Политические элита в России

5.3 Российская провинция и властвующие  политические элиты

 

Многие тенденции политического  процесса, который развивается на федеральном уровне, берут свое начало в провинции, которая, со своей стороны, неизбежно вносит в политику как  позитивные, так и негативные черты. Во многом из-за этого, основная политическая опасность скрывается не в демонстрациях  и митингах столичных городов, а  в политическом  безмолвии деревни. Нищета и одичание российской деревни  определяет ущербность современной  политической жизни, маргинализация же местной политической элиты ведет к «одичанию» власти и «одичанию» отдельных политиков.

Оторванность народных избранников  от масс, отсутствие идеологии и, соответственно, политического лица ведет к консолидации групп депутатов. Их идейные разногласия  касаются в основном деятельности президента и правительства, реальная же партийность, связанная с отстаиванием своей идеологической позиции - явление достаточно редкое.

Современную властвующую политическую элиту можно также назвать  и номенклатурой, но в силу негативности этого понятия у народных масс (здесь важнейшую роль сыграли  средства массовой информации), а также  желания самой номенклатуры в настоящее время идентифицировать себя с элитой, понятия элиты (политической) и номенклатуры в настоящее время являются синонимичными. Механизм выборов политической элиты устроен так, что наверх политической жизни выталкивается сама властвующая элита. Особенно это ярко видно на примере провинции.

На местах ветви исполнительной и законодательной власти оппонируют друг к другу, при этом, пытается найти свое место еще и судебная ветвь власти, сильнейшим образом  политизированная и, всеми силами, пытающаяся уловить политическую коньюктуру.

Номенклатура или, так называемая политическая элита - это не поименный список всех бюрократов, это образ жизни. В провинции это видно особенно ярко, так как на местах очень контрастно воспринимаются социальные различия. Чем ниже уровень жизни, тем более вопиюще и безобразно представляются социальные отличия. Не случайно, Дж. Оруэлл сказал, что: «Кусок конины разделяет людей на тех, у кого она есть и тех, у кого ее нет, больше чем на целое состояние».

Одной из главнейших причин социального  беспредела в провинции является то, что властвующая политическая элита хорошо, и даже слишком хорошо, обозначилась в своих социальных претензиях и клановых интересах  на власть и собственность, и абсолютно  анонимна в своей ответственности  перед законом и  беспредметна в полномочиях, функциях и обязанностях.

5.4 Процесс формирования  властвующей политической элиты  России

 

Формирование российской властвующей  политической элиты происходило  по следующим этапам:

- «перекраска» бывшей партийной номенклатуры в демократическую элиту;

- выдвижение на руководящие посты бывших партбоссов низшего и среднего звена, при условии их преданности к бывшим первым лицам;

- вытеснение из органов управления гуманитариев и замена их инженерно-техническими кадрами (в регионах - замена специалистами сельского хозяйства);

- отсутствие системы кадрового отбора, рост численности руководителей, работающих по принципу «стремительного роста».

Истоки формирования современной  политической элиты, несмотря на такое  положение дел, лежат в интеллигенции.

Номенклатура имеет следующую  структуру: элита (высший слой, работники  управления, имеющие право принимать  решения) и бюрократия (работники, выполняющие  приказы элиты). Бюрократию обычно не касается смена руководителей, они  не участвуют в политических баталиях, не состоят в партиях (люди 2-го и 3-го эшелонов управления). Отмечено, что  тот небольшой (порядка 1% – 2%) слой интеллектуальной элиты сосредоточен не в самой политической элите, а в ее аналитических службах.

Однако же, так называемые, «новые русские» имеют, например, более интеллектуальные корни, чем политическая элита (около 15% интеллектуальной элиты в Саратовской области содержат "новых русских"). Интеллигенция находиться, как бы, между элитой и номенклатурой. С одной стороны она питает кадрами власть, а с другой создает ей проблемы и ставит себя ей в оппозицию. Она как социальная группа стоит вне управления.⁵

Но в последнее время наблюдается  возврат к формированию номенклатурно-семейных кланов и бюрократических династий, идет медленное увеличение числа  бывших партийных работников и снижение численности, так называемых демократических работников, что в общем является положительным фактором.

