Понятие и основные характеристики политической системы общества

     Среди всех многообразных оснований классификаций  политических закономерностей, выработанных наукой, наиболее общее значение имеют  такие критерии, как институциональность, глубина и универсальность их исторического действия, распространенность, социально-классовая структурированность.

     Можно выделить общеисторические закономерности, действующие в рамках политической истории человечества и характеризующие  прошлое, настоящие и будущее  политических форм движения социальной материи вообще.

     Межформационные закономерности присущи двум или нескольким общественно-экономическим формациям. Например политическим системам всех типов присущи социально-классовые, межнациональные, расовые конфликты и переходы от одного типа системы к другому через социальные революции, перевороты мирным и немирным путем.

     Закономерности  в пределах одно общественно-экономической  формации отражают сущностные, устойчивые связи политических систем одного типа.

     Можно различить закономерности развития политических систем планетарного характера, взятые на определенном историческом отрезке времени. Например, закономерным в условиях ядерной эпохи является мирное сосуществование различных типов политических систем, функционирование универсальной международной организации (ООН). Сюда же следует отнести и общеисторические закономерности, Межрегиональные и региональные устойчивые связи проявляются в сознании общеполитических межгосударственных организаций (Совет Европы и др.).

     В политической системе конкретного  общества можно выделить общесистемные, характеризующие систему в целом, и внутриорганизационные закономерности, выражающие связи между ее структурными элементами и компонентами.

     При этом надо иметь в виду следующее. Во-первых, названные закономерности (общеисторические, Межформационные, формационные, планетарные, региональные) так или иначе преломляются в собственных закономерностях конкретной политической системы. Во-вторых, закономерности отдельных элементов и компонентов системы не могут противоречить общественным закономерностям, но их взаимодействие не складывается только на основе соотношения части и целого, а выражает сложную диалектику различных горизонтальных и вертикальных, внутренних и внешних связей.

1.4 Особенности политической  системы Российской  Федерации

1. Российская  политическая система возникла в результате демонтажа советской политической системы, начавшегося в 1991 и завершившегося в 1993г. В этот период противоречия, которые привели к развалу КПСС и Советского государства, сконцентрировались в политической сфере в противоречиях между законодательной и исполнительной ветвями власти. События октября 1993г. положили конец «двоевластию» и «безвластию» в стране, а принятие новой Конституции РФ путем всероссийского референдума 12 декабря 1993г. означает создание нормативно-правовой основы для выхода из политического кризиса и завершение важного этапа реформирования политической системы российского общества.

2. В настоящее  время российская политическая  система переживает период становления  - процесс длительный, противоречивый  и болезненный. Почему? Потому, что гражданское общество находится на стадии реформирования, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Преобразование гражданского общества начато «сверху» и осуществляется в основном государственными структурами. При этом происходит непомерное увеличение государственного аппарата, усиливается его бюрократизация. Экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно, результатом чего стали однобокость процессов разгосударствления и приватизации, рост люмпенизированного слоя населения , поляризация доходов социальных групп и слоев общества. Вяло осуществляется политическая структурированность общества, политические партии слабы и не имеют четкой социальной ориентации, общественно - политические организации и движения малочисленны. Остается низким уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности. Продолжается дестабилизация межнациональных отношений.

3. За последние годы наметились определенные позитивные тенденции в становлении демократической политической системы России. Это незначительное увеличения «среднего класса», некоторая стабилизация властных отношений, намеки на демократизацию автократического президентского правления, снижения конфронтации между политическими группировками, становление многопартийной системы, улучшение взаимодействия между ветвями государственной власти, развитие федеративных отношений.

4. Российская  федеративная система, формируясь  как самобытная евразийского  характера и значения целостность,  интегрируется постепенно в мировую  систему политических отношений.  Свидетельством тому служат ее  усиливающаяся активность в рамках  ООН, СНГ, вступление в Совет Европы, многогранное сотрудничество со специальными международными организациями и органами (ЮНЕСКО, ЮНЕП, МАГАТЕ и др.).

2. Государство как  политический институт  общества

2.1 Государство - основной  институт политической  системы

     Государство является основным интригующим общество политическим институтом. Используя его, власть организует, направляет и контролирует совместную деятельность и отношения индивидов, общественных групп и классов.

     Термин  «государство» употребляется, как  правило, в двух основных значениях. С одной стороны под государством понимается та или иная страна, народ, например, российское государство, французское государство, китайское государство и т.д., отождествляя каждое из них с тем или иным обществом, его социальной организацией.

     Такая трактовка государства долгое время  была основной. И только в XVIв., благодаря  трудам Н. Макиавелли, который использовал  термин stato (от лат. Status - положение) для  обозначения особой, отличной от общества структуры власти, появился и термин «государство».

     Подобная  трактовка получала в дальнейшем свое развитие в трудах либеральных  мыслителей, обосновавших договорную теорию возникновения государства. В итоге возникло узкое, собственно политическое употребление термина  «государство»

     Государство изучается рядом общественных наук: правоведением, политической историей, социологией, философией. Политологический аспект изучения государства предполагает анализ его политических характеристик, целей, задач, функций, форм политического правления в современном мире.

