Политические партии и партийные системы

1. Определяют политическую  цель. Разрабатывая идеологию и  программы, партии стремятся определить  стратегии и убедить граждан  в возможности альтернативных  или иных действий. 

2. Выражают и агрегируют  общественные интересы. Выражать  интересы могут и группы, однако  лишь партии сводят их воедино  в такой форме, которая оказывает  непосредственное влияние на  решения центральных государственных  органов. [c.263] 

3. Мобилизуют и  социализируют граждан. Создают  долгосрочную социальную и идейно-психологическую  основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное  мнение, используя для этих целей  СМИ. 

4. Формируют правящую  элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и  реальный состав правительства,  других центральных органов власти; обеспечивают связи между представительными  органами власти и обществом;  формируют вместе с другими  политическими институтами механизм  государственного и общественного  управления; обеспечивают стабильность  правительственных структур и  механизмов. 

Среди основных направлений  деятельности политических партий следует, особо выделить выработку программных  установок, социально-экономической  и политической стратегии. К разработке современной стратегии привлекаются квалифицированные идеологические кадры. 

Политические партии стремятся обеспечить единство действий своих сторонников, организовать поддержку  среди своих союзников. Идеологическая функция партий выражается в политической деятельности, направленной, с одной  стороны, на производство идей, а с  другой – на “производство людей”. Партии выступают инициаторами и  являются штабами по разработке стратегических и тактических концепций, выражающих интересы и волю представляемых ими  социальных общностей. Существенными  компонентами этих концепций являются модели развития и функционирования общества в целом. Помимо разработки концепций идеологическая деятельность партий направлена на широкое распространение, пропаганду этих концепций и иных идей, отвечающих их целям. Правящие партии используют для этого также идеологическую функцию государства. 

Функция партий “по  производству людей” проявляется в  их деятельности по политической социализации. Партии стремятся: 

а) воспитывать своих  сторонников и население в  целом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов; 

б) выработать чувство  причастности к формированию и проведению в жизнь определенной политической линии партии; 

в) привлечь к себе широкий круг сторонников и сочувствующих; 

г) приобщить население, и прежде всего молодежь, к активной политической деятельности под своими лозунгами. 

Естественно, что  вся эта деятельность определяется конечными целями партий и интересами представляемых ими социальных групп. Правящие партии стремятся проводить  такую социализацию, которая бы обеспечивала позитивное восприятие отстаиваемых ими  ценностей, широкую социальную поддержку  их курса. [c.264] 

В случае, когда руководству  партии удается разработать идеологически  привлекательную и подтверждаемую практикой политическую доктрину, расширяется  социальная база партии, что в решающей степени способствует достижению положительных результатов на выборах. И наоборот, чем крепче держится та или иная партия за устаревший теоретический и концептуальный багаж, тем труднее ей перестроиться и идти в ногу со временем. Например, идеология и стратегия неоконсерватизма, взятая на вооружение рядом партий (консервативной в Великобритании, республиканской в США, христианскими демократами в ФРГ и т.д.), обеспечила им лидирующее положение в 80-е гг., тогда как восточноевропейское коммунистическое движение в этот период не смогло разработать новую привлекательную и рациональную доктрину применительно к условиям постиндустриальной эпохи, что привело его к утрате позиций. 

Весьма важным для  любой партии является представительство  интересов соответствующих социальных общностей. Содержание этой функции  составляет деятельность по обеспечению  политических средств выражения  этих интересов, формулирование их в  форме целей и идеалов, реализация и защита в процессе взаимодействия с другими субъектами политики. Функции  представительства интересов реализуются, во-первых, путем аккумуляции общих  интересов социальных общностей  на основе согласования специфических  интересов их различных слоев  и групп, во-вторых, посредством овладения  государственными органами и контроля над ними, либо через различные  формы давления на эти органы в  процессе принятия политических решений  и практического властвования. 

