Политическая элита

Таблица 6.1. Рекрутирование ельцинской элиты из отраслевых субэлит старой номенклатуры (в %)

 

      Современные властвующие политические элиты России состоит в основном из следующих социально-политических групп:

- бывшая  партноменклатура (КПСС);

- бывшая  демократическая оппозиция (Демократическая  Россия);

- бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена;

- бывшие  комсомольские работники;

    Указанные выше группы, как часть  властвующей элиты, обладают рядом  свойственных ей признаков:

- деятельность  по принципу управленческих команд, жестко подчиненных главе исполнительной  власти;

- обязательность существования личной преданности главе, первому лицу на любом уровне;

- наличие  на каждом уровне соответствующих  вождей с личной преданной  командой;

- тщательно  маскирует вовлеченность в раздел  и присвоение госсобственности (приватизация);

- обычная связь с организованной преступностью и непосредственное лоббирование ее интересов.

      В целом же, в политической структуре России можно выделить два основных блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка сотрудничающих друг с другом – это политические элиты и электорат столичных городов и провинций. В провинции, на уровне областей, автономий, в последнее время выдвигается на первый план этнический фактор в силу прямой национальной разграниченности. Отсюда, как раз, и происходит замеченная выше группировка общественного мнения и политических элит вокруг национал-патриотических партий, движений и блоков.

      Формирование российской властвующей элиты происходило по следующим этапам:

- «перекраска»  бывшей партийной номенклатуры  в демократическую элиту;

- выдвижение  на руководящие посты бывших  партбоссов низшего и среднего  звена, при условии их преданности  к бывшим первым лицам;

- вытеснение из органов управления гуманитариев и замена их инженерно-техническими кадрами (в регионах – замена специалистами сельского хозяйства);

- отсутствие  системы кадрового отбора, рост  численности руководителей, работающий  по принципу «стремительного  роста».

      Истоки формирования современной политической элиты, несмотря на такое положение дел, лежит в интеллигенции. Номенклатура имеет следующую структуру: элита (высший слой, работники управления, имеющие право принимать решения) и бюрократия (работники, выполняющие приказы элиты). Бюрократию обычно не касается смена руководителей, они не участвуют в политических баталиях, не состоят в партиях (люди 1-го и 2-го эшелонов управления). Отмечено, что тот небольшой (порядка 1%-2%) слой интеллектуальной элиты сосредоточеннее в самой политической элите, а в ее аналитических службах.

      Однако же, так называемые «новые русские» имеют, например, более интеллектуальные корни, чем политические элиты (около 15% интеллектуальной элиты в средней полосе России содержат «новых русских»). Интеллигенция находиться, как бы, между элитой и номенклатурой. С одной стороны она питает кадрами власть, а с другой стороны ее проблемы и ставит себя ей в оппозицию. Она как социальная группа стоит вне управления.

      Но в последнее время наблюдается возврат к формированию номенклатурно-семейных кланов и бюрократических династий, идет медленное увеличение числа бывший партийных работников и снижение численности, так называемых демократических работников, что в общем является положительным фактором.

      Облик нынешней российской политической элиты достаточно пестр. Как полагают эксперты, по крайней мере половина всех лидеров политических партий, 59% новых бизнесменов, треть депутатов Федерального Собрания РФ, четверть сотрудников президентской администрации и аппарата правительства ранее не состояли в номенклатуре. В то же время номенклатурное прошлое имеют 83% региональной элиты.