     В политической науке государство  определяется как орудие власти класса, нации, общества, система учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории. Можно, к примеру, использовать следующее определение  государства.

     Под государством понимается особый институт, обладающий верховной властью на определенной территории и обеспечивающий там определенный социальный порядок, поддержание соответствующих норм и правил человеческого общежития.

     По  мнению отечественного ученого В. Халипова, «государство представляет собой совокупность взаимосвязанных, наделенных властью лиц, а также учреждений и организаций, осуществляющих управление обществом»

     Государство осуществляет контроль и регулирование  во всех сферах общественно деятельности, формирует основания и условия политической власти в стране. Государство - средоточие политической активности для всех общественных организаций и отдельных индивидов.

     Государство осуществляет политическое управление обществом. Это одна из основных функций  государства. Кроме того, государственные органы н6а основе законодательных актов задают ритм политического процесса в обществе, характер властных отношений, ориентирует политическую деятельность общества на конфликтное или стабильное развитие государства и общества.

     Государство также формирует условия существования  и порядок функционирования политической системы в обществе. Органы государственного управления являются центром контроля и управления деятельностью политических партий, общественных объединений разного  рода, отдельных индивидов, стремящихся активно участвовать, в политической системе осуществляется, главным образом, государством.

2.2 Место и роль  государства в  политической системе  общества

     Понятие «государство» и «политическая  система» соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, регулирует практически все основные сферы жизни общества. Поэтому важным принципом государства является универсализм, или всеобщность.

     Государство является сердцевиной политической системы, ее стержневым элементом. Вокруг него объединяются все остальные составляющие политической системы.

     Центральное место государства в политической системе общества определяется практической реализацией всего тог, что связанно с его признаками:

1. государство  выступает в качестве единственного  официального представителя всего  народа, объединяемого в пределах  его территориальных границ по  признаку гражданства;

2. государство  - единственный носитель суверенитета;

3. оно содержит  специальный аппарат (публичную власть), предназначенную для управления обществом;

4. имеет «силовые»  структуры (вооруженные силы, милицию,  службу безопасности и т.п.);

5. владеет монополией  на законотворчество;

6. располагает  специфическим набором материальных  ценностей (государственной собственностью, бюджетом, валютой и т.д.).

     В основе классификаций функций лежат  сферы деятельности государства, т.е. области общественных отношений, на которые оно воздействует.

Функции государства  обычно делят на внутренние и внешние.

     Внутренние  функции - это главные направления деятельности государства в пределах данной страны, характеризующие внутреннюю политику государства. Они разделяются на охранительные и регулятивные.

     К охранительным функциям относятся: соблюдение законности, охрана правопорядка, защита прав и забот граждан, охрана окружающей среды и т.п. Словом, охранительные функции обязывают государство поддерживать и охранять установленный в обществе порядок функционирования различных сфер общественной жизни.

     К регулятивным функциям государства можно отнести экономическую, социальную, функцию финансового контроля и системную. Регулятивные функции государства заключаются в развитии различных сфер общественной жизни. Создании соответствующих условий для развития личности, поддержания необходимого порядка протекания различных общественных процессов.

     Экономическая функция выражается в выработке  и проведении необходимой экономической  политики, т.е. в планировании и проведение мероприятий, направленных на создание условий для развития промышленности, сельского хозяйства и всех иных направлений экономического развития.

     Социальная  функция выражается в оказании помощи нуждающимся членам общества, выделение  средств на строительство жилья, дорог, развития сети образования и  здравоохранения и т.д.

     Функция финансового контроля обязывает  государство учитывать доходы отдельных  граждан и организаций, следить  за соблюдением ими налогового законодательства, охранять основы финансовой деятельности.

     Системная функция состоит в поддержании  нормального хода политического процесса и сохранения основных параметров политической системы общества. Сюда можно отнести законодательные, административные и контролирующие меры, проводимые государственными органами в сфере политической жизни общества.

     Внешние функции государства связанны с его внешнеполитической и международной деятельностью.

     Внешнеполитическая  деятельность государства направленная на отстаивание интересов государства в его взаимоотношениях с другими государствами. Эта деятельность строиться на основе использования возможностей международного права.

     Внешнеэкономическая деятельность призвана развивать экономические связи с другими странами в взаимовыгодных условиях.

     Оборона государственных  рубежей - одна из главнейших задач государства как в мирное время, так и в случае нападения противника, в военное время. Для ее реализации государство использует все свои возможности и ресурсы - экономические, де6мографические, политические и т.п.

     Выполнение  этих функций государством является предпосылкой для устойчивого экономического, социального и политического развития страны.

2.3 Правовое государство

     Государство в ходе своего исторического развития наглядно демонстрирует непрерывную  модификацию его структуры, функций  и других важнейших черт в зависимости  от изменения общественных отношений, постепенной рационализации способов властвования, наконец, от степени развития самого человека, его способностей и потребностей в государстве как в механизме организации и поддержания политического порядка.