Партия играет существенную роль в определении целей и  политических ориентиров развития политической системы и общества в целом. Объем  и эффективность выполнения этой функции зависит от положения  партии в политической системе. Наибольшими  возможностями обладают в этой сфере  правящие партии. Они вырабатывают и формируют политику, которая  определяет направленность движения всей социальной системы. Степень участия  партии в выработке политической линии, объем и эффективность  реализации этой функции являются показателями положения партии в наличной политической системе. 

Организаторская функция  партии выражается в определенной кадровой политике, т.е. в деятельности по подбору, выдвижению (расстановке) кадров в самой  партии и в других государственных  и общественных организациях. Эту  организаторскую подфункцию партий политологи называют функцией политического  рекрутирования – подбора кадров политических руководителей. Подбор и  выдвижение кадров руководителей может  осуществляться двумя путями: а) через  отбор и поддержку кандидатов для избрания в руководящие органы; б) через назначение преданных делу правящей партии кадров на те или иные государственные посты. [c.265] Причем в этих процессах главным критерием  оценки кадров, их выдвижения и продвижения  являются их политические и профессиональные качества. Через свои политические кадры партия проводит политику в  государственном аппарате и других организациях, распространяет свое политическое влияние в других институтах политической системы.  

Принципиально важна  внутрипартийная деятельность, направленная на обеспечение единства и согласия партийных рядов, на выработку ценностей  и норм сближающих членов и сторонников  партии, на осуществление руководства  и управления деятельностью партийных  рядов. 

Важными направлениями  деятельности политических партий является: а) выявление, формулирование и обоснование  интересов соответствующих социальных групп (функция политической артикуляции), их активизация и интеграция; б) создание политических доктрин и программ; в) участие в борьбе за власть в  государстве и создании программ деятельности государства, в осуществлении  государственной власти; г) политическое воспитание общества в целом либо его определенной части (группы, класса, слоя), формирование общественного  мнения; д) подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, профессиональных союзов, общественных организаций; е) внутрипартийная  организационная деятельность. 

§ 3. Типология партий и партийных систем  

Политические партии во всем их реальном многообразии обладают не только внешне схожими функциями, но и определенными общими чертами. Это позволяет классифицировать их по различным основаниям. В основе типологии партий могут быть такие  критерии, как классовая природа, происхождение, внутренняя структура, особенности отношений членства, политические цели, положение в политической системе и др. 

Одна из наиболее распространенных типологий партий: кадровые – массовые, была разработана  в начале 50-х гг. известным французским  политологом и социологом М. Дюверже. Кадровые партии возникли в процессе эволюции в середине XIX в. из электоральных  комитетов и парламентских групп. Они отличаются сравнительной немногочисленностью, достаточно свободным членством  и опираются прежде всего на профессиональных политиков, финансовую элиту, способную  обеспечить партии материальную поддержку. Эти партии ориентированы на электоральные  функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитного характера они  размещены от центра к правому  крылу И обычно представлены либеральными и консервативными партиями. Кадровые партии, деятельность которых нацелена прежде всего на выборы ориентированы  не на то, чтобы иметь как можно  больше членов, а на то, чтобы объединить актив, представителей социальных элит. [c.266] Партии стремятся привлечь их на свою сторону, поскольку они пользуются влиянием у избирателей или же имеют состояние, помогающее покрыть  расходы на избирательные кампании. В кадровых партиях предпочтение отдается качеству, а не количеству вступивших. 

Массовые партии характеризуются многочисленностью  и постоянным членством. Они возникли позже кадровых а связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения. Массовые партии отличает четкая идеологическая ориентация, использование активных воспитательных форм деятельного, наличие  тесной связи между членами и различными партийными структурами. Это коммунистические. социал-демократические, популистские и правившие в прошлом фашистские партии. 

