Статус Судьи Конституционного Суда РФ

В статьях закона о конституционном  суде прямо не указывается на права  судей, о них можно судить исходя из различных нормативно правовых актов. К  ним относятся: право участия во всех заседаниях Конституционного суда РФ; право участия в голосовании при принятии Конституционным судом РФ решений; право задавать вопросы участникам конституционного судопроизводства; право высказывать свое (особое) мнение в случае, если он не согласен с решением Конституционного суда РФ; право высказывать свое мнение по вопросам, касающимся производства в Конституционном суде РФ; право ознакомиться беспрепятственно с делом на любой стадии его подготовки и рассмотрения, со всеми представляемыми на заседании материалами и документами; право предлагать вопросы для обсуждения на заседании Конституционного суда РФ и т. д.¹⁷

Наряду с определенными правами  судья Конституционного суда РФ несет  и ряд обязанностей, которые также  четко не установлены в отдельной  статье Конституционного закона. Они  регламентированы в нормах Конституционного закона, Конституционного закона «О судах РФ», в Регламенте Конституционного суда РФ и т.д.

К обязанностям судьи Конституционного суда РФ относятся: свято соблюдать  и защищать Конституцию РФ; в своей  деятельности руководствоваться только Конституцией РФ, обеспечивать ее верховенство, подчиняясь при этом только Конституции  РФ; при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях избегать всего, что могло бы умалить  авторитет судебной власти и не допускать  действий, порочащих честь и достоинство  судьи; быть объективным, справедливым, беспристрастным и высоко нести звание судьи Конституционного суда РФ; воздерживаться от занятий и деятельности, несовместимых с его должностью; без уважительных причин судья не может не участвовать в заседаниях Конституционного суда РФ, за исключением случаев, препятствующих его участию в заседании; отдавать свой голос («за» или «против») при принятии актов Конституционного суда РФ и голосовании по рассматриваемым вопросам в Конституционном суде РФ; лично выразить свое мнение по делу до оглашения решения; публично не высказывать где–либо, кроме заседания Конституционного суда РФ, свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном суде РФ, а также о деле, которое изучается или принято к рассмотрению Конституционным судом РФ, до принятия им решения по данному вопросу; на судей Конституционного суда РФ возлагаются также другие обязанности, согласно Конституционному закону.

Анализируя права и обязанности Судьи Конституционного суда РФ, как высшей судебной инстанции, представляется необходимым дополнить Конституционный закон новой статьёй, четко устанавливающей права и обязанности судьи Конституционного суда РФ.

Таким образом, судьи Конституционного суда РФ являются самостоятельными, независимыми и неподотчетными должностными лицами и не подчиняются никому. Свидетельством этого служит норма ст. 7 Конституционного закона – это текст присяги судьи Конституционного суда РФ. Судья дает клятву на верность Конституции РФ и добросовестное выполнение возложенных на него обязанностей, при этом подтверждается, что, кроме Конституции РФ, судьи Конституционного суда РФ никому не подвластны.

Присяга судьи Конституционного Суда гласит: «Клянусь честно и добросовестно  исполнять обязанности судьи  Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции  Российской Федерации, ничему и никому более». ¹⁸

 

 

2.3 Гарантии

 

На судей Конституционного Суда распространяются гарантии, установленные  для всех судей РФ в соответствии с Законом Российской Федерации  от 26 июня 1992г. «О статусе судей Российской Федерации» в редакции от 15 декабря 2001г. Независимость судьи Конституционного Суда обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, установленной процедурой судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения и гарантий безопасности, соответствующих его высокому положению.

В статье 11 ФКЗ, представляющая ряд положений деятельности не совместимых  с должностью Судьи Конституционного Суда  РФ сказано: Ничто в настоящей статье не может рассматриваться, как ограничение права судьи Конституционного Суда Российской Федерации свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.

Материальные гарантии, связанные  с оплатой труда, социальным обеспечением, предоставлением жилья, социально–бытовым обслуживанием устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным для всех иных судей высших судов РФ. В случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного Суда предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов. ¹⁹

Материальные гарантии независимости  судьи Конституционного Суда РФ, связанные  с оплатой его труда, предоставлением  ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально–бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством РФ для судей иных высших федеральных судов. В случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного Суда РФ предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов. ²⁰

Судья Конституционного Суда Российской Федерации несменяем.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть прекращены или  приостановлены не иначе как в  порядке и по основаниям, установленным  настоящим Федеральным конституционным  законом. ²¹

Неприкосновенность судьи  Конституционного Суда Российской Федерации.

Судья Конституционного Суда РФ неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи Конституционного Суда РФ устанавливаются  настоящим Федеральным конституционным  законом и федеральным законом  о статусе судей.

