Политическая власть

     Поскольку согласно ст.1 Конституции Российская Федерация является федеративным государством, государственная власть в ней осуществляется не только федеральными государственными органами, но и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

     В субъектах Федерации сложились  разнообразные системы организации  государственной власти: в некоторых  республиках существует должность  президента, в других ее нет; различаются  полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти, порядок их формирования, организация деятельности и т.д. Конституция допускает такое многообразие.

     Согласно  ст.77 система органов государственной  власти субъектов Федерации устанавливается  ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

     Статью 11 Конституции нельзя точно уяснить  в отрыве от ст.3, согласно которой многонациональный народ Российской Федерации не только определяется как единственный источник власти, но и рассматривается в качестве субъекта как ее непосредственного осуществления, так и через органы государственной власти.

     Таким образом, народ осуществляет государственную власть в Российской Федерации и ее субъектах в равной мере через референдумы и выборы.

     Содержание  ч.3 ст.11 Конституции имеет особое значение для нашего государства, поскольку  оно по своей форме является федерацией, а характерная черта всякой федерации – разграничение предметов ведения и полномочий между ее органами и органами входящих в нее субъектов.

     В то же время, нельзя не отметить и ряд  негативных моментов, связанных с  реализацией принципы разделения властей в соответствии с Конституцией РФ.

     Так, «передел» власти в пользу Президента и исполнительных структур не уравновешивает их с законодательной и судебной властями, нарушает систему взаимных сдержек и противовесов, что оставляет  в принципе соблазн при удобном случае в целях восстановления справедливости перераспределить эту власть, в том числе и в произвольном порядке. Поэтому в современной России принцип разделения властей воплощается в жизни весьма специфическим образом, с большим перекосом.

     В сущности, по мнению многих ученых, принцип разделения властей, заложенный формально в Конституции, на деле не сложился, система сдержек и противовесов не отлажена. Исполнительно-распорядительная власть оказалась, по сути дела, бесконтрольной, а потому самоуправной и во многом «свободной» от соблюдения законов, особенно на местах.

     Известно, что власть в любой стране едина  и только в рамках этого единства существует ее разделение на различные  ветви. Между тем в России ни один орган государства не олицетворяет это единство. В результате – разобщенность в проведении правовой политики, конфронтация законодательных и исполнительных структур.

     Все обычно охотно и много говорят  о разделении властей, но при этом не акцентируется внимание на их взаимодействии и согласованности.

     Само  выражение «ветви власти» очень  точно передает смысл принципа: это  ветви одного дерева, у дерева –  единый ствол, единые корни – воля народа. Поэтому в настоящее время  в Российской Федерации «расчленение»  власти на отдельные ее составляющие весьма условно.