Шпаргалка по "Политологии"

t-align:justify;text-indent:17pt;line-height:12pt">При демократическом режиме государство и гражданское общество выступают как равноправные партнеры, как самостоятельные субъекты общественной жизни. Решение общественных проблем  осуществляется путем компромисса  между государством и обществом.

Основные принципы:

1) экономическая свобода,  многообразие форм собственности,  рыночные отношения;

2) безусловное признание  и защита естественных прав  человека и гражданина;

3) легитимность и демократический  характер власти;

4) равенство всех перед  законом и правосудием, надежная  юридическая защищенность личности;

5) правовое государство,  основанное на принципе разделения  и взаимодействия властей;

6) политический и идеологический  плюрализм, наличие легальной  оппозиции;

7) свобода мнений, слова  и печати, независимость средств  массовой информации;

8) невмешательство государства  в частную жизнь граждан, их  взаимные обязанности и ответственность;

9) классовый мир, партнерство  и национальное согласие;

10) эффективная социальная  политика, обеспечивающая достойный  уровень жизни людей.

Гражданское общество - не государственно-политическая, а главным образом экономическая  и личная, частная сфера жизнедеятельности  людей, реально складывающиеся отношения  между ними

 

 

 

28. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ, ЕЕ  ФУНКЦИИ

Интерес к изучению политических элит возникает в конце XIX – начале XX века. Опыт либеральных демократий показал, что всеобщее избирательное право и другие демократические процедуры не гарантируют правление большинства. Управление общественными делами неизбежно переходит в руки меньшинства. Разделение на управляемых и управляющих имеет место при любой форме правления и при любом режиме. Элита подразумевает исключительность, особые критерии отбора и участия в ее функционировании. В социальной иерархии элиты занимают высшую ступеньку. Политическая элита – это организованное меньшинство, контролирующая группа, которая является частью класса или социального слоя и обладает реальной политической властью, возможностью воздействовать на все без исключения функции и политические действия данного общества. Родоначальник элитологии В. Парето определял элиту как группу людей, занимающих высокое положение соответственно степени своего влияния, политического и социального могущества.

Политическая элита отличается особой сплоченностью, едиными ценностными  ориентациями, социально-политической и психологической гомогенностью (однородностью). Элиты обладают четко  выраженным групповым сознанием, общей  волей к действию и консолидированностью.

Авторитетность элиты – важнейшее условие ее пребывания у власти и сохранения власти. Политическая элита должна быть легитимной. Когда политическое или государственное сообщество перестает санкционировать власть данной политической элиты, то она утрачивает социальную базу своего существования и в конце концов теряет власть.

Политические элиты могут  приходить к власти в результате выборов, выиграв политическую борьбу у других организованных меньшинств, претендующих на роль политической контролирующей группы. В этом случае взаимодействие элиты и массы носит легальный  и легитимный характер. Однако политическая элита может прийти к власти революционным  путем или посредством государственного переворота. В такой ситуации новая  политическая элита стремится обрести  необходимую легитимность неформальным признанием со стороны неорганизованного  большинства. В любом случае отношение  элиты с массами строится на принципах  лидерства и авторитетного руководства, а не слепого подчинения. Легитимация  политической власти элиты отличает ее от олигархии (власти немногих).

Все исследователи элит считают, что любые политические системы можно считать элитарными, потому что реально существует меньшинство, обладающее политической контролирующей властью. Это меньшинство либо монополизирует функции принятия решений, либо имеет существенные преимущества при принятии решений, т.е. обладает преимущественным влиянием.

Функции политической элиты Их важнейшей функцией является актуализация интересов данного класса, слоя с помощью политической власти, формирование воли класса и непосредственное руководство претворением этой воли в жизнь. Важнейшая функция элиты – не только реализация интересов социально-господствующих слоев, но и достижение общегосударственных целей.

Политическая элита вырабатывает государственную политику, формирует  политическую стратегию и стремится  к ее успешной реализации.

 Существенным моментом в деятельности элиты является защита ценностей, идеалов, характерных для данного общества, и обеспечение консенсуса по основополагающим принципам жизнедеятельности государства.

для политических элит в плане их функционирования характерны несколько моментов: 1) выражение и защита совокупного интереса слоя или класса, представителем которого она является; 2) выработка и реализация государственной политики на основе учета всех социальных интересов, защита общенационального интереса; 3) мотивация своей деятельности заботой об общем благе; 4) достижение консенсуса на основе понимания общих ценностей и принципов функционирования политической системы.

 

 

 

 

29. ТЕОРИИ ЭЛИТ. ЭЛИТЫ И МАССЫ  В ПОЛИТИКЕ.

Интерес к изучению политических элит возникает в конце XIX – начале XX века. Опыт либеральных демократий показал, что всеобщее избирательное право и другие демократические процедуры не гарантируют правление большинства. Управление общественными делами неизбежно переходит в руки меньшинства. В современной политологии возобладал в конечном счете термин “элита”, введенный итальянским исследователем В. Парето (1848-1923 гг.). Политическая элита – это организованное меньшинство, контролирующая группа, которая является частью класса или социального слоя и обладает реальной политической властью, возможностью воздействовать на все без исключения функции и политические действия данного общества. Родоначальник элитологии В. Парето определял элиту как группу людей, занимающих высокое положение соответственно степени своего влияния, политического и социального могущества.

