Региональные социально-политические конфликты и их урегулирование в современной России

 
 

На правах рукописи 
 
 
 
 
 
 

Панчук  Игорь Петрович 
 
 
 
 

Региональные социально-политические конфликты и их урегулирование в современной России

(на  примере Южного  федерального округа) 
 
 
 
 

Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии 
 
 
 
 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук 
 
 
 
 

Москва 2007

     Диссертация выполнена на кафедре социологии и политологии в Московском государственном гуманитарном университете им. М.А. Шолохова 
 
 
 

Научный руководитель:  Панов Анатолий Иванович

                                   доцент, доктор политических наук,  
 

Официальные оппоненты:  Пономаренко Борис Тимофеевич

                                   профессор, доктор исторических наук,  

Азаров  Владимир Алексеевич

     кандидат  политических наук 

Ведущая организация:  Нижегородский государственный

университет им. Н.И. Лобачевского 
 
 
 

     Защита  диссертации состоится 13 ноября 2007г. в ____ часов на заседании диссертационного совета К 212.136.03 в Московском государственном гуманитарном университете им. М.А. Шолохова по адресу: 109391, г. Москва, Рязанский проспект, д.9.

     С диссертацией можно ознакомиться в  библиотеке МГГУ им. М.А. Шолохова по адресу: 109004 г.Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 16-18. 
 

Автореферат разослан «____» октября 2007 г. 
 
 

Учёный секретарь

диссертационного  совета

кандидат философских наук, доцент     Ерофеева С.И. 
 
 
 
 

     ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

     Актуальность  темы исследования

     Социально-политическая трансформация общества, которая  практически всегда является этапами обострения и расширения конфликтности определяет актуальность темы данного исследования. Распад прежних общественно-политических институтов, создание новых, периоды временного сосуществования их взаимоисключающих форм не могут не вызывать конфликтные ситуации.

     Важнейшей особенностью постсоциалистической трансформации, которую мы наблюдаем в течение последних 15 лет, является многослойный, неоднородный по структуре и насыщенности, в разной степени развитый конгломерат противоречивых отношений между различными слоями общества и секторами экономики. Многие особенности комплексной конфликтности, проявившиеся в ходе социально-политической трансформации в России, получили отражение в региональном измерении и национальных противоречиях.

     Особую роль и значение приобретают этнические региональные конфликты. В них преломляется исторический ход освоения территории страны, которое имело ярко выраженную центро-периферийную структуру. К примеру, на один квадратный километр площади в Московском регионе (Москва и столичная область), т.е. в историческом центре освоения российского пространства, по данным за 2004 год, показатель производства валового регионального продукта (ВРП) составил 37,1 млн.рублей, что более чем в 20 раз превышает средний показатель по Южному федеральному округу –1.8 млн.рублей,¹ хотя по плотности населения (22,8 млн.человек, или 16% от населения РФ) ЮФО занимает второе место среди российских федеральных округов, уступая лишь Центральному Округу.

     Эти обстоятельства требуют рассмотрения чрезвычайно актуального аспекта проблематики субнационального уровня: анализа оси «центр – периферия», а также «регион – регион». Некоторые из конфликтов на территории современной России переросли в вооруженные столкновения и даже военные действия, в частности на Юге России.

     В тоже время рост социально-политической напряженности в обществе и региональном социуме, появление многофакторных регионально-политических конфликтов требует выявления и разрешения социальных противоречий и их причин, что в конечном счете инициирует процесс разрешения конфликтного противоборства и не позволяет ему развиваться.

     В этих условиях понятен повышенный интерес  и актуальность проблем исследования социально-политических конфликтов, возникающих на территории России.

       Степень разработанности рассматриваемой проблемы.

     В процессе подготовки диссертации было изучено большое количество источников, оригинальной научной и публицистической литературы. Они отражают, во-первых, развитие представлений о феномене социального конфликта; во-вторых, разнообразие точек зрения на типологию и содержание региональных социально-политических конфликтов и, в-третьих, проблемы их анализа, управления и разрешения.

     Становление теорий социального конфликта в  целом и социально-политического, в частности, происходило в ХIХ веке и описано в западной социологии в трудах Т.Мальтуса, И.Канта, К.Маркса, Ф.Энгельса, М.Вебера, Г.Зиммеля и других.

     В начале 20-х годов ХХ века идеи Г.Зиммеля продолжали развивать видные социологи Р.Парк, Э.Бэрджесс, а также А.Смолл, Ч.Кули, У.Самнер – представители Чикагской социологической школы. Затем эти проблемы исследовали Л.Козер, Р.Дарендорф, Й.Галтунг и К.Боулдинг.² Американский социолог Л.Козер стал одним из первых, кто не только указал на необходимость более глубокого изучения конфликтов, но и поставил вопрос о управлении социальными конфликтами в интересах общества.

     В России основные исследования социально-политических конфликтов, путей их разрешения относятся также, как и на Западе, к ХIХ – началу ХХ веков.³

       В советский период исследования по проблемам конфликтов велись неравномерно. Если в 20-е – начале 30-х годов такие исследования проводились широко и посвящались анализу новых условий социально-экономического развития общества, его противоречий и конфликтов, то в последующие десятилетия теория конфликтов была признана буржуазной наукой, однако не всегда способной отражать явления социалистической действительности.