О социальной неразвитости политических элит свидетельствует и ее замкнутость, функционирование по принципу корпоративных  групп, нечеткость социальных функций, когда управленческие функции безграничны. Эта безграничность и приводит к  тому, что она (элита) практически  ни за что не отвечает.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Исследование проблем, связанных  с российской политической элитой важно  еще и потому, что по-прежнему наблюдается незавершенность основных внутриэлитных процессов. Периодически подвергаются изменениям отдельные  нормы и правила. Политическая элита  находится в поиске наиболее оптимальной  для себя модели. Внутриэлитные проблемы находятся в непосредственной взаимосвязи  с процессами, происходящими в  обществе, что еще больше актуализирует  необходимость исследования политической элиты и одновременно осложняет  это изучение. Это обстоятельство вынуждает анализировать политическую элиту комплексно, с учетом максимального количества факторов.

Политическая практика даже развитых и стабильных демократических обществ  показывает, что процесс распределения  и реализации власти вовсе не предполагает равноправного участия в нем  всех граждан. Всегда и везде власть осуществляет узкий круг лиц - меньшинство, которое заставляет массы признать себя.

Политическое неравноправие в  любом обществе являлось правилом, а демократия оставалась иллюзией, поскольку была недостижима. Наблюдая за поведением элитного меньшинства  в той или иной стране, нетрудно заметить, что отдельные ее представители  отличаются явным приоритетом во влиянии на общество по сравнению  с другими.

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Дахин, В.Н. Журнал «Свободная  мысль» №1,  «Политическая культура  и власть»/ В. Н. Дахин. - М., 2007. – 113 с.

2. Болл, Т. «Власть», издательство «Мысль»/ Т. Болл. - М., 2006. – 94 с.

3. Коргунюк, Ю. Т. Политическая  элита с точки зрения социального  представительства/ Ю. Т. Коргунюк. - М., Полис №1, 2007. – 186, 193 с.

4. Краснов, Б. П. «Социально-политический  журнал», «Теория власти и властных  отношений» № 3-4/ Б. П. Краснов. - М., 2006. – 104 с.

5. Матузов, Н. И. Политология  для юристов: Курс лекций/под  ред. Проф. Н. И. Матузова и  проф. А.В.Малько. – М.: Юристъ, 2008. – 774, 787, 798 с.

6. Дроздов, Ю. И. «Политическая  элита России» издательсво «ПрофЭко»

-М., 2008.-576 с.

7. История политических и правовых учений: учебник для юридических ВУЗов и факультетов / под общей ред. В. С. Нерсесянца. – М. : Норма-И М, 2007. – 736 с.

     8. Мухаев, Р. Т. Политология / Р.Т.Мухаев. – М. : Юнит-Дана, 2007. – 495 с.

 

 

 

 

¹  Матузов Н. И. Политология для юристов: Курс лекций/под ред. Проф. Н.И.Матузова и проф.А.В.Малько. – М.: Юристъ, 2007. – С. 774

²  Коргунюк Ю.Т. Политическая элита современной России с т.зрения . социального представительства. / Полис №1, 2006. – С. 186

³  Матузов Н. И. Политология для юристов: Курс лекций/под ред. Проф. Н.И.Матузова и проф.А.В.Малько. – М.: Юристъ, 2007. – С. 787

⁴ Матузов Н. И. Политология для юристов: Курс лекций/под ред. Проф. Н.И.Матузова и проф.А.В.Малько. – М.: Юристъ, 2007. – С. 798

⁵ Коргунюк Ю. Т. Политическая элита с точки зрения социального представительства/ Ю. Т. Коргунюк. - М., Полис №1, 2006. – С. 193