      Обновление российской политической элиты началось с первого срока президентства В.В. Путина (2000—2004 гг.). Представителей «семьи» стали активно вытеснять из государственных и политических структур. Радикально был решен вопрос о влиянии олигархов из окружения «семьи» на процесс принятия важнейших политических решений. Против многих из них были возбуждены уголовные дела по фактам незаконной приватизации, некоторые из них эмигрировали. Круговорот российской номенклатурной элиты начался с «путинского призыва» новых людей в политику. Эти люди, которых именуют «петербургской группой», были выходцами из Петербурга и знакомы с президентом В.В. Путиным по его прежней работе в качестве вице-мэра города. Они заняли ключевые позиции в Администрации Президента, государственных кампаниях, вытеснив оттуда многих из представителей «семьи». Новый этап в обновлении современной элиты наступил после победы на выборах 14 марта 2004 г. В.В. Путина. Во второй срок своего президентства он постарается осуществить полную замену старой номенклатурной, олигархической элиты — как на федеральном, так и региональном уровнях власти. Первым шагом в этом направлении стало формирование нового правительства, в котором представители «семьи» не сохранили значимых постов. Официально были отправлены в отставку М. Касьянов, И. Иванов, М. Лесин, А. Починок, М. Швыдкой и другие. Фактически была завершена эпоха политического доминирования «семьи» и начался новый процесс перераспределения политической и экономической власти в России. Какая конфигурация элиты сложится к концу второго срока президентства В.В. Путина — говорить преждевременно, однако очевидно, что обновление политической элиты в России по-прежнему осуществляется на основе личных связей, а не с помощью нормативно закрепленных институтов, в частности, партийной системы. О социальной неразвитости политических элит свидетельствует и ее замкнутость, функционирование по принципу корпоративных групп, нечеткость социальных функции, когда управленческие функции безграничны. Эта безграничность и приводит к тому, что она (элита) практически не за что не отвечает.

  В  нашей стране, политическая элита  (особенно властвующая) как социальная  группа, воплощающая в себе наиболее  перспективные тенденции общественного развития, отсутствует. В лучшем случае, нам приходиться иметь дело с «перекрашенной» партийной номенклатурой, в худшем – с откровенно криминальными субъектами, допущенными к власти.   
 
 

                              
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Так что же все таки есть «элита»?

Во-первых,  это то лучшее,  что служит  высшим  интересам общества, без скидок,  без оговорок,  без сомнений.

Во-вторых,  элита демонстрирует  преданное, подлинно  патриотическое служение обществу во всем – большом и  малом, заметном  и  скрытом.  Иначе

говоря,  это постоянное проявление гражданственности.

В-третьих,  элита это соблюдение требований нравственности. Постоянное

проявление  ответственности и ,  как говорил  М.  Вебер,   обладание  «этикой» убеждения».  «этикой  общественности»,    наличие   качеств   «политика   по

призванию».

      И наконец, надо иметь в виду преемственность поколений   в

формировании  элит,   ибо  многие  качества  отшлифовываются  на  протяжении череды поколений,  будь то английская аристократия или русское дворянство.

      Становится понятно,  что элита – это идеал  государства,   то  к  чему

необходимо стремится. Как не прискорбно,  но пока этот идеал далек от нас.

Наряду с необходимостью формирования в обществе гражданской  политико-

правовой культуры, необходимо изменение  отношения  граждан  к  политическим лидерам. Вместо, вполне объяснимого при виде нынешних претендентов  на  роль «спасателей России», желания «махнуть на них рукой»,  должно  сформироваться естественное для демократического и правового  общества  недоверие  к  любой власти в  сочетании  с  пониманием  ответственности  каждого  гражданина  за формирование новой власти.

Вот тогда  идеальные  требования  к  элите  могут  найти  поддержку  и

необходимость востребования обществом. 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Политология. Издательство "Центр", М., 1999.

2. Политология: Учебник /Под ред. В.А.Ачкасова, В.А.Гуторова - М.: Юрайт, 2005.

3. Политология: / Под ред. М.А. Василика Учебник - М.: Гардарики, 2005.

4. Иванов И.С. Внешняя политика России и мира. - М.: Россиэн, 2001.

5. Политика: история территориальных захватов (XV-XX вв.). - М.: ЭКМО Пресс, 2001. Политические партии России: история и современность. - М.: Росспэн, 2002.

6. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. - М.: Аспект Пресс, 2001. Современная политическая теория /Под ред. В.И. Даниленко. — М.: Nota Bene, 2001. Теория международных отношений /Под ред. П.А Цыганкова. - М.: Гардарика, 2002.

7. Рукявитников  В., Халман Л., Эстер П. Политические  культуры и социальные изменения. Международные сравнения. М., 1998.

8. Бондарев В.С.  Кто есть кто и почему. Политическая  элита России в портретах. М., 1995.

9. МухаевР.Т.  Политология. Третье издание.  ЮНИТИ-ДАНА, М., 2007 г.