Метрология

Содержание

 

Введение ……………………………………………………………………… 3

Вопрос 1. Содержание соглашения о  проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации и применение его при сертификации пищевой продукции стран СНГ ……………………………. 4

Вопрос 2. Аккредитация лаборатории на техническую компетенцию и независимость, их оснащенность ………………………………………………… 8

Вопрос 3. Термины и определения  основных понятий в области стандартизации, сертификации и метрологии хлебопродуктов …………… 16

Заключение ……………………………………………………………………. 19

Список литературы …………………………………………………………… 20

 

Введение

Стандартизация, метрология и сертификация являются   инструментами обеспечения качества продукции, работ и услуг  –   важного   аспекта многогранной коммерческой деятельности.

Проблема качества актуальна для всех стран независимо  от зрелости  их рыночной  экономики. Чтобы стать участником мирового хозяйства   и международных экономических отношений необходимо    совершенствование национальной экономики с учетом мировых достижений и тенденций.

Отставание национальных систем стандартизации и сертификации во  многом предопределило те трудности, которые испытывают  отечественные  предприятия, производящие верхнюю одежду, в условиях современной  конкуренции  не  только на внешних рынках, но и на внутреннем.

Переход России  к  рыночной  экономике  определяет  новые  условия  для деятельности отечественных фирм и предприятий легкой  промышленности.

Стандартизация, сертификация и метрология в том виде как  это  было  в плановой экономике, не только не вписывались в новые условия  работы,  но  и тормозили либо просто делали невозможной интеграцию России в  цивилизованное экономическое пространство.

Закон  РФ  «О  защите  прав  потребителей», «О  стандартизации»,   «О сертификации  продукции  и услуг»,   «Об   обеспечении   единства   средств измерений» создали необходимую правовую базу для внесения  существенных новшеств в организацию этих важнейших для экономики областей деятельности.

Стандартизация основывается на последних  достижениях науки,  техники  и практического  опыта  и  определяет  прогрессивные,  а  также   экономически оптимальные    решения    многих    народнохозяйственных,    отраслевых    и внутрипроизводственных  задач.

 

Вопрос 1. Содержание соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации и применение его при сертификации пищевой продукции стран СНГ

В 1991г. национальные организации  по метрологии стран, входящих ранее  в СЭВ, подписали Меморандум о  сотрудничестве в области метрологии, в результате чего была создана организация, объединяющая страны Центральной и Восточной Европы – КООМЕТ. В ее работе используется опыт и важнейшие документы по метрологии СЭВ.

Между государствами – членами  СНГ подписано Межправительственное соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. В соответствии с этим документом сохраняется единство измерений на основе положений, принятых до развала Союза, на основе использования единых эталонов (большинство их находиться в России), стандартных справочных данных, стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. Соглашение содержит положение о взаимном признании результатов испытаний средств измерений и их поверки.

Большое значение вопросам стандартизации, сертификации и качеству продукции придается и в рамках СНГ.

13 марта 1992 г. в Москве состоялось  заседание Совета глав правительств СНГ. В повестке дня стоял вопрос о согласовании политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, политики, призванной сохранить техническое единство в производстве и торговле на территории стран-членов СНГ.

Впоследствии был организован  Межгосударственный Совет по метрологии и сертификации (МГС), который был в дальнейшем переименован в Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC).

Страны, обладая полной самостоятельностью в вопросах формирования и реализации систем стандартизации, метрологии, сертификации и организации работ в этой области

•используют основные положения действующих систем стандартизации и метрологии, и развивают их применительно к рыночной экономике, гармонизируя с международными нормами и правилами;

•признают действующие стандарты «ГОСТ» в качестве межгосударственных;

•сохраняют аббревиатуру «ГОСТ» за вновь вводимыми межгосударственными стандартами, предусматривая гармонизацию их требований с международными, региональными и передовыми национальными стандартами;

•осуществляют работы по сертификации на основе общих организационно-методических положений через создаваемые правительствами национальные органы по сертификации;

•согласованно решают правовые, экономические и организационные вопросы стандартизации, метрологии и сертификации, в том числе на основе двусторонних или многосторонних договоров, программ и технических проектов.

Стороны будут проводить согласованную  политику по следующим направлениям в области стандартизации, метрологии и сертификации:

•принятие общих правил проведения работ по стандартизации, метрологии и сертификации, представляющих межгосударственный интерес;

•установление единых обязательных требований к продукции и услугам, обеспечивающих их безопасность для жизни и здоровья человека, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также единые методы испытаний;

•стандартизация общетехнических требований, представляющих межгосударственный интерес;

•организация ведения и развития классификаторов технико-экономической информации и систем кодирования;

•введение и развитие эталонной базы и системы передачи размеров единиц физических величин;

•формирование, хранение и ведение фонда межгосударственных стандартов, международных, региональных и национальных стандартов других стран и обеспечение участников Соглашения этими стандартами;

•ведение и хранение действующих отраслевых стандартов на важнейшие группы продукции, представляющие межгосударственный интерес;

•взаимное признание результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений;

•взаимное признание аккредитованных испытательных, поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий (центров), органов сертификации, сертификатов на продукцию и систем обеспечения качества;

•издание, переиздание, тиражирование и распространение межгосударственных стандартов, международных и региональных стандартов, других нормативных документов по стандартизации, метрологии и сертификации, представляющих межгосударственный интерес;

•координация программы подготовки и повышения квалификации кадров в области стандартизации, метрологии и сертификации;

•международное сотрудничество в области стандартизации, метрологии, сертификации и качества.

