Политические режимы

    В конституции получила отражение  современная тенденция – включены нормы, регулирующие деятельность своего государства в международной  сфере. В преамбуле содержится положение  о стремлении испанского народа “сотрудничать  со всеми народами Земли в учреждении мирных отношений и совместных действий”. Важна норма, содержащаяся в статье 95: “Заключению международного договора, содержащего положения, противоречащего  конституции, должен предшествовать пересмотр  последней”. Другими словами, здесь  устанавливается примат конституции  по отношению к любому международному соглашению.  

    Конституция Испании по способу изменения  относится к числу “жестких”. Ее пересмотр осуществляется различными способами в зависимости от того, является ли он частичным или полным.  В первом случае для изменения  конституции требуется 3/5 голосов  каждой из палат Генеральных кортесов. Полный пересмотр или изменение  наиболее важных положений конституции, могут быть осуществлены 2/3 голосов  каждой из палат Генеральных кортесов, после чего они распускаются. Вновь  избранные Кортесы рассматривают  проект и должны принять его большинством в 2/3 голосов в каждой из палат.

    Во  всех случаях инициатива изменения  конституции принадлежит правительству, парламентским палатам и 2/3 членов ассамблеи автономного сообщества.              

          Закрепленная в  основном законе структура государственных  органов Испании, относительно проста. Она строится на принципе разделения властей. Полномочия главы государства  принадлежат Королю, законодательная  власть – Генеральным кортесам, исполнительная – правительству; Конституционный  суд – орган конституционной  юстиции.

    При рассмотрении организации судебной системы в Испании, можно отметить, что в своей деятельности судьи  и магистраты подчиняются следующим  принципам:

• независимость от других органов власти
• несменяемость
• ответственность и подчинение только закону

      Таким образом на примерах свыше, можно  убедиться, что Испания – государство  с демократическим режимом.

          Реализуя принципы политического плюрализма, на сегодняшний  день в Испании, действует более 200 (!) всевозможных партий, из которых  основными являются: Испанская социалистическая рабочая партия, Коммунистическая партия Испании, Коммунистическая партия народов  Испании, Народная партия, Демократический  и социальный центр, Реформистская  демократическая партия.     

      Демократический режим предполагает признание за гражданами широких прав и свобод, легально действующие оппозиционные  партии, формирование правительства  теми партиями, которые одержали победу на соответствующих выборах и  т.д.

    В качестве одной из важнейших задач,  связанной с формированием демократического государства,  следует рассматривать  развитие и совершенствование  законодательства,  формирование новой по существу правовой системы.

    В течении долгих десятилетий в  нашей  стране  действовала однопартийная  система, которая исключала возможность  создания и функционирования легальных  оппозиционных  партий.  Официальной, государственной идеологией являлся  марксизм-ленинизм. Современное демократическое  правовое государство предполагает  развитое гражданское  общество,  в котором взаимодействуют различные  общественные организации,  политические партии, в котором никакая идеология  не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.  Политическая жизнь в правовом государстве  строится на основе идеологического,  политического многообразия (плюрализма),  многопартийности.  Поэтому одним  из  путей формирования  правового  государства,  одним из направлений  этой работы является  развитие  гражданского  общества,  выступающим  важным звеном между личностью и  государством,  в котором реализуется  большая часть прав и свобод человека;  утверждение принципов политического  плюрализма. 

    Необходимым фактором,  определяющим во многом успех  многих преобразований  в  государственной  и политической жизни нашего общества,  является уровень политической и  правовой культуры  в обществе.  Необходимо  избавляться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее  время не только у граждан,  но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение конституции,  закона всеми членами, всеми должностными лицами - неотъемлемая черта демократического государства.

            Сейчас на  территории распавшегося  СССР происходят сложные процессы  в развитии государства и права  – становление в новых "независимых государствах" государственных и правовых систем, соответствующих требованиям современного гражданского демократического общества.  Это развитие все более осложняется из-за  того,  что общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис,  существенно отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те негативные последствия, которые породила тоталитарная система за долгие десятилетия своего господства.

            Суровая закономерность,  а может  быть трагическая неизбежность  в том, что человеческая природа  и социальная жизнь все еще   далеки  от совершенства.  Реалистичнее  не мечтать о полном искоренении  зла,  а стремиться к его  ограничению. Более того, возможно  ли это совершенство? Естественно  нет, ибо такова природа человека.

2. Авторитарный режим (авторитаризм)

   Авторитарный  режим – это система правления, при которой власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном  участии народа. Это одна из форм политической диктатуры. В роли диктатора  выступает  индивидуальный политический деятель из элитарной среды или  правящая элитарная группа. Если эти  лицом является королевская семья  – в этом случае авторитарный режим  называется абсолютной монархией.

    Сохраняются такие режимы с помощью аппарата принуждения и насилия армии. В отличии от демократического режима власти, где репрессивный аппарат  действует в рамках закона, в авторитарном государстве средства насилия, наоборот,  держатся на виду.

    Власть, подчинение и порядок ценятся  при авторитарном режиме правления  больше, чем свобода, согласие и участие  в политической жизни народа. В  таких условиях рядовые граждане вынуждены повиноваться законам, платить  налоги без личного участия в  их обсуждении.

