Понятие государственного органа и система государственных органов РФ

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

«Рязанский  государственный университет имени  С.А. Есенина»

Факультет социологии и управления

Кафедра государственного и муниципального управления

Направление подготовки бакалавриата

 «Государственное  и муниципальное управление» 
 
 
 
 

       

                   

                                                                                

Контрольная  работа по предмету  

 

      КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА И СИСТЕМА    ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ОРГАНОВ РФ 

                                                                                 Выполнила:

                                                                                                                  студент 1 курса ОЗО,

                                                                                 группы  на базе высшего образования

                                                   Петрова С.Н. 

Проверила:

Кулешова  Н.Н.  

                                                                                 

Рязань 2011 

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Понятие и содержание  механизма государства………………………….6

2. Органы государства  и их классификация..………………………………9

2.1. Представительные  органы государственной  власти…………………10

2.2. Органы исполнительной  власти………………………………………...11

2.3. Местные органы  государственной  власти и органы  местного самоуправления………………………………………………………………..17

2.4. Судебные органы………………………………………………………….19

3. Принцип организации  и деятельности  механизма государства………24

4. Компетенции органов  власти………………………………………………25

5. Государственная  служба……………………………………………………26

Заключение……………………………………………………………………..29

Список  используемой литературы………………………………………….30 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Что такое  государство как не система органов, его составляющих, и что такое  орган государства как не «чиновники», наделенные властью и полномочиями, профессиональные управленцы. «Существование государственной власти, - писал К. Маркс, - находит свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Если отвлечься от этого ее физического воплощения, она представляет собой лишь тень, воображение, простое название».

В теории государства распространен такой  тезис: Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а лишь только наделяет их властными  полномочиями. Другими словами, народ, чаще всего и признаваемый властвующим  субъектом, передает функцию управления государством профессиональным управленцам. Государственные же органы создаются именно для этого, в целях эффективного управления обществом. Власть в этом случае проявляется в деятельности этих самых государственных структур (как иначе называют органы государства), совокупность которых образует так называемый аппарат, иначе, механизм государства (в первую очередь отождествляемый в обыденном сознании с высшими органами государства). Потому, вполне закономерной можно считать такую зависимость между ними, когда именно функциям государства (направления воздействия на общество) принадлежит определяющая роль при формировании его механизма.

Широко  известен такой факт, он подтвержден  историческими данными, органы государства (учреждения) вынуждены подстраиваться «в такт» бьющемуся сердцу государства, его основам, т.е. в случае преобладания в обществе национальных противоречий, на первый план неизбежно высвечиваются такие элементы механизма государства как органы и учреждения насилия и принуждения.

Иными словами, «механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное вещество, из которого оно состоит», «механизм суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства».

Структура механизма государства различается в различных государствах. На механизм государства, на то, из каких органов он будет складываться, влияют множество факторов:

1. этап  развития, на котором находится  государство (механизм первых  государств был слабым, неразвитым);

2. особенности исторического развития страны, события того или иного исторического периода;

3. размеры  территории;

4. национальный  состав населения (так, в многонациональных  государствах есть органы, занимающиеся  решением национальных проблем);

5. географическое положение страны;

6. научные  открытия, технические изобретения  и их использование в практической  деятельности людей. Все названные  факторы влияют на механизм  конкретного государства косвенным  образом. Более существенно на  механизм государства влияет  политический режим.

Поскольку механизм государства, обладая определенной структурой, состоит из соответствующих  органов, логично его познание начать с анализа понятие и существенных признаков его элементов –  государственных органов, обладающих своеобразием и различительными признаками, особо выделяющих их среди других субъектов управления.