В Соглашении предусматривается также, что стороны будут осуществлять: финансирование общих программ и технических проектов в области стандартизации, метрологии и сертификации целевым направлением средств; финансирование собственной части работ по реализации основных направлений согласованной политики в указанных областях.

Каждая сторона Соглашения имеет  право свободного выхода из состава его участников при условии письменного уведомления не менее чем за 12 месяцев. В то же время Соглашение открыто для присоединения Правительств других стран, признающих его положения.

Это Соглашение имеет важное значение для каждого государства СНГ, тем более, если учесть, что 19 западноевропейских стран образовали Европейский Союз (ЕС) и создают единые нормативные документы на продукцию и услуги - Евронормы (EN).

Межгосударственный Совет осуществляет координацию и вырабатывает решения по проведению согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. Совет состоит из полномочных представителей государств - участников Соглашения. Представителями в Совете являются руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации различных государств.

Совет выполняет следующие основные функции:

- выработка и согласование приоритетных направлений и форм совместной деятельности межгосударственного сотрудничества в области стандартизации, метрологии и сертификации;

- рассмотрение и принятие основных направлений научных исследований, научно-технических программ, планов и проектов, представление на утверждение правительствам государств-участников, а при наличии полномочий - утверждение документов, предусмотренных Соглашением;

- принятие решений о межгосударственных стандартах, выработка и принятие правил и процедур проведения совместных работ в данной области;

- рассмотрение и согласование смет затрат для выполнения целевых программ и технических проектов по стандартизации, метрологии и сертификации с выработкой предложений по источникам их финансирования;

- принятие решений о формировании технического секретариата Совета   и  временных  научно-технических  комиссий,  утверждение планов их работ, сметы расходов и другие функции.

 

Вопрос 2. Аккредитация лаборатории  на техническую компетенцию и  независимость, их оснащенность

Госстандарт России в пределах его  компетенции выполняет функции  органа по аккредитации, а также разрабатывает общие процедуры по аккредитации, общие требования к объектам аккредитации и экспертам, а также к необходимым документам; взаимодействует с международными организациями по аккредитации.

Совет по аккредитации рассматривает  и решает вопросы по следующим  основным направлениям:

* установлению принципов единой технической политики в области аккредитации;

* исследованию новых технологий в этой области;

* координации деятельности органов по аккредитации;

* экономическим проблемам;

* международному сотрудничеству;

* периодическому подведению итогов работ по аккредитации;

* ведению реестра аккредитованных объектов и экспертов по аккредитации.

Аккредитация, как и сертификация, проводится в законодательно регулируемой и нерегулируемой областях.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий, работающих в системах обязательной сертификации, относится к регулируемой законом области. Это связано с обеспечением требований законодательства по безопасности товаров и услуг и их влиянию на окружающую среду. Аккредитация в нерегулируемой области координирует деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий в системах добровольной сертификации.

Орган по аккредитации управляет системой аккредитации и проводит соответствующую процедуру. Основные требования к нему устанавливает в РФ ГОСТ Р 51000.2-95, разработанный с учетом общеевропейского стандарта ЕК 45003.

Организация, претендующая на право  стать органом по аккредитации, должна иметь: определенный юридический статус; финансовую стабильность; организационную структуру, соответствующую обеспечению компетентности, беспристрастность и независимость при аккредитациях; площади и оборудование; квалифицированный персонал; необходимые нормативные документы на критерии и процессы аккредитации; систему обеспечения качества аккредитации.

В настоящее время аккредитацию испытательных лабораторий и органов по сертификации в РФ осуществляют подразделения Госстандарта в обязательной области и центральные органы систем сертификации в добровольной области. В связи с тенденцией разделения сертификации и аккредитации и созданием Российской системы аккредитации функции органов по аккредитации постепенно переходят к другим структурам.

• Управляющий совет состоит  из представителей заинтересованных в работе органа министерств, ведомств, профсоюзных объединений, предприятий и других структур. Он координирует деятельность органа в обозначенной области.

• Наблюдательный совет состоит  из учредителей органа по аккредитации; его задачей является общий контроль за работой органа. Он не должен ставить перед исполнительным руководством органа задачи, способные подорвать доверие к нему, например увеличение прибыли за счет проведения большего числа аккредитаций.

• Исполнительная дирекция органа, в  состав которой входят руководитель, штат экспертов-аудиторов по аккредитации, секретариат и бухгалтерия, осуществляет всю текущую работу по организации и проведению процессов аккредитации.

• Ответственным за систему обеспечения  качества в органе по аккредитации может быть работник органа или человек, привлеченный со стороны, обладающий соответствующей квалификацией и опытом.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1 Структура Российской системы аккредитации (РОСА)

• Апелляционная комиссия рассматривает  жалобы по вопросам аккредитации со стороны заявителей.

•Комиссия по аккредитации утверждает отчеты эксперте 
по проведению аккредитации и принимает решение о выдаче аттестата аккредитации или отказе в этом.

• Секторные комитеты по направлениям аккредитации состоят из специалистов различных организаций по отдельным проблемам и специалистов, привлекаемых органом по аккредитации для помощи в разработке правил и процедур аккредитации.

Согласно требованиям, орган по аккредитации должен:

•   иметь руководителя по аккредитации лабораторий, несущего всю полноту ответственности за свою работу перед организацией, органом или правлением, которым он подотчетен; располагать штатным персоналом, соответствующим тому виду, области и объему работ, которая выполняется под руководством главного администратора;