжительность рабочего дня, ч;

      l₀ - расстояние от парка мусоровозов до центра района сбора мусора, км;

      v - средняя скорость мусоровоза, км/ч;

      t_n - суммарное время загрузки мусоровоза в районе сбора мусора, включая переезды от одного пункта загрузки к другому и подъезды к местам нахождения сборников, мин.;

      l_n - расстояние между районом загрузки мусоровоза и пунктом разгрузки его в месте приема мусора, км;

      t_p - время разгрузки мусоровоза в пункте приема мусора.

      Количество  контейнерных машин (N_k) определяют по формуле:

, (10)

      Где,

      n_k - количество ежедневно вывозимых контейнеров;

      r - число рейсов, совершаемых одной машиной от места погрузки накопленных контейнеров до места их разгрузки в течение 1 рабочего дня;

      n_а - количество контейнеров, устанавливаемых на машине;

      k_исп - коэффициент использования парка контейнерных машин.

      Число рейсов контейнерных машин определяется так же, как и число рейсов мусоровозов.

      На  расчет затрат, включаемых в себестоимость оказания услуг по вывозу ТБО, особое влияние оказывают маршруты сбора и вывоза отходов, оптимизация которых позволяет сократить нерациональные затраты на содержание парка специальной техники. Маршрутизация движения собирающего мусоровозного транспорта осуществляется для всех объектов, подлежащих регулярному обслуживанию. Маршруты сбора и графики движения пересматриваются в процессе эксплуатации мусоровозов при изменении местных условий:

• уменьшении или увеличении образования ТБО;
• изменении состава обслуживаемых объектов;
• изменении условий движения на участке или смене типа собирающих мусоровозов.

      Для составления маршрутов сбора  и графиков движения обслуживаемые  домовладения объединяют в группы с  общим накоплением ТБО за период между двумя заездами мусоровоза, равным количеству отходов, которое мусоровоз может вывезти за одну поездку.

      Если  вывоз ТБО производится через  день, то накапливание отходов возрастает вдвое, соответственно должен быть сокращен размер обслуживаемого района.

      Для разработки маршрутов сбора и  графиков движения мусоровозов необходимо располагать следующими исходными  данными:

1. подробной характеристикой подлежащих обслуживанию объектов (накопление ТБО, число и вместимость сборников, места их расстановки, состояние подъездов к ним и т. п.);
2. подробной характеристикой района обслуживания (интенсивность движения, планировка кварталов и т. п.);
3. режимом работы транспорта.

      При выборе режима работы мусоровозного  транспорта следует учитывать, что  продолжительность работы водителей может устанавливаться не более 1,5 смен. Нормы времени на пробег спецмашин к месту загрузки и выгрузки отходов, с одного участка выполнения работ на другой, от гаража к месту проведения работ и обратно представлены в Рекомендациях по нормированию труда работников предприятий внешнего благоустройства Государственного научно-технического центра нормирования и информационных систем в жилищно-коммунальном хозяйстве.

      Эффективность маршрутизации может быть повышена за счет применения математического моделирования процесса вывоза ТБО.

      Поскольку ТБО обезвреживается в основном за пределами жилых районов города, расстояния перевозки часто бывают значительными. Чем больше расстояние от населенного пункта до места обезвреживания отходов, тем меньше времени остается на основную работу мусоровозов, следовательно, большее их количество требуется для поддержания надлежащего санитарного состояния населенного пункта. Это, в свою очередь, приводит к увеличению стоимости основных фондов и затрат на содержание и эксплуатацию всего парка спецтехники.