     Период  институционального запрета социологии – с начала 30-х и до конца 50-х годов – характеризуется практически полным отсутствием каких-либо научных исследований и публикаций по проблемам социальных и политических конфликтов.

     С 1961 года начинается возрождение политической науки, которая рассматривает аспекты социально-политических конфликтов и в современных условиях.

     В 90-е годы ХХ века русские ученые А.Г.Здравомыслов, В.Н.Кудрявцев, В.Г.Смолянский и др. заявили о необходимости и важности для российской науки конструктивной разработки современной теории социально-политических конфликтов. Весомый вклад в развитие теории социально-политических конфликтов наряду с ними внесли также А.В.Амелин, А.В.Дмитриев, Ю.Г.Запрудский, А.Я.Анцупов, А.В.Глухова, А.И.Панов, В.Н.Шаленко, В.Н.Авксентьев, Е.И.Степанов, В.И. Добреньков, А.Н.Чумиков  и другие.⁴

       Важное место данной проблеме уделяется в постсоветской России при разработке государственных документов, лежащих в основе оборонной политики нашей страны, международных договоров о коллективной безопасности заключенных со странами СНГ, включая Военную доктрину и Концепцию национальной безопасности Российской Федерации.⁵

     Вследствие изучения источников научной и публицистической литературы автор подразделил их на три группы:

      Первую  группу работ составляют труды, раскрывающие проблемы сущности и содержания социально-политических конфликтов и их типологии. Значительный вклад в разработку этих вопросов, посвященных анализу сущности терроризма, как особого вида локальных вооруженных конфликтов, внесли российские ученые: политологи  и специалисты по изучению конфликтов.⁶

      Вторую  группу включают работы, в которых анализируются правовая составляющая исследуемой проблемы, место и роль права в урегулировании социально-политических конфликтов и борьбы с терроризмом.⁷

     Третью  группу составляют работы В.А.Азарова, К.Б.Барбаряна В.М.Барынькина И.Воробьёва, В.Киселёва, Д.В. Гордиенко,  в которых проводится анализ региональных конфликтов.

     В последние годы исследованию социологических  аспектов политического конфликта были посвящены исследования В.А.Ачкасовой А.В.Дмитриева, его соавторов В.А.Авксентьева и Г.Д.Гриценко, Л.И.Никовской, Рыжова О.П. и других.

     Однако  исследований по проблемам социально-политических конфликтов в современной России явно недостаточно, особенно мало работ по региональной конфликтологии Юга России. Данная работа является попыткой автора, непосредственного участника войны в этом регионе, в определенной мере восполнить этот пробел.

     Объект  исследования: социально-политический конфликт, как социальное явление его специфическое проявление в современных социально-экономических и политических реалиях российских регионов Юга страны.

     Предмет исследования: анализ возникновения, развития и вариантов урегулирования социально-политических конфликтов на региональном уровне.

     Цель  диссертации: систематизировать имеющиеся в зарубежной конфликтологии и отечественной политической науке теоретические положения и практические рекомендации по анализу социальных конфликтов, моделей развития и механизмов регулирования и на этой основе показать природу, содержание и тенденции их положительного решения в современном российском обществе в конце ХХ – начале ХХI веков.

     Достижение поставленной цели требует решения следующих исследовательских задач:

     – проанализировать основные этапы эволюции представлений о социально-политических конфликтах в западной и отечественной науке;

     – выяснить сущность социально-политических конфликтов, содержание, типологию в контексте решаемых политических процессов;

     – обосновать факторы расширения конфликтного пространства и высокий уровень напряженности в исследуемом социуме;

     – проанализировать основные актуальные стратегии разрешения конфликтных противоречий и управления ими, поисками возможности их предупреждения.

     Теоретико-методологические основы диссертации. В представленной работе были использованы исторический, социологический, сравнительно-политологический, а также системный, институциональный, социально-психологический и другие методы научного исследования.

     Автор также опирался на положения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых в области истории, социологии, политологии, социального конфликта, региональной конфликтологии, а также работы, посвященные анализу трансформационных процессов в современном российском обществе.

     Эмпирическую  базу диссертации составили источники, отражающие проблемы социально-политической жизни российских регионов, в том числе официальные документы федеральных и региональных государственных органов власти, международных организаций, результаты социологических и политологических исследований конфликтного процесса в субъектах федерации Южного федерального округа. Был проведен экспресс-анализ периодической печати по этим проблемам, итоги  наблюдений и выводы автора, принимавшего непосредственное участие в разрешении региональных конфликтов в Южном федеральном округе.

     Научная новизна исследования заключается в следующем:

     – получили дальнейшее развитие теоретические и методологические представления о современном социально-политическом конфликте в его политологическом аспекте;

     – рассмотрена сущность, их природа и формы проявления социально-политических конфликтов на региональном уровне в условиях российской действительности;

     – проанализированы факторы, содержание и динамика политических конфликтов в современном российском обществе в условиях Южного федерального округа;