Политическая элита

 

СОДЕРЖАНИЕ.

1.Введение.---------------------------------------------------------------------3

2.Политическия элита.-------------------------------------------------------5

3.типы политических элит.-------------------------------------------------7

4.Системы рекрутирования политических элит.-----------------------8

5.Функции политической  элиты.-----------------------------------------10

6.Система отбора  в элиту.-------------------------------------------------11

7.Политическая  элита современной России. --------------------------12

8.Заключение.----------------------------------------------------------------20

9. Список литературы.------------------------------------------------------21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ.

      Люди всегда боролись за такое свое положение в обществе, которое они считали справедливым. Нередко появлялись личности, считавшие себя способными властвовать над миром. Обладая вождистскими амбициями, они не могли достичь своих сверхамбициозных целей, ибо хотели покорить мир, устроив его по своему субъективному образцу. Крах этих попыток был неизбежен, ибо человечество еще не созрело для того, чтобы, пользуясь словами поэта, стать «единым человечьим общежитьем». По многим параметрам сейчас оно, по-видимому, приближается к этому. Но какого рубежа на этом пути достигло современное мироустройство? Современный бурлящий мир, раздираемый крупномасштабными геополитическими противоречиями, все настойчивее требует ответа на этот вопрос. Найти его – объективная необходимость нашего времени. Но выступить в роли интеллектуальных «штурманов» - первопроходцев, ищущих обетованную землю нового мира, стремятся далеко не все. Консервативные силы отживающего мира, со сверхчеловеческой активностью отстаивающие его устои, это ныне потомки тех, кто, ведя войну против британских колонизаторов, создавали Соединенные Штаты Америки. И у тех и у других были свои цели, свои идеалы. А разве нет различия между более близкими нам понятиями «Красная Армия» и «Советская армия»? Да и вообще, почему исчез «красный» эпитет из многих политических лозунгов и революционных песен? Остался он разве только в таких почти свободных от политики наименований, как, скажем, «Красная шоколадница» и т.п.

      Коренным образом изменилась жизнь общества, но по-прежнему в ходу привычные термины, лозунги, призывы. Многозначность понятий, ставших штампами, маскирует их подлинную суть. Так произошло и с «элитой». А ведь это понятие приобретает важнейшее значение в историческую эпоху великого переустройства всего мирового сообщества, которое стали называть не очень внятным словом «глобализация». В наши дни слово элита все чаще встречается как в публицистике, так и в повседневной разговорной речи, когда речь заходит о социальной структуре общества. При этом имеют место самые различные, как смысловые, так и эмоциональные оттенки – от иронии до восхищения. Привычными для всех стали словосочетания: политическая элита, спортивная элита, экономическая элита, культурная элита, военная элита и т.д.

      Понятие «элита» все чаще появляется в научной и публицистической литературе. Случайно ли это? В чем суть этого понятия и причина его популярности? И кого мы вообще относим в нашей стране к элите? Что это - социальная группа, клан или каста?

      Попытка разобраться в проблеме современной элитарности и высказать свою точку зрения о роли, социальном статусе и деятельности тех, кого мы чаще всего относим к элите, важна для изучения социальной структуры общества. Она преследует цель выявить социально-политические и экономические сдвиги, характерные для современной России, которые закладывают основы ее будущего. Кроме того, социально-экономический и политический характер национальной элиты, несомненно, влияет на ее роль в жизни всего мирового сообщества.

      В эпоху исторических перемен задача исследователей выходит далеко за пределы толкования термина. Вырастает проблема определения той социальной группы и тех векторов развития, которые сыграют главную роль в будущем нашего Отечества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА.

      «Элита» в переводе с французского означает «лучшее», «отборное». В словарях она обычно определяется следующим образом: «1) лучшие, отборные семена, растения или животные, полученные в результате селекции и предназначаемые для дальнейшего размножения или разведения; 2) наиболее видные представители какой-либо части общества, группировки и т.п.; верхний слой господствующего класса или отдельных его групп; 3) в некоторых иностранных армиях — отборные воинские формирования».

      Под элитой, как правило, понимают высшие привилегированные слои в обществе, осуществляющие функции управления, развития науки и культуры. Теория элиты развивалась еще Платоном, Карлейлем, Ницше, но как система взглядов была сформулирована в XX в. Парето, Моской, Михельсом, Миллсом и др.

      Все названные мыслители, говоря об элите, имели в виду небольшую группу наиболее активных, компетентных, влиятельных людей, определяющих в конечном счете поведение многих социальных структур, общества в целом. Именно данные личности преимущественно «производят» идеи, меняют характер общественных отношений, создают новые возможности, что называется, творят историю. И в этом смысле вполне можно согласиться со следующими словами Г. Лебона: «Изучение цивилизаций показывает, что в действительности только очень незначительной кучке избранных мы обязаны всеми завоеванными успехами... Благоприятствовать их появлению и их развитию, значит благоприятствовать расцветанию прогресса, которым будет пользоваться все человечество».

      В последующем ученые все пристальнее стали анализировать различные виды элит — политическую, экономическую, военную и иные. Среди них, бесспорно, особое место было отведено элите политической, под которой понимают тех, кто принимает непосредственное участие в принятии политических решений, занимает ведущее положение в политической жизни общества и в этой связи обладает привилегированным статусом.