Итак, единый целостный механизм государства  в целях реализации присущих ему  функций  расчленяется на составные части – органы и подсистемы, расположенные в определенной иерархии: различные органы и подсистемы занимают неодинаковое место в государственном механизме, находятся в сложных отношениях субординации и координации. Такая структура изменчива и разнообразна, но при всех условиях в его структуре существуют органы управления и органы принуждения, при этом управление и принуждении зачастую переплетаются между собой, в этом проявляется общесоциальная и классовая сущность государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ МЕХАНИЗМА  ГОСУДАРСТВА

 

Государство выполняет свои функции при помощи специального механизма, представляющего собой материальную силу, посредством которой оно может успешно решать поставленные задачи и добиваться определенных целей. Органы государства учреждаются в установленном законом порядке. Они наделяются государственно-властными полномочиями. Свою деятельность осуществляют от имени и по поручению государства. В своей совокупности они образуют государственный аппарат, позволяющий осуществлять управляющее воздействие на общество, которое имеет двоякий характер: непосредственная реализация государственной власти, допускающая возможность принуждения; берет на себя финансовые обязательства по обеспечению общества набором обязательных услуг - медицина, образование, культура, местное самоуправление, правоохранительная деятельность и т.д.

Механизм  государства - это "набор" и структура  функционально определенных органов  государства, их структурных подразделений  и должностей (должностных лиц  и представителей власти). Механизм государства воплощается в государственном аппарате и процессе его функционирования - выполнении этим аппаратом функций государства.

Государственный аппарат - сложное системное образование, дифференцированное "по вертикали" и "по горизонтали". В первом случае это высшие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Во втором - это органы власти национально-государственных; национально-административных и административно-территориальных образований.

Конституция Российской Федерации (ст. 10) закрепила три самостоятельные "ветви" власти, реализовав принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Наряду  с органами государственной власти, относящимися к одной из трех ветвей власти, Конституция Российской Федерации предусматривает создание и функционирование еще нескольких конституционных органов государственной власти с особым статусом. К ним относятся: Счетная палата Российской Федерации (ч. 5 ст. 101, п. "и" ч. 1 ст. 102, п. "г" ч. 1 ст. 103); Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (п. "д" ч. 1 ст. 103); Центральный банк Российской Федерации (п. "в" ч. 1 ст. 103); прокуратура Российской Федерации (п. "з" ч. 1 ст. 102, ст. 129); Центризбирком Российской Федерации. Подобные органы государственной власти имеются и в других странах.

Особый  статус этих органов государственной  власти определяется не только тем, что  они не относятся ни к одной  из трех ветвей власти и имеют обособленные важные властные полномочия. Следует подчеркнуть, что их руководители наряду с немногими другими (Председатель Правительства России, состав Конституционного Суда России, председатели Верховного и Высшего арбитражного судов России) на свои должности назначаются Федеральным Собранием Российской Федерации с обязательным соблюдением определенной процедуры (по представлению кандидатур Президентом России).

Применительно к Российской Федерации следует  отметить еще одну особенность в  характере их полномочий в законодательной  сфере. В отличие от полномочий "классических" органов государственной власти, входящих в состав трех ветвей власти, они не обладают правом законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104 Конституции России).

Важное  значение для эффективного действия механизма государства имеет не только строгое распределение полномочий между ветвями власти, но и четкое определение предметов ведения между органами государственной власти общей компетенции различных управленческих уровней.

На различных  ступенях развития человеческого общества механизм государства имел свои особенности, своеобразную структуру. Это объясняется экономическими, социальными причинами, социальным составом населения государства, размерами его территорий, географическим положением и другими факторами.

Уже в  древневосточных и античных европейских странах механизм государства имел довольно стройную систему. Он состоял из главы государства (монарха или коллегиального органа), центральных учреждений, должностных лиц, местных органов, чиновников, армии, суда, полиции и других государственных структур. Из них основными органами государственной власти Римской республики являлись сенат, народные собрания, магистраты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА  И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ     

 Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государства.   

      Государственный орган - это юридически  оформленная, организационно обособленная, действующая в установленном  государством порядке часть системы органов государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления задач и функций, возложенных государством. Это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое. Как видно из определения, государственный орган имеет определенные признаки: