Федеральное агентство высшего  образования РФ

Российский  государственный  университет инновационных  технологий и предпринимательства  Северный Филиал

Кафедра управление персоналом 
 
 
 
 
 

Реферат по дисциплине «Политология» на тему:

«Выборы и избирательные системы в РФ» 
 

                                                               
 
 

  Приняла:

                                                                      Виснап Н.Е.

                                                                                   «24» ноября 2010                                                                                                       Подпись_________

                                                                      Выполнила:

                                                                                     Студентка гр. И-922

                                                                             Андреева К.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Великий Новгород

2010 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

     Политология как наука о политических отношениях и политических процессах уделяет значительное внимание изучению политических феноменов, которые имеют давнюю историю и играют в обществе значительную роль.

     В современном цивилизованном обществе выборы являются процедурой, с помощью  которой обеспечивается участие граждан в формировании законодательных, исполнительных и судебных органов государства. С выборами связана реализация политических прав граждан. Выборы – способ существования демократии.

     Избирательный (электоральный) процесс – ключевой момент идейно-политической жизни современного общества. Содержание избирательного процесса связано с делегированием посредством выборов властных полномочий – передачей политическому субъекту (лидеру)  воли граждан, и права  представлять их интересы в структурах власти.

     Большое значение имеет изучение избирательных  систем, распространенных в современном  обществе. Избирательная система сама формирует лицо и направленность политики государства.

     Цель  данной работы – изучить проблему выборов и избирательных систем.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

     - изучить сущность, социальные функции,  типологию выборов;

     -рассмотреть  основные принципы свободных  демократических выборов;

     -исследовать сущность избирательного права и избирательного процесса;

     - рассмотреть типы избирательных  систем;

     - проанализировать выборы и избирательную систему России;

I Выборы

1. Понятие, сущность и социальные функции выборов

 

     Статья 3 Конституции РФ гласит: «Высшим  непосредственным выражением власти народа являются референдумы и выборы». Так что же такое выборы?

     Выборы  — важнейший компонент современной  политики. Они представляют собой  способ формирования органов власти и управления с помощью выражения  по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах и т.д.

     Выборы  осуществляются путём голосования (тайного, открытого), проводимого в соответствии с регламентом выборов. Процедура выборов применяется в системе государственного управления, а также в системе управления любыми иными общностями людей, объединённых профессиональной, общественной или иными видами деятельности, убеждениями, вероисповеданиями и т. д.

     Выборы  всегда связаны с голосованием. Однако при всей близости этих понятий они  имеют и существенные отличия. Выборы обычно понимаются как закрепленный в конституции и других законах относительно регулярный, периодичный процесс избрания состава органов государства. Голосование же не всегда связано с выборами. Оно используется и в различных формах прямой демократии: в референдумах, опросах, принятии коллективных решений на собраниях и т.п.

     Выборы  как неотъемлемый элемент демократии несут на себе отпечаток ее различных  форм и играют в ее различных моделях  неравноценную роль.

     В условиях современных демократий выборы - главная форма проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. Они служат также важнейшим каналом представления в органах власти интересов различных общественных групп. Всеобщие выборы предполагают право участия в них каждого гражданина. Для многих, а в некоторых странах и для большинства граждан они являются единственной формой их реального участия в политике.

     Выборы - достаточно частое в политической и общественной жизни явление, поскольку они распространяются на различные институты и уровни правления: парламент, президента, представительные, а часто и исполнительные органы субъектов федерации, местные органы власти. Многообразие электоральных форм открывает перед гражданами достаточно широкие возможности для проявления политической активности и влияния на государственные и общественные дела.

     Влияние выборов на жизнь современного общества разнообразно и проявляется в  их важнейших функциях. Выделяются следующие функции выборов:

     — артикуляция, агрегация и представительство  разнообразных интересов населения. В период выборов создаются наиболее благоприятные возможности для осознания гражданами своих интересов и включения их в избирательные программы партий и отдельных депутатов. Во время выборов, стремясь получить массовую поддержку, депутаты и участвующие в избирательной кампании СМИ особенно восприимчивы к запросам и пожеланиям населения. Это активизирует процесс осознания и представления гражданами своих интересов. В избирательных платформах интересы артикулируются, получают четкую формулировку и агрегируются, освобождаются от крайностей и усредняются, приобретают непротиворечивую, пригодную для реализации форму. И хотя после победы на выборах многие депутаты забывают о своих обещаниях, депутатский корпус в целом, не только руководствуясь нравственными мотивами, но и заботясь о престиже партии и поддержке избирателями на будущих выборах, ориентируется на свои обязательства и запросы электората;

