1. Элита не монолитна. Внутри  нее существует несколько конкурирующих  групп. 

     2. Доступ в правящую элиту открыт  для наиболее способных членов общества, элитная циркуляция носит достаточно динамический характер.

     3.Существует контрэлита (оппозиционная элита).

     4.Между элитой и контрэлитой возникает конкуренция.

     5.Элиты влияют на массы в большей степени, нежели массы на элиты.

     6. Общество может осуществлять  контроль за элитами прежде всего с помощью выборов.

     7. Возможна смена элит, которая носит ненасильственный характер.

     8. Власть элит зависит от изменений  ценностных ориентаций в обществе.

     9. Власть элит носит преимущественно  ненасильственный характер.

     Изучение  элит предполагает вычленение и сравнение  между собой различных элитных групп.

 

1.3 Структура  и функции элиты.

 

      Исследования  социологов и политологов показали, что элиты могут различаться  с точки зрения их структуры. По функциональному  признаку внутри элиты выделяют несколько  внутриэлитных групп: политическая, экономическая, культурно-информационная.

      Состав  каждой из них определяется ее функциями. Так, политическую элиту составляют группы и политические лидеры, осуществляющие властные решения. На основе объема властных полномочий выделяются следующие виды политической элиты: высшая, средняя и административная. Высшая политическая элита включает руководителей, которые занимают стратегические позиции в системе принятия важнейших решений. К этому типу элиты относятся президент и его окружение, руководители правительства, члены высших судебных органов власти, лидеры наиболее влиятельных партий, спикер парламента и главы крупнейших парламентских фракций. К средней элите относятся те, кто занимает посты в выборных органах власти: депутаты, представители региональных элит (губернаторы, мэры), лидеры политических партий и движений. В состав административной элиты входят члены правительства, а так же высший слой государственных служащих.

      Экономическую элиту составляют наиболее богатые  члены общества – крупные собственники, банкиры, руководители финансово-промышленных групп, главы ведущих корпораций, владельцы крупных капиталов. Интересы экономической элиты прямо или  косвенно оказывают влияние на характер решений, принимаемых политической элитой.

      Культурно-информационную элиту составляют выдающиеся деятели  науки, культуры, видные журналисты, оказывающие  влияние на формирование общественного  мнения, высшие иерархи церкви. Главные  функции этой элитной группы является формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты, а также принимаемых ею решений.

      По  интенсивности циркуляции и способам рекрутирования выделяются открытые и  закрытые элиты. Открытая элита характеризуется достаточно динамичной циркуляцией, ей присуща открытость, выражающаяся в формально равных возможностях доступа членов неэлитных групп в нее. Существует относительно небольшое количество формальных ограничений доступа в элиту. Отбор в элиту осуществляется на основе острой конкурентной борьбы, в которой большое значение имеют личные качества: энергичность, умение найти и организовать себе поддержку, способность мобилизовать имеющиеся ресурсы. Открытая элита пополняется новыми лидерами, которые являются носителями новых идей и ценностей. Поэтому она демонстрирует способности к социальным инновациям и реформам. Ее положительными чертами являются чуткость к социальным настроениям и потребностям, гибкость и широкие возможности быстрой адаптации к меняющимся социальным условиям и реакции на общественные перемены. Однако у нее есть недостатки: склонность к популистским и непродуманным решениям, средняя или низкая степень преемственности в выработке политики.

      В отличие от открытой элиты, для закрытой характерна замедленная циркуляция, выражающаяся в неравных возможностях доступа представителей неэлитных групп в нее.  В первую очередь на отбор в элиту влияют формальные показатели: возраст, стаж работы, партийность, принадлежность к определенной корпорации. Важнейшим условием, влияющим на отбор в элиту,  является личная преданность к руководству и готовность беспрекословно выполнять приказы. В конечном итоге элита стремится к самовоспроизводству, что, в свою очередь,  обрекает ее на вырождение и деградацию. Ее положительными чертами являются высокая степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, невысокая вероятность внутренних конфликтов. К недостаткам этого типа элиты следует отнести косность, слабую способность реагировать на происходящие социальные изменения, тенденция к кастовости. Дж. Хигли и                           Я. Пакульски различают четыре типа элит по двум критериям (табл.1.1):

• дифференциация элит, которая проявляется в функциональном разделении сегментов элиты, каждая из которых имеет собственные границы, организации, формальные правила поведения и властную иерархию;
• единство элит, которое проявляется в степени ее интеграции.

 

Таблица 1.1

Конфигурации  национальных элит (и  их связи с типами режимов)

 

Консенсуальная  элита характеризуется согласием внутриэлитных групп относительно способов осуществления власти, а также целей и методов проводимой политики. Для идеологической элиты характерно объединение на основе единой (и единственной) идеологии, нетерпимость к любому инакомыслию. Фрагментированная элита отличается низкой степенью внутреэлитной интеграции и сегментарным характером внутреэлитных отношений. Разъединенной элите присуща острая борьба между внутриэлитными группировками за овладение стратегическими позициями за сферы контроля и распределения ресурсов.

