Автор: Пользователь скрыл имя, 25 Марта 2011 в 09:18, курсовая работа
Для достижения данной цели, поставлены следующие задачи:
- исследовать литературу по политическим партиям и партийным системам.
- проанализировать, полученные сведения из литературы .
- выявить интересующие нас вопросы и ответить на них.
Введение………………………………………………………………………………………………………..3
ГЕНЕЗИС ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ………………………………………………………………..4-6
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ………………..7-13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………………………14
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………………………………15
В политической науке, однако, не существует единства мнений по вопросу о функциях партий. Различные авторы рассматривают функции партии, используя разные теоретические подходы.
Классический подход (М. Дюверже) акцентирует внимание на такой функции партий в развитых странах, как формирование общественного мнения. Обеспечивая население информацией о программах и возможностях кандидатов, партии не только стимулируют свободный выбор каждым гражданином того или иного кандидата, но и сплачивают избирателей и кандидатов на определенной идеологической основе. В результате выбор избирателя происходит осмысленно, а не на основе веры.
Отбирая кандидатов
на выборы и предлагая их избирателям,
партии выполняют функцию
Прежде всего, целенаправленным отбором кандидатов партии обеспечивают циркуляцию элит. Самый глубокий смысл политических партий в том, что они пытаются создать новые элиты... Всякое правительство олигархично по природе, однако, источники олигархии и пути их образования могут быть весьма различными… Режим без партий увековечивает правящие элиты, пришедшие к власти благодаря деньгам или положению... Режим без партий - это обязательно консервативный режим... Исторически партии зародились, когда народные массы начали реально участвовать в политической жизни: они создали необходимые рамки, позволяющие им набирать из своих рядов собственные элиты...»
Партии выступают связующим звеном между избирателями и депутатами. Влияние на избирателей они оказывают, разъясняя позицию депутатов и одновременно информируя последних о чаяниях избирателей. Не менее важно и то, что партии создают среду, в которой действуют депутаты-парламентарии. Партии объединяют депутатов одной политической ориентации и обеспечивают их согласованные действия, задавая дисциплину голосования.
Обобщенные интересы формулируются в программах, требованиях, лозунгах и представляются властным структурам. Это функция артикуляции (представительства) интересов. Наряду с двумя указанными партии могут выполнять и «правительственные» функции, участвуя в разработке, внедрении и применении правил взаимодействия политических институтов, подчиняя или контролируя органы власти.
Представляя интересы и требования социальных групп власти, партии выполняют функцию коммуникации, т. е. взаимосвязи властных структур и общества, обеспечивая их устойчивый диалог, способствуя сближению их позиций. Приспособление социальной системы к постоянно изменяющимся условиям своего функционирования, обеспечение динамического равновесия групп интересов партии осуществляют путем реализации функций политического рекрутирования и политической социализации.
Функции партий могут
варьироваться в зависимости
от политического режима. Для тоталитарных
партий (коммунистического и
Мир политических партий многообразен и изменчив: одни из них доминируют на политической сцене, другие только обозначают свое присутствие на ней; одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются несколькими тысячами членов. Никакая типология не может исчерпать всего богатства данного явления. Однако осмысление природы партий обусловило попытки их классифицировать и систематизировать. Переход от описательности на уровень теоретических обобщений позволил глубже проникнуть в природу партий и выявить их наиболее характерные признаки.
В политической науке
существуют различные системы
Общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. Структура представляет собой наиболее синтетичный компонент, испытывающий влияние значительного числа факторов (идеологии, целей, социальной базы и т. д.). В то же время именно структура способствует адаптации партии к изменяющимся условиям, выступает необходимым элементом выживания партий в политической борьбе. Среди структурных характеристик М. Дюверже выделил общее организационное строение, систему членства, органы руководства. На основе этих переменных он различал кадровые и массовые партии.
Кадровые партии восходят к периоду зарождения демократии, когда избирательное право было еще ограничено. В том замкнутом политическом пространстве кадровые партии служили средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего буржуазии. Их деятельность была нацелена на победу на выборах. Для этого они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли бы влиять на избирателей.
Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты. Комитет создается по территориальному принципу, и численность его, как правило, невелика. Он имеет постоянный состав активистов, обновляющийся в случае необходимости путем кооптации, и не стремится к расширению своих рядов. Комитеты представляют собой сплоченные, авторитетные группы, обладающие навыками работы среди населения. Проведение и организация предвыборных кампаний составляет их основное назначение. Члены комитета подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, симпатии и интересы избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в формировании предвыборных программ.
Массовые партии
возникают с введением
Увеличение числа членов партии, необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к формированию в структуре массовых партий соответствующих органов, стремящихся к распространению своего влияния и ведущих учет и контроль расходования финансовых средств. Возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций и громоздкая система управления. Партийная дисциплина, призванная укреплять единство партии, распространяется не только на рядовых членов, но и на парламентариев. М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, коммунистический и фашистский.