     — контроль за институтами власти. В  результате выборов создается важнейший  институт контроля за правительством - парламент, а также оформляется оппозиция. Сами выборы представляют собой важнейший институт контроля, поскольку они позволяют избирателям регулярно выносить свой вердикт о правительстве и оппозиции, изменять состав органов власти, корректировать политический курс;

     — интеграция разнообразных мнений и  формирование общей политической воли. Плюрализм современного общества имеет  свои границы. С помощью выборов  обеспечивается объединение большинства  граждан вокруг определенной политической платформы и представляющих ее лидеров, формируется доминирующая в государстве политическая воля. Выражение этой воли обеспечивает правительству авторитет и поддержку, что повышает его дееспособность;

     — легитимация и стабилизация политической системы, а также легитимация  конкретных институтов власти: парламента, правительства, президента и т.п. Выборы дают гражданам шанс переизбрать неугодное правительство или депутатов, заменить их людьми, пользующимися доверием. Тем самым кризис конкретного правительства и его политики не приводит к отторжению гражданами всего политического строя и дестабилизации политической системы, не перерастает в стремление разрушить существующий политический порядок путем революции. С помощью выборов легитимируется не только политическая система в целом, но и конкретный состав парламента, правительства и некоторых других структур власти, признается их право руководить государством;

     — расширение коммуникаций, отношений  представительства между институтами  власти и гражданами. В ходе избирательного процесса кандидаты регулярно встречаются с гражданами, выслушивают их мнения и просьбы, вносят коррективы в свои избирательных платформы. Выборы — важнейший канал обратных связей между гражданами и властью;

     — канализация, перевод политических конфликтов в русло их институциализированного мирного урегулирования. Выборы позволяют открыто и публично представить противоречивые интересы, ценности, идеи на суд народного мнения, определить реальную поддержку позиций той или иной стороны конфликта, с помощью авторитета общественного мнения и государственных институтов убедить конфликтующих отказаться от наиболее радикальных требований и незаконных форм борьбы;

     — мобилизация избирательного корпуса  на решение актуальных общественных задач. Разъясняя гражданам собственные программы, убеждая людей в необходимости принятия и поддержки определенных политических ценностей и целей, указывая пути их реализации, партии и отдельные депутаты тем самым мобилизуют широкие слои населения и общественное мнение на важные для страны политические действия;

     — политическая социализация населения, развитие его политического сознания и политического участия. В ходе избирательного процесса граждане особенно интенсивно усваивают политические ценности и нормы, приобретают политические навыки и опыт;

     — рекрутирование политической элиты. В результате выборов обновляется состав правящей и оппозиционной элит, изменяется политический вес партий и их представителей;

     — генерирование обновления общества посредством конкурентной борьбы альтернативных политических программ. Выборы дают возможность различным политическим силам представить собственное видение общественных проблем и выдвинуть программы их решения;

     — конституирование эффективной оппозиции  и ее подготовка к выполнению функций  политического руководства. Эффективность оппозиции предполагает выполнение ею функций критики и контроля за правительством, а также способность к выработке альтернативной политики.

     Вышеназванные функции выборы выполняют лишь в  том случае, если сами они организованы демократически. Выборы изначально призваны служить демократии, неразрывно связаны с ее общей концепцией и ценностями. Их главное социальное назначение — адекватно отражая мнение и волю граждан, обеспечить представительство основных общественных групп в органах власти, а также сформировать эффективное правительство.

2. Типология выборов

 

     Существуют  различные виды выборов:

     1. очередные - проводятся по истечении установленного законом срока полномочий выбираемого органа;

     2. досрочные выборы - проводятся в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий избирательных органов власти или выборных должностных лиц;

     3. выборы депутатов в порядке  ротаций. Могут проводиться в  отношении части депутатов представительного  органа гос.власти в порядке  и в сроки, установленные законом;

     4. дополнительные выборы (довыборы) - назначаются в случае возникновения  вакансий во время срока полномочий  коллегиального органа;

     5. повторные выборы - проводятся тогда, когда проведенные выборы признаны не состоятельными или недействительными по решению суда или избирательной комиссии.

     Не  следует путать повторные выборы и повторное голосование, которое проводится в рамках выборов в случаях, когда ни один из кандидатов не набрал необходимое количество голосов и закон предусматривает проведение второго тура выборов.