Политическая власть, ее специфика

УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 
 
 
 
 

                                                                Кафедра государственного

                                                               политического управления 
 

                                                                Оценка _________________

                                              Подпись_________________

                                            преподавателя

                                                                    «_____»____________2007 г 
 
 
 

КУРСОВАЯ   РАБОТА 

По  дисциплине: «Политология»

Тема: «Политическая власть, ее специфика» 
 
 

                                      Выполнил:  

                                 

                                             Руководитель: Боброва  О.В 
 
 
 
 

Екатеринбург 2007 год 

Содержание: 
 

1. Введение

 

2. Политическая  власть

 

1.  Методы власти
2. Легитимность политической власти:

        ее аспекты

3. Аксиомы власти
4. Принцип разделения властей

 

3. Заключение

 

4. Список использованной литературы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение 

     Политическая власть – центральное понятие политологии. Политическое знание вырастало прежде всего из осмысления сущности, направленности, механизма властных отношений в обществе. Давно подмечено, что при отсутствии или при параличе власти не только увеличивается социальная неупорядоченность, но и снижается уровень защищенности человека, растет неуверенность, беспокойство, напряженность в обществе. Эффект использования власти в значительной степени определяется ее социальным содержанием – способностью действовать в согласии с интересами или вопреки интересам как управляющих, так и управляемых, а управленческая эффективность оказывается, таким образом, сопряженной с ее социальной сущностью.

     Из каких бы понятий власти ни исходили:

- способности  определения социального пространства  других;

- вида управления, регулирования и контроля, способа  овладения и направления энергии;

- средства  упорядочения социальных отношений,  обладающего мощным негэнтропийным  эффектом;

- формы влияния, устанавливающей нормы и цели;

- изменения  поведения через изменение мотивов  и целей других;

- коммуникации  и кооперации в отношениях  между людьми;

- насилия,  господства. 

   Логично  следует, что любому властному  отношению органически присущи  по крайней мере два аспекта:

   Управленческий, организационный: плоха та власть, которая создает больше проблем,  чем их решает;

   Социальный, человеческий: потребность по властной  регуляции вырастает из многообразия  субъектов, видов связей и интересов,  существующих в сообществах. Здесь власть  действует как принудительная форма снятия порождаемых различием интересов, противоречий и конфликтов, как механизм унификации, структурирования человеческих сообществ.

    Нетрудно  видеть, что потребность именно  во властном механизме управления возникает еще на досоциальном уровне, в стадах животных, когда не срабатывают, оказываются незапрограммированными биологические, генетические механизмы регуляции отношений в мире животных. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Политическая власть 
 

1. Методы  власти

 
 

   Использование  власти для направления деятельности  других субъектов называется  влиянием. Существуют две формы влияния: когда власть осуществляется вопреки воле управляемых – принуждение; когда задача, цель властвования принимается, разделяется подвластными – убеждение.

   По  классификации типов власти, введенной  известным политологом и социологом  М. Вебером, власть может быть: 

- традиционной, использовать в своем осуществлении механизмы, традиции и ритуалы, которые очень медленно изменяются в течении времени или вообще остаются постоянными; 

- легальной, опираться на законы, правила, нормы; управление здесь обусловлено знанием и четким соблюдением норм, регламентирующих властную деятельность, их активным использованием для достижения поставленных целей; 

- харизматической, реализовываться за счет наличия особой связи между руководителем и его последователями, когда первый чувствует себя призванным для осуществления определенной цели, а последние убеждены в наличии у него исключительных качеств, способности преодолеть любые трудности, предвидеть на много лет вперед. 

   В  сфере политических отношений  власть как общесоциальный феномен  приобретает ряд специфических  особенностей.

  

  Она осуществляет в условиях общественного разделения труда людьми, которым другие члены общества делегируют, передают свои властные полномочия. Политическая власть, как и экономическое богатство, характеризуется неравномерностью распределения в обществе, поэтому всегда существует опасность (переживаемая многими как соблазн) поляризации властных полномочий, их концентрации у многих людей при лишении способности участия в распределении и использовании власти другими.

  

   Особым аппаратом реализации политической власти служит государство, его органы, а также разнообразные инструменты влияния на него.

   Политическая  власть характеризуется централизованным  порядком принятия решений и  их использованием специально  уполномоченными на это людьми.

  

   В сфере политической власти активно используются разнообразные санкции: это и законодательные установления, и моральные нормы, и специфические политические запреты и обязательства, вытекающие из особенностей программатики политических партий и движений, и целый спектр политических эмоций, способных как сдерживать, так и стимулировать политическое действие.