В последние десятилетия  появился новый тип партии, который  политологи определяют как “электорально-массовый”  или “избирательный”. В отличие  от других партий эти организации  больше внимания уделяют своим избирателям, чем членам партии, менее идеологизированы, чаще организуют массовые ненасильственные акции, обращаются к самой широкой  аудитории и делают ставку на успех  в избирательной кампании. 

Широко используется социально-классовая топология политических партий. Основной характеристикой любой  партии является ее социальная природа  и провозглашаемые ею политические узд. Классовый облик определяется тем, интересы каких классов, социальных групп и слоев она выражает, защищает и проводит в жизнь. Этим во многом обусловливаются ее стратегические задачи, конкретная политическая тактика, особенности и характер руководства  и др. По социально-классовому содержанию и идеологической направленности принято  выделять несколько основных социально-классовых  типов политических партий: коммунистическую и социал-демократическую (социалистическую) - ориентированные на рабочий класс  и других трудящихся; буржуазн0-демократическую  – ориентированную на средний  класс, мелкую и национальную буржуазию; консервативную – отражающую интересы финансово-монополистического капитала. Кроме того, есть партии выражающие интересы и других социальных групп, (“крестьянские”), социальных слоев–(“интеллигенции”) и др. 

Наиболее распространенной типологией политических партий является их классификация по “лево-центристско-правой”  системе координат или “лево-центристско-правой”  ориентации. Эти понятия возникли в эпоху Великой французской  революции: в 1789 г, депутаты Учредительного (конституционного) собрания разместились в зале заседаний так, что сторонники восстановления королевской власти оказались справа, а революционеры-республиканцы  – слева от председательствующего. [c.267] С тех пор носитель “левых”  взглядов – это индивид, настроенный  решительно, революционно, радикально, выражающий интересы бедных слоев населения; а правый – человек реформистских, консервативных взглядов, соответствующих  поступков и действий, выступающий  в защиту интересов весьма состоятельных  слоев общества. “Левыми” партиями считаются коммунистические, социалистические; левоцентристскими – социал-демократические; центристскими – крестьянские, мелкобуржуазные, экологические и др., правоцентристскими – партии средней, национальной буржуазии; правыми – консервативные организации3. “Ультралевые” – партии или  люди с левацкими, революционаристскими программами, сторонники насильственных действий. “Ультраправые” – националистические, фашистские, экстремистские организации. 

Спектр политических партий4 
 
 

[c.268]  

Разумеется, любая  типология условна, но она помогает лучше ориентироваться в сложных  и многообразных явлениях политической и партийной жизни общества. 

  

Классификация партий 

По классовой природе:  

• рабочие: социал-демократические, коммунистические 

• буржуазные: мелкобуржуазные, национальной буржуазии, компрадорской, торгово-ростовщической буржуазии 

• средних слоев: демократические 

• крестьянские 

• межклассовые: рабоче-крестьянские, интеллигенции, националистические, конфессиональные, трибалистские (племенные) 

По средствам политической деятельности: 

• преимущественно  парламентские 

• преимущественно  внепарламентского действия 

По отношению к  существующему общественному строю: 

• революционные 

• реформистские 

• либеральные 

• консервативные 

По типу организационной  структуры: 

• кадровые 

• массовые: жестко или гибко организованные 

По месту и роли в политической системе общества: 

• доминирующие (правящие или неправящие) или маловлиятельные 

• “левые”, центристские, правые 

• оппозиционные 

По отношению к  форме государственного устройства: 

• унитаристские 

• федералистские 

• сепаратистские 

По отношению к  идеологии: 

• жестко идеологизированные: ортодоксальные или неортодоксальные 

• прагматические: классовые  или избирательные. 

В зависимости от количества и качества (типа) существующих в стране партий можно говорить об их взаимозависимости, взаимоотношениях, партийной системе. В любой стране партии и их союзы образуют совокупность относительно стабильных связей между  собой и с политической системой в целом. Эту структуру и совокупность связей принято называть “системой  партий”. [c.269] Партийная система  выступает как одна из важных структур (подсистем) политической системы общества.