Элиты и массы  в политике. Политические элиты могут приходить к власти в результате выборов, выиграв политическую борьбу у других организованных меньшинств, претендующих на роль политической контролирующей группы. В этом случае взаимодействие элиты и массы носит легальный и легитимный характер. Однако политическая элита может прийти к власти революционным путем или посредством государственного переворота. В такой ситуации новая политическая элита стремится обрести необходимую легитимность неформальным признанием со стороны неорганизованного большинства. В любом случае отношение элиты с массами строится на принципах лидерства и авторитетного руководства, а не слепого подчинения. Легитимация политической власти элиты отличает ее от олигархии (власти немногих).

Теории  элит В. Парето был первым, кто сделал элиты предметом пристального научного внимания. У В. Парето определяющим является ценностный подход к пониманию элиты. Принадлежность к элите зависит от особых качеств, которыми в незаурядной степени обладают отдельные лица и которые обеспечивают им власть. Властью у Парето обладают достойные власти, те, у кого есть для этого особые качества. Ценностный, меритократический (власть достойных, власть заслуг) подход к элите становится основой для обоснования закона "круговорота элит". Те, кто в силу ряда причин не может войти в элиту, входит в контрэлиту. Элиты, считал В. Парето, имеют тенденцию к упадку. Социальное равновесие требует, чтобы в элиту постоянно кооптировались личности с необходимыми качествами. Но этого не происходит в силу замкнутости, закрытости правящей элиты. С течением времени наблюдаются психологические изменения в характерных чертах элиты: на смену "новаторам" приходят "консолидаторы", и элита клонится к упадку. Ей на смену приходит новая элита. Революции, перевороты – это и есть смена элит Т.о., у В. Парето элита – это те, кто обладает способностями и в силу этого приобретает власть. Когда особые качества утрачиваются, то наступает неравновесие между заслугами, способностями и властью, порождающее круговорот: элиты старые вытесняются контрэлитами, т.е. элитами "по способностям". Однако затем снова начинается процесс замыкания элиты в себе, вызревание внизу контрэлиты, и весь цикл повторяется.

Другой итальянский теоретик Г. Моска (1858-1941 гг.) также обращал внимание на роль меньшинства, которое управляет большинством. Ни аристократическая тенденция, ни демократическая, с точки зрения Г. Моски, не дают власть большинству. Власть от меньшинства всегда переходит к меньшинству. Отличие лишь в том, что аристократический правящий класс пополняется людьми из замкнутого социального круга. Демократический правящий класс формируется из широких социальных слоев. Выборы в условиях демократии Г. Моска трактовал как путь к обновлению элиты, а не как форму контроля масс над руководителями.

Моска также говорит о смене элит и о том, что правящее меньшинство отличается от масс присущими ему особыми качествами. Но Г. Моска обращает внимание и на значение организации. Меньшинство управляет большинством потому, что оно лучше организовано. Организационный подход Г. Моски получил свое развитие в работах немецкого ученого Р. Михельса (1876-1936 гг.). Элита зависит от организованности. Во-первых, способность к организации укрепляет и гарантирует власть. Во-вторых, структура организации неизбежно способствует формированию элиты. Элиты возникают как объективный результат общественно-политических структур и институализации влияний в этих структурах. Р. Михельс выдвинул закон, управляющий всеми организациями, и назвал его "железным законом олигархии". В соответствии с этим законом сами организационные условия предполагают существование властвующего меньшинства.

30. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО  ЛИДЕРСТВА. ТИПОЛОГИЯ ЛИДЕРСТВА.

Политическое лидерство  есть феномен власти. В лидерстве  четко проявляется способность  одного лица, находящегося на вершине  властной пирамиды, изменять желаемым для себя образом социальное поведение  других людей, социальных слоев, общества (если речь идет об общенациональном лидере).

Особенностью лидерства  как властеотношения является то, что власть лидера носит неформальный характер. Это не власть по должности, а власть авторитета, который имеет  продолжительное влияние. Однако должность  и лидерство в политике тесно  взаимосвязаны. "Реальное" лидерство  в своей основе неформально, но, имея авторитетно-властные полномочия, лидер  чаще всего со временем занимает и  определенную должность. Должность  может стабилизировать положение  лидера, может значительно усилить  или ослабить его. "Реальное" лидерство  и формальное занятие должности  могут частично перекрывать друг друга, но не совпадают полностью. Некоторые  лидеры не занимают высших должностей, и многие из тех, кто занимает официальные  позиции на вершине должностной  иерархии, не являются лидерами. Лидерство  как власть характеризуется и  тем, что оно осуществляется по широкому кругу вопросов. Политические лидеры осуществляют свою власть над экономической  и социальной сферой, над внешней  политикой и безопасностью. Их влияние  распространяется на культуру и искусство, т.е. решение, которое принимает лидер, может затрагивать любую общественную проблему.