 

  Политическая  власть возникает, формируется  в процессе реализации потребности  управления, регулирования общественных  отношений. Именно этим определяется  характер ее основных функций  в социальной системе. 

  Поскольку сфера политических отношений формируется как взаимодействие общих и частных интересов социальных групп и отдельных людей, которое может развиваться в направлении как социального конфликта, так и согласия, появляется необходимость в инструменте, который удерживал бы их носителей в рамках единой общности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Легитимность  политической власти: ее аспекты

 
 

   Как  часто бывает в политике, при  наличии в ее распоряжении  вроде бы всех материальных, вещественных  и прочих придатков (людей,  техники, средств транспорта и связи, энергетических ресурсов и т.д.) власть оказывается неэффективной, слабой, то есть: 

- ее основными  функции не исполняются;

- возлагаемые  на нее ожидания не оправдываются;

- общество, где  действует такая власть, находится  в неуправляемом состоянии. 

   Успех  или крах политической власти  предопределяется ее способностью  представлять интересы и властные  полномочия в принятии ее теми  людьми, на которые она распространяется, в признании ими ее права  управлять и в их согласии  подчиняться. Процесс  легитимации власти предполагает действие механизма ее встроенности в культуру, которая может как принимать, так и отторгать не устраивающую ее систему власти.

   Когда  речь идет о легитимности, имеется  в виду прежде всего совместимость  политических действий с господствующей в данном сообществе системой ценностей. Основой легитимности служит добровольное подчинение законам, рассмотрение власти как авторитетной для индивида инстанции. Люди, для которых она авторитетна, которой они добровольно передали часть своих властных полномочий, принимают все исходящие от нее законы, в том числе и те, с которыми они не согласны. Связывая легитимность прежде всего с идеей и механизмом представительства, К Дейч видит более строгий ее смысл в «представительной природе процесса принятия решений и в обозримости всех процедур». Легитимность может быть подконтрольная и выражающая интересы людей  политическая власть.

   К  факторам, формирующим такого рода  легитимность, М. Вебер относил:

- экономическую эффективность, продуктивность и производительность поддерживаемой политическим порядком системы экономических отношений, ее способность удовлетворять насущные потребности людей; 

- легальность, законность, соответствие ее действий собственным нормам и установлениям; 

- традиции, тождество системы властей той культурной среде, в которой разворачивается ее действие;

- харизму – веру в особые качества, призвание носителей власти; 

- идеологическое, этической, психологическое обоснование. 

   Легитимность  власти нарушается, если она не способна подчиняться, следовать своим собственным установлениям, нормам. Поэтому важнейшим аспектом власти служит ее легальность, нормативность, выражающаяся в способности оперировать и руководствоваться законами.

   Эффективность  права как механизма осуществления политической власти определяется рядом присущих только ему управленческих и социальных характеристик: 

- открытость, гласный характер используемых  здесь норм – законов; 

- многообразие  применяемых в рамках права  санкций, что позволяет выбирать наиболее целесообразные способы регламентации общественной жизни; 

- право иерархизирует  ответственность, четко разделяя  права и обязанности участников  правоотношений; 

- относительная  стабильность правовых норм, малая  степень их зависимости от произвола и личностных качеств носителей власти; 

- «одномерность»  закона, который выступает «всеобщей  равной мерой для всех» (К.Маркс); 

- достаточно  жесткая фиксация в правовых  нормах прав и обязанностей  участников общественных отношений,  вносящая в их деятельность необходимые для власти черты четкости и определенности. 

   В  том, что созидательную социальную  функцию может выполнять только  легальная, действующая в рамках  закона власть, убеждает и ее  сравнение с разными типами  нелегальной власти. Общим является то обстоятельство, что первая, и вторая – это именно власть, принуждение, к тому же довольно часто прибегающее к насилию.

   Различий  же гораздо больше. Если власть  легальная опирается на писанные  и всем известные законы, то  власть преступная, нелегальная – на неписанные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальной власти свойственна равномерность законов, преступник же, бросая вызов обществу, его установлениям, смысл всей жизни видит в исключении себя из круга регулирующих законом отношений, в их нарушении.

   Если  легальная власть использует  многообразие санкции, соответствующие  реальной сложности регулируемых  социальных отношений, то власть  нелегальная, наоборот, характеризуется  предельным однообразием, жестокостью  санкций.