Разделение на кадровые и массовые партии соответствует делению партий на правые и левые. Правые партии - «буржуазные», а левые - «пролетарские». Исключение, составляют фашистские партии, являющиеся массовыми, но имеющие правый уклон.
Кроме этого, деление партий на массовые и кадровые совпадает с их делением на партии с сильной и слабой организацией. Кадровые партии имеют децентрализованный характер и слабую организацию. В них высока степень автономности местных комитетов (первичных организаций), а центральные органы партии, как правило, не служат для них авторитетом.
В массовых партиях
преобладают «вертикальные
Тип связей между руководящими органами и рядовыми членами определяет характер деятельности партии, преобладание тех или иных методов работы, тех или иных звеньев партийного механизма. Если образно представить партию в виде концентрических окружностей, то в ней можно выделить:
1) круг «симпатизирующих»
(т. е. «твердых избирателей»
и сочувствующих, чье
2) круг членов партии (т. е. выплачивающих членские взносы, пропагандирующих доктрину партии, соблюдающих партийную дисциплину);
3) круг активистов
и функционеров (т. е. тех, для
кого партия представляет
Единственным показателем силы или слабости кадровых партий является число избирателей, поддерживающих их на выборах, поэтому кадровые партии приспосабливают свою программу и политику к электоральным предпочтениям с целью увеличения числа своих избирателей. Главными действующими лицами в кадровых партиях становятся парламентарии. Они являются своеобразными лидерами, ориентирующимися на голоса избирателей, от которых зависит не только их успех, но и положение партии. «Активисты, - замечает М. Дюверже, - слишком малочисленны в этих кадровых партиях, чтобы стать их основой, они слишком зависимы от избираемых депутатов, раздатчиков благ и привилегий, они преисполнены почтения к парламентским и министерским функциям».
Массовые партии
имеют разветвленную и жесткую
бюрократическую систему
Эффективность деятельности
массовых партий обеспечивается благодаря
активности членов партии, входящих в
нее на основе индивидуального членства.
Коллективное членство (характерное
для кадровых партий) в отличие от индивидуального
не предполагает ни действительного включения
в политическую жизнь, ни персональных
обязательств перед партией. Данное обстоятельство
глубоко трансформирует природу партий.
Кроме этого, массовые
партии всех типов отличает групповая
сплоченность и высокая результативность,
которые достигаются благодаря принципам
организации первичных звеньев. Так, первичными
организациями социалистических партий
являются секции по месту жительства численностью
в несколько сотен человек. Они объединяются
в федерацию. Партия превращается е своеобразный
государственный аппарат с разделением
властей, где законодательная власть принадлежит
конгрессу (или национальному совету),
исполнительная - исполкому (или национальному
секретариату), а юридическую власть проводит
контрольная комиссия.
Коммунистические
партии создают свои первичные организации
(ячейки) по месту работы. Они более
однородны и ограничены по размеру.
Это позволяет партиям
Фашистские партии
имеют много сходных черт с коммунистическими:
вертикальные связи, централизация власти,
жесткая структура. Однако фашистские
партии отличаются от коммунистических
по социальному составу, доктрине, философии.
Возникая из полувоенных формирований,
они культивировал жестокость и насилие.
Первичной организацией фашистских партий
является штурмовой отряд численностью
от 4 до 12 человек;; Входя в более многочисленную
группу, штурмовые отряды создают партийную
пирамиду по типу кадровой армии.
Как видим, бинарная
классификация партий М. Дюверже на кадровые
и массовые была достаточно универсальной
и прагматичной. Однако уже сам М. Дюверже
отмечал, что она является «приблизительной,
описывающей скорее тенденции, чем дающей
четкое различие». Ряд партий оставался
за пределами данной классификации, некоторые
имели промежуточный характер. Например,
лейбористская партия, насчитывающая
6,5 млн. человек, причем среди них с коллективным
членством через профсоюзы - 5,8 млн., не
может быть, однозначно отнесена ни к кадровым,
ни к массовым. Или такая особенность кадровых
партий США, как плотная организационная
сеть на уровне избирательного округа
(демократическая партия имеет 2, 5 тыс.
ячеек, республиканская -2 тыс.), заметно
отличает их от классических партий нотаблей
(людей, чье положение в обществе обеспечивает
им авторитет в политике). Впрочем, не менее
сложно классифицировать и партии, являющиеся
объединением разнородных фракций, течений,
клиентел, как, например, либерально-демократическую
партию Японии. Поэтому предпринимались
попытки усовершенствовать классификацию
М. Дюверже. Они происходили под влиянием
социальных перемен в индустриально развитых
странах.