Федеральное Государственное Образовательное  Учреждение

Высшего Профессионального Образования

Якутский  Государственный Университет им. М. К. Аммосова

Исторический  факультет

Кафедра истории России 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа по теме:

“Российско-китайские отношения в период президентства Путина” 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: Николаев Николай Андрианович

Студент ИО – 07 - 1

Проверила: Ермолаева Юлия Никифоровна  
 
 
 

Якутск 2010.

Содержание

Введение...................................................................................................................3

Глава 1. Ключевые моменты периода...................................................................5

1.1. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией.............................................5

1.2. Шанхайская организация сотрудничества.....................................................7

1.3. Передача островов............................................................................................9

Глава 2. Перспективы развития отношений.......................................................13

2.1. “Алармистский”..............................................................................................14

2.2. “Прагматический”..........................................................................................15

Заключение.............................................................................................................22

Список использованной литературы и источников...........................................24 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Тема  моя изучена политологами всех мастей – и китайскими, и российскими, и остальными. Например: Александр Лукин, Эндрю Качинс, Ольга Борох, Александр Ломанов, Юрий Чудодеев, Владимир Евсеев, Лю Цзайци, Александр Храмчихин, Пётр Добрый, Илья Ронин, Алексей Малашенко, Цуёси Китагава. К сожалению, больших трудов ещё не было (готовится к изданию сборник очерков “Rapprochement or Rivalry? Russia-China Relations in a Changing Asia”), за исключением книги Лукина А.В. “Медведь наблюдает за драконом. Образ Китая в России в XVII—XXI веках”. В основном, пока всё ограничивается лишь статьями в различных журналах (Pro et Contra), газетах и интернет-изданиях. И при этом тема не теряет своей актуальности, попытки дать характеристике Путину и его внешней политике всё продолжаются. Что касается перспектив развития отношений, то тут мнения исследователей разделились на два лагеря – радикально-националистические и радикально-либеральные, предупреждающие о китайской угрозе, с одной стороны, и умеренные сторонники, ратующие за сближения с Китаем с другой. Громче орут первые, но действуют первые.

    Что ж, от моей попытки ничего не изменится. Так что и я постараюсь подвести итоги территориальной путинской политики. Сделаю это посредством анализа ключевых моментов периода, коих выделил три – Договор о добрососедстве и т.д., передача островов и создание ШОС. Первое важно как юридическое признание целостности территорий друг друга, второе же собственно действие путинской политики, а последнее – задел на будущее. Немалую роль в моей курсовой сыграет и анализ перспектив развития российско-китайских отношений, в отрыве от личности Владимира Владимировича.

    Привлёк этот вопрос меня, потому что:

• Китай действительно интересен, даже как сосед, то есть, тем более как сосед, отношения с ним определят развитие России в будущем,
• Путин тоже личность неординарная, изучение его потребовало бы отдельной работы, так что здесь будет освещён лишь малый аспект его работы,
• К тому же, тема моей будущей дипломной будет звучать примерно так - “Прогнозирование российско-китайских отношений”.

    Изучение  этого вопроса обычно происходит в русле оценки внешней политики в целом или даже всей деятельности Путина. Я же постараюсь рассмотреть его политику со стороны территориальных “приобретений” и потерь России в “диалоге” с Китаем. Так что можно попытаться приписать себе какую-никакую новизну. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Ключевые моменты периода.

    Насыщен он событиями – это и ежегодные  резолюции, и Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией, и создание Шанхайской организации сотрудничества, и окончательное урегулирование пограничного вопроса между двумя странами, и проведение совместных военных учений и Национальных Годов.

    Казалось  бы, всё идёт по пути потепления отношений  между Россией и Китаем. Но и  здесь есть подводные камни –  не слишком ли Россия уступает, не проиграем  ли мы экономически окончательно КНР  и не превратимся ли, в результате, в сырьевой придаток Поднебесной? Предстоит разобраться чего больше в отношениях с Китаем для России – позитива или негатива. 

1.1. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией.