     Дж. Хигли и Я Пакульски выделяют четыре модели циркуляции элит (табл. 1.2). 

Таблица 1.2

Модели  циркуляции элиты

 

     Классическая  циркуляция характеризуется эволюционным характером обновления элиты. Функционирования этого типа циркуляции достаточно для замещения негибких политических лидеров личностями, менее склонными к конфликтам. В основе постепенного и мирного характера обновления элиты – переговоры и кооперация между восходящими и нисходящими группами, процесс постепенных изменений в элите.

     Замещающая  циркуляция, как и классическая циркуляция, характеризуется широтой и глубиной, но более динамична и осуществляется принудительным образом. Типичный случай – это свержение предыдущей элиты и формирование новой в результате революции. В этом случае циркуляция определяется борьбой между элитой старого режима и контрэлитой, захватывающей власть и отстраняющей от нее всех, кто ранее доминировал. Этот способ циркуляции порождает идеологическую элиту и тоталитарный режим.

     Репродуктивная  циркуляция – ограниченная и поверхностная и постепенная, и эволюционная. Элитная группа отказывается от старых доктринальных положений или значительно изменяет их для того, чтобы остаться у власти. Хотя больших изменений нет, социальный профиль элиты меняется. Возможна некоторая фрагментация элиты. Подобный тип циркуляции элиты характерен для некоторых бывших республик СССР – ныне членов СНГ – Белоруссии,  Таджикистана, Азербайджана и др. Репродуктивная циркуляция чаще всего формируется тогда, когда происходит дезинтеграция идеологии, члены политической элиты образуют «партию власти», влияя на основные сферы общественной жизни.

     Квазизамещающая циркуляция характеризуется наименьшей ограниченностью изменений в элите, но их внезапным и принудительным характером. Происходит разделение элит, следствием чего могут быть дворцовые перевороты, в которых политические клики меняются местами. Их действия не приводят к кардинальным изменениям в характере политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Особенности политической элиты

в современной России.

 

     В последнее время в отечественной политической науке все чаще ставится и обсуждается вопрос о природе и характере изменений правящей элиты в российском обществе. По существу, это вопрос о том, состоялась ли смена элит в постсоветский период? Для ответа на него попытаемся дать краткую характеристику советской и современной российской элиты, а затем сопоставить полученные результаты.

     Отличительной чертой советской элиты являл ась монополия на владение собственностью и право распоряжения ею и всеми стратегическими ресурсами. Именно положение в структурах власти обусловливало право распоряжения собственностью. Это позволяет охарактеризовать советскую элиту как этакратическую.

     Впервые анализ характера и механизмов воспроизводства элиты в СССР был представлен в произведениях А. Авторханова, Р. Медведева и М. Восленского. Для обозначения элитных групп советского общества они использовали термин «номенклатура». Данными исследователями был сформулирован вывод о том, что номенклатура воспроизводит себя не через особое экономическое отношение к средствам производства, а через монопольное положение в системе власти, через свою собственность на государство. Югославский ученый М. Джилас в своем исследовании «Новый класс» отмечал, что после большевистской революции в России сформировался новый, ранее неизвестный в истории класс - «партийная бюрократия». Он обретает свою власть, привилегии, идеологию и обычаи благодаря одной специфической форме собственности коллективной собственности, которую этот новый класс вводит и распространяет от имени народа и общества.

     По  этой причине среди элитных групп  советского общества отсутствовала  элита экономическая. Руководители крупнейших экономических корпораций были по сути членами одной этакратической элиты (номенклатуры).

     С точки зрения структуры, это была идеологически объединенная элита (с высокой степенью интеграции на основе общей единой идеологии), для которой были характерны такие признаки, как строгая иерархичность, неподотчетность высших слоев перед низшими, низкий уровень конкурентности и невысокая степень конфликтности между внутриэлитными группами.

     Очевидно, что это была относительно закрытая элита, с невысокой степенью циркуляции. Вхождение в ее состав осуществлялось на основе таких критериев, как партийность, стаж работы, социальное происхождение, возраст, личная преданность и политическая лояльность. В то же самое время самовоспроизводство политической элиты было ограничено. По неписаным законам, дети высших руководителей не наследовали постов своих родителей, для них подбирались специальные должности, связанные, как правило, с работой за рубежом.

     До  конца 80-х гг. советская элита  занимала монопольно господвующее положение, основанное на подавлении и уничтожении любых попыток формирования контрэлиты, и на таких специфических механизмах ее легитимации, как идеология, патернализм, демонстрация технической эффективности. Идеология обосновывала, закрепляла право на власть и принятие решений за элитой. Патернализм - система социального покровительства высших слоев низшим - обеспечивал элите политическую поддержку и лояльность со стороны низших слоев общества. Демонстрация достижений технической модернизации также связывалась в массовом сознании с деятельностью элиты.