    Существующие  в авторитарных государствах для  ширмы демократические институты  реальной силы в обществе не имеют. Легализуется политическая монополия  одной партии, поддерживающей режим. При этом режиме исключается деятельность других политических партий и общественных организаций. Отрицаются принципы конституционности и законности. Игнорируются разделения властей. Происходит строгая централизация всей государственной власти. Главой государства и правительства пожизненно становится лидер правящей авторитарной партии. Вождизм превращается в официальный государственный принцип. Теория и практика авторитарного правления были выражены в афоризме “Государство – это я”, высказанном Людовиком XIV.

      Представительные органы на всех  уровнях, даже если и сохраняются,  превращаются в декорацию, прикрывающую  авторитарную власть. Господствующую  роль играют вертикальные, иерархическо-бюрократические  связи между институтами государства.  Чаще всего наделена особой  политической ролью армия. 

    Авторитарный  режим обеспечивает власть индивидуального  или коллективного диктата любыми средствами, в том числе прямым насилием. Им не допускается никакой  конкуренции политических субъектов. Монополия на власть – принцип  авторитаризма. Вместе  с тем авторитарная власть не вмешивается в те области  жизни, которые непосредственно  не связаны с политикой. Относительно независимыми могут оставаться (но не обязательно остаются) экономика, культура, межличностные отношения. В известных пределах допускается  также независимость личности. Короче говоря, государство дифференцировано от общества, в ограниченных рамках функционируют институты гражданского общества.

          В мировом обществе в XX веке имели место различные виды авторитарных режимов: полуфашистский, военно-диктаторский (частое явление в странах Латинской Америки), конституционно-авторитарный, а иначе сказать монократический режим (характерный для некоторых стран Африки и отдельных государств Азии). Отмечаются  также конституционно-патриархальные, клерикальные и расистские режимы.

          Авторитарные режимы утверждаются в условиях кризисных  ситуаций или на основе не развитой политической и социальной структур общества. Возможность возникновения  авторитарного режима в переходном периоде от тоталитаризма к демократии заложена в психологической реакции  людей на кризисную ситуацию, в  стремлении к социальной упорядоченности, надежности, предсказуемости. Они могут  решать прогрессивные задачи, связанные  с выходом страны из кризиса. Так, до второй мировой войны, во время  кризиса в некоторых странах  Западной Европы парламентский демократический  режим оказался неспособным решать напряженные социальные конфликты. В этих условиях возникли авторитарные системы, переросшие даже в фашизм. Авторитаризм был желаемым режимом  и после второй мировой войны  под влиянием существовавших острых экономических и социальных противоречий.

          Механизм утверждения  авторитарных режимов включает как  незаконные, насильственные методы ликвидации и замены прежних политических институтов и правителей, так и формально  – демократические процедуры (например, приход к власти диктаторов в Индонезии  или Бангладеш). Главные типы легитимности режима: традиционная, идеологическая (теологическая) и персональная легитимности. Непременная духовная база авторитаризма – господствующая идеология. В качестве таковой могут выступать революционная, реакционная, националистическая, религиозная и иные виды идеологий.

3. Тоталитарный режим (тоталитаризм

          Крайняя форма авторитарного  режима – тоталитаризм. Формирование политических тоталитарных режимов  стало возможным на индустриальной стадии развития человечества, когда  технически стали возможными не только всеобъемлющий контроль над личностью, но и  тотальное управление ее сознанием, особенно в периоды социально-экономических  кризисов.

          Не следует рассматривать  данный термин лишь как негативно  оценочный. Это научное понятие, требующее соответствующего теоретического определения. Первоначально понятие  “тотальное государство” имело вполне позитивное значение. Оно обозначало самоорганизующееся государство, тождественное  с нацией, государство, где ликвидируется  разрыв между политическим и общественно-политическим факторами. Нынешняя интерпретация  понятия впервые предложена для  характеристики фашизма. Затем она  была распространена на советскую и  родственные ей модели государства.

          Первые тоталитарные режимы  были сформированы после  первой мировой войны в странах, относившихся ко “второму эшелону  индустриального развития” (Италия, Германия, Россия).

          Идейные истоки, отдельные  черты тоталитаризма уходят своими корнями в древность. Изначально его трактовали как принцип построения целостного едино действующего общества. В VII-IV  вв. до н. э. теоретики рационализации  китайской политико-правовой мысли (легисты) Цзы Чань, Шан Ян, Хань Фэй и другие, отвергая конфуцианство, выступали с обоснованием доктрины сильного, централизованного государства, регулирующего все стороны общественной и частной жизни.  В том числе за наделение административного аппарата экономическими функциями, установления круговой поруки среди населения и чиновничества (наряду с принципом ответственности чиновника за свои дела), систематический контроль государства за поведением и умонастроением граждан и т.п. При этом государственный контроль ими рассматривался в виде постоянной борьбы правителя с подданными.

          Близким к легистам Китая тип тоталитарного государственного режима предложил Платон. В его  более поздних диалогах (“Полития”, “Законы”) нарисована социально-экономическая  характеристика второго, более совершенного и отличного от Афинского общества, изображенного в “Государстве”. Свое втрое по достоинству государство  Платон наделил такими чертами: безусловное подчинение всех граждан и каждого индивидуума в отдельности государству; государственная собственность на землю, жилые дома и культурные строения, которыми пользовались граждане на правах владения, а не частной собственности;  насаждения коллективистских  начал и единомыслия в быту; государственное регламентирование законами воспитания детей; единая для всех сограждан религия, политическое и правовое равноправие женщин с мужчинами, исключая занятие должностей в высших органах власти.