    Был подписан в Москве 16 июля 2001 года. Этот договор является официальным программным документом, который определил перспективы долгосрочного развития китайско-российского стратегического сотрудничества. Чтобы организовывать и направлять работу по сотрудничеству во всех областях между двумя странами, на основе разработанных в Договоре основополагающих принципов КНР и РФ 14 октября 2004 года утвердили План действий по реализации положений Договора между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве на 2005-2008 годы. Если не обращать внимания на заверения в вечной дружбе в первых 4 статьях, интерес представляет такие строки - “Российская Сторона поддерживает политику Китайской Стороны в вопросах, касающихся защиты государственного единства и территориальной целостности Китайской Народной Республики. Китайская Сторона поддерживает политику Российской Стороны в вопросах, касающихся защиты государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации”.¹ И статья 5 – “Российская Сторона подтверждает неизменность своей принципиальной позиции по тайваньскому вопросу, изложенной в политических документах, подписанных и принятых главами обоих государств в период с 1992 года по 2000 год. Российская Сторона признает, что в мире существует только один Китай, Правительство Китайской Народной Республики является единственным законным правительством, представляющим весь Китай, а Тайвань является неотъемлемой частью Китая. Российская Сторона выступает против независимости Тайваня в какой бы то ни было форме”.² То есть, стороны договорились не вмешиваться в дела друг друга по вопросам сепаратизма, в России – Чечни, а в Китае – Тайваня и Восточного Туркестана.

    Начало 6 статьи вроде бы говорит об отсутствии взаимных претензий по вопросам границ – “ Договаривающиеся Стороны, с удовлетворением отмечая отсутствие взаимных территориальных претензии, преисполнены решимости превратить -границу между ними в границу вечного мира и дружбы, передаваемой из поколения в поколение, и прилагают для этого активные усилия. Договаривающиеся Стороны руководствуются международно-правовыми принципами территориальной неприкосновенности и нерушимости государственных границ, неукоснительно соблюдают государственную границу между ними”.³ Но вторая её часть, очевидно, была продиктована давлением китайского руководства на российское – “ Договаривающиеся Стороны в соответствии с Соглашением между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной республикой о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части от 16 мая 1991 года продолжат переговоры для разрешения вопросов о прохождении линии российско-китайской границы на еще не согласованных ее участках. До разрешения этих вопросов они соблюдают статус-кво на еще не согласованных участках границы между ними”.⁴

    В седьмой статье говорится об укреплении военного сотрудничества, по сути же об увеличении поставок российского оружия в Китай. К этой статье фактически примыкает шестнадцатая.

    Остальные же положения договора представляют собой простую формальность и обычные  пустые заверения в мире, дружбе и охране окружающей среды. 

1.2. Шанхайская  организация сотрудничества.

    Шанхайская  организация сотрудничества была создана  15 июня 2001 г. Как Китай, так и Россия принимали участие в работе по созданию и развитию Шанхайской организации сотрудничества как важного звена во внешней политики каждой из стран. Одна из особенностей ШОС заключается в том, что она в статусном отношении не является ни военным блоком, как НАТО, ни открытым регулярным совещанием по безопасности, как АРФ АСЕАН, занимая промежуточную позицию.⁵ Мнения насчёт ШОС разделились – некоторые, например Храмчихин, считают её нежизнеспособной химерой, соединившей страны с абсолютно разными интересами. Китай, рассматривая страны ШОС как перспективный рынок сбыта⁶, считает, что приоритеты ШОС между антитеррористической и экономической деятельностью должны делиться поровну, а в перспективе экономическая стратегия может занять главное место в деятельности организации. Россия, напротив, настаивает на сохранении традиционной активности ШОС в области борьбы с проявлениями «трёх зол»: терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом и, опасаясь установления экономической гегемонии КНР в постсоветской Азии, прилагает усилия для того, чтобы сдерживать предложения Пекина по интенсификации экономического сотрудничества в рамках ШОС. Китай на первый план ставит исторические территориальные проблемы, выходящие за рамки ШОС, — объединение с Тайванем, для чего ему необходимо достичь соглашения о невмешательстве со стороны США. Россия стремится к более тесной интеграции на основе делегирования части суверенитета государств региона наднациональным органам, Китай же не намерен делить суверенитет ни с кем другим. По мнению Р. Андреещева, цементирующим фактором является нежелание стран Центральной Азии, а также России и Китая принимать политику, навязываемую администрацией США, активная экономическая и политическая экспансия которой не отвечает интересам этих стран. Не менее важным является и вопрос стабильности, которым по-прежнему остаётся нерешённым для региона и вызывает заявления представителей стран Запада о якобы «нехватке демократии» в бывших республиках СССР.