Судья Конституционного Суда РФ не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.²²

Статьей 13.1 ФКЗ «О конституционном Суде» судьям Конституционного Суда Российской Федерации присваивается высший квалификационный класс²³, с чем связано установление 30–процентной надбавки к должностному окладу. К должностному окладу предусмотрены также доплаты за выслугу лет, за ученую степень или ученое звание, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» и др. Судье Конституционного Суда Российской Федерации предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней.  Он имеет право бесплатного проезда в пределах Российской Федерации на всех видах транспорта (кроме такси), а также другие преимущества и льготы.²⁴

На тему независимости  Судей Конституционного Суда был  проведен опрос Фондом Общественного  Мнения (приложение 1,2).

 Необходимость обеспечения достойной гарантии независимости судьи Конституционного Суда  РФ является важным компонентом деятельности всего высшего судебного органа. Важно обеспечить, необходимые условия независимости судьи со стороны различных органов власти либо частных лиц. Так же обеспечивается материальная независимость, гарантирующая неподкупность и не предвзятость судьи. Таким образом, судьи Конституционного суда РФ являются самостоятельными, независимыми и неподотчетными должностными лицами и не подчиняются никому.

 

2.4 Приостановление  и прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ

 

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если:

1) в отношении судьи  возбуждено уголовное дело либо  он привлечен в качестве обвиняемого  по другому уголовному делу;

2) судья по состоянию  здоровья временно не способен  выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда РФ осуществляется по решению Конституционного Суда РФ, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к  их приостановлению.

До рассмотрения Конституционным  Судом вопроса о прекращении  полномочий судьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 – 6, 10 – 12 ч.1 ст.18 Закона о Конституционном Суде, судья может подать заявление об отставке.²⁵

Судья Конституционного Суда РФ, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда РФ, а также  направлять официальные документы  в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным  лицам и гражданам и истребовать  от них какие–либо документы и иную информацию.

Конституционный Суд РФ приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания  к их приостановлению. Восстановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда РФ, за исключением  случая, предусмотренного п.2 ч.1 настоящей  статьи.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда РФ не влечет за собой приостановления  выплаты этому судье заработной платы и не лишает его гарантий, установленных настоящим Федеральным  конституционным законом. ²⁶

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются ввиду:

1) нарушения порядка его  назначения на должность судьи  Конституционного Суда Российской  Федерации, установленного Конституцией  РФ и настоящим Федеральным  конституционным законом;

2) достижения судьей предельного  возраста пребывания в должности  судьи;

Вопрос о прекращении  полномочий судьи Конституционного Суда ввиду нарушения порядка  его назначения на должность рассматривается  Конституционным Судом по инициативе любого из судей или Совета Федерации.²⁷

3) личного письменного  заявления судьи об отставке  до достижения им предельного  возраста пребывания в должности  судьи;

Личное письменное заявление  об отставке судья Конституционного Суда, не достигший предельного возраста пребывания в должности, подает Председателю Конституционного Суда. Конституционный  Суд в решении, принимаемом на заседании, констатирует прекращение  полномочий судьи с указанной  в заявлении даты, назначает судье  с этой даты ежемесячное пожизненное  содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и  Совет Федерации об открытии вакансии.²⁸

4) утраты судьей гражданства  Российской Федерации;

5) вынесенного в отношении  судьи обвинительного приговора,  вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство  судьи;

7) продолжения судьей, несмотря  на предупреждение со стороны  Конституционного Суда РФ, занятий  или совершения действий, не совместимых  с его должностью;

8) неучастия судьи в  заседаниях Конституционного Суда  РФ или уклонения его от  голосования свыше двух раз  подряд без уважительных причин;

Если судья Конституционного Суда, не представив объяснения причин или приведя причины, сочтенные  Конституционным Судом неуважительными, свыше двух раз подряд не принял участия в заседании Конституционного Суда по данному делу или свыше  двух раз подряд уклонился от участия  в голосовании по проектам итоговых решений и воспрепятствовал тем  самым принятию этих решений, Конституционный  Суд в пленарном заседании  прекращает полномочия судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.²⁹

9) признания судьи недееспособным  решением суда, вступившим в законную  силу;

10) признания судьи безвестно  отсутствующим решением суда, вступившим  в законную силу;

11) объявления судьи умершим  решением суда, вступившим в законную  силу;

12) смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть прекращены также  ввиду его неспособности по состоянию  здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи  Конституционного Суда РФ осуществляется по решению Конституционного Суда РФ, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

Прекращение полномочий судьи  Конституционного Суда РФ по основанию, указанному в п.1 ч.1 настоящей статьи, производится Советом Федерации  по представлению Конституционного Суда РФ.

Прекращение полномочий судьи  Конституционного Суда Российской Федерации  по основанию, указанному в пункте 6 части первой настоящей статьи, производится Советом Федерации по представлению  Конституционного Суда РФ, принятому  большинством не менее двух третей от общего числа судей. ³⁰

Отставка судьи Конституционного Суда Российской Федерации.