    Критика Шанхайской организации сотрудничества во многом касается несостоятельности  её деятельности, в частности в борьбе с терроризмом и защите региональной безопасности. Некоторые зарубежные аналитики (например, Мэтью Оресман из американского Центра стратегических и международных исследований, предполагают, что ШОС является не более, чем дискуссионным клубом, претендующим на нечто большее⁷. Такого же мнения придерживается начальник Института военной истории МО РФ А. А. Кольтюков, утверждающий, что “анализ достигнутых этой Организацией результатов позволяет охарактеризовать её как политический клуб, в котором двустороннее сотрудничество всё ещё превалирует над решением общерегиональных и мировых проблем. … реального сотрудничества в этих сферах противодействие угрозам терроризма, сепаратизма и борьба с наркоторговлей на региональном уровне не наблюдается”⁸. 

1.3. Передача островов.

    14 октября Владимир Путин подписал  с правительством Китая соглашение, по которому Россия обязалась  передать поднебесной спорную  территорию, общей площадью в  337 квадратных километров. Остров Тарабаров и часть Большого Уссурийского давно считались спорной территорией. По договору 1991 года граница была проведена по фарватеру Амура, и у китайцев появилась возможность оспорить принадлежность этих островов России. По протоке Казакевича проходит единственный на Амуре недемаркированный участок границы, который китайцы пытаются обмелить, чтобы направить Амур в нужном для себя направлении.

    Говорить  о причинах, побудивших правительство  России совершить такой шаг сложно. До сих пор доподлинно неизвестно, на какие уступки пошел Китай – стороны договорились не разглашать условия договора до его ратификации. Более того, подписание соглашения стало неприятным сюрпризом не только для большинства россиян, но и даже для членов российской делегации. В частности, губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев, известный своим непримиримой позицией по вопросу передачи спорных земель, до самого момента подписания не знал о существовании этой договоренности.

    Многие  эксперты уверены, островами заплатили  за пропуск России в ВТО. Китай  грозился закрыть туда дорогу, так как Россия ввела ограничения на миграцию рабочей силы. Российские переговорщики наотрез отказались открыть рынок труда, поэтому был найден компромисс – полмиллиона разрешенной китайской рабочей силы и остова в придачу. С другой стороны – даже без столь явной уступки Китаю вступление России в ВТО все равно бы рано или поздно произошло. Более того, Китаю в какой-то степени вступление его гигантского соседа в ВТО выгодно – став ее членом, России придется играть по правилам – она больше не сможет устанавливать выгодные ей цены на энергоносители, а также вводить высокие пошлины для китайских товаров.

    Поэтому главной причиной, по мнению большинства  экспертов, благодаря которой и произошло подписание договора, стал все-таки политический фактор. Москве крайне важно подписать с китайцами соглашение по границе. Отсутствие такого договора тормозит развитие двухсторонних отношений.

    Отношения двух стран обычно рассматривают  сквозь призму треугольника Вашингтон-Москва-Пекин. В последнее время отношения между Россией и США стали прохладнее, а между Китаем и Америкой и вовсе холодными. Однако и в двухсторонним партнерстве Китая и России есть и свои векторы развития. Россия смирилась с тем, что ее статус на мировой арене заметно понизился, что стало причиной ее более мягкой внешней политики. Китай же стремится стать настолько сильным, чтобы ни один партнер не мог использовать его в своих интересах. В условиях, когда Китай превосходит Россию по объему ВВП в 4-5 раз, а на Дальнем Востоке российское население сократилось до 5 млн человек, тогда как в трех китайских провинциях на противоположном берегу Амура проживает более 120 млн человек, Россия начинает понимать, что Китай способен не только стать сильнее РФ, но и навязать ей свою волю. В этих условиях необходимо реагировать на новые вызовы глобализирующегося Китая не противодействуя ему, а взаимодействуя с ним.