      Политическая элита — это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране.

Политическая  элита есть властвующая часть  общества, правящий слой. Данным понятием обозначаются группы лиц, имеющих высокое  положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих влиянием, богатством. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, к выработке и осуществлению стратегии общественного развития.

      Существование политической элиты обусловлено действием следующих факторов:

1) психологическими  и социальными особенностями  людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2) законом  разделения труда, который требует  профессионального занятия управлением,  определенной специализации; 

3) высокой  социальной значимостью управленческого  труда и его соответствующим стимулированием;

4) широкими  возможностями использования управленческой  деятельности для получения социальных  привилегий (ибо она прямо связана  с распределением ценностей);

5) практической  невозможностью осуществления всеобъемлющего  контроля за политическими руководителями;

6) политической  пассивностью широких масс населения,  главные интересы которых обычно  лежат вне политики (В.П. Пугачев  и А.И. Соловьев).

Политическая  элита не просто совокупность лиц, силой  случая оказавшихся наделенными  властью, а социальная группа, которая формируется в результате «естественного отбора», слой общества, сформированный из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками, умениями. Поэтому политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.

      Политическая элита классифицируется:

- на правящую (непосредственно обладающую государственной властью),

- оппозиционную (т.е. контрэлиту),

- высшую (принимающую значимые для всего общества решения) и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ТИПЫ  ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ.

      Точки зрения на содержание категории «элита» отличаются друг от  друга

в  основном  отношением  к  идеальным  принципам  рекрутирования   элиты   и

соответствующими  аксиологическими установками:

- одни  исследователи полагают,  что  подлинная элита должна отличаться  знатностью своего происхождения;

- другие  причисляют к этой категории исключительно  богатейших  людей страны;

- третьи,  считающие элитарность функцией  личных заслуг и достоинств,

- наиболее  одаренных представителей социума.

      Очевидно,  что верхний слой любого современного  общества  включает  в

себя    различные    политические     элитные     группы:     экономические,

интеллектуальные,  профессиональные.

      Неизбежное различие в способностях и устремлениях людей, необходимость

профессионализации  и институционализации  административного  труда,  высокая значимость последнего для общества и ряд других факторов неизбежно  приводят к   формированию   управляющего   слоя.   Его,    соответственно,    следует рассматривать не  только  как  «касту»  или  клан  людей,  занятых  «грязным делом», но и как рекрутированную, призванную обществом,  страту,  обладающую несомненными привилегиями и наделенную  большой  ответственностью.  Базовыми параметрами  для  классификации  элит   могут   быть   все   характеристики, перечисленные  в  начале  предыдущего  раздела.  Приведем  несколько   типов классификации элит:

      Общепризнанная классификация правящего слоя на элиту и контрэлиту. Пути пополнения  элиты,  функциональные  черты  общества,  которому данная элитарная страта принадлежит, позволяют говорить об открытых и закрытых элитах. По источнику влияния (происхождение, с одной стороны, или  статус, функции,  заслуги  –  с  другой)   различаются   наследственные   и ценностные элиты. Различное и в различной пропорции сочетание у представителей высших и  средних  слоев  важнейших  стратификационных  факторов   (доход, статус, образование, профессиональный престиж) позволяет говорить о высшей элите, непосредственно принимающей политические  решения,  и средней элите, верхней части среднего класса. При том, что западные элиты, как правило, - это олигархические группы собственников, пополнение элиты США и западноевропейских стран  идет  именно из верхней части среднего класса, в основном,  -  лиц  свободных  профессий, имеющих дипломы и степени престижных университетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СИСТЕМЫ РЕКРУТИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ.

      Вопрос об особенностях рекрутирования элиты – один из самых  важных  в

данном  контексте.  В  отличии  от  профессиональных  элитарных   сообществ,

политическая  элита представляет собой открытую систему.

      Перед гражданским  обществом  стоит  задача  формирования,  пополнения

элиты, непрерывного  контроля  за  ней.  Критериями  элиты  демократического

общества   являются   ее   эффективность,   социальная   и   организационная

представительность, организованность и интегрированность  (не  кастовость  и

корпоративизм,  а  сплоченность  и  внутри  элиты,  и  элиты  с  гражданским

обществом   для   успешного   решения   стоящих   перед   страной    задач),

горизонтальная (между элитами и внутри  элиты)  и  вертикальная  (пополнение

элиты) мобильность.

      Важнейшими формами рекрутирования  элит  являются  система  гильдий  и

антрепренерская (предпринимательская)  система  (термины  ввел  американский политолог   Б.   Рокиэн).  Характеристиками   системы   гильдий    являются ограниченный круг претендентов на управленческие  должности,  большое  число институциональных фильтров (формальных критериев), решающее значение  мнения вышестоящего руководителя при назначении на  должность.  Неизбежно  порождая кастовость, неоправданные привилегии, низкопробные угодничество и  карьеризм (законченный вариант системы гильдий – это номенклатурная  система в нашем недавнем прошлом), система гильдий, вместе с тем, обеспечивает, при  условии ее эффективного применения,     профессионализм,     компетентность, ответственность.  Именно  этими  критериями,   помимо   личной   преданности начальству, должен обладать претендент на  должность,  требующую  участия  в принятии решений. За рубежом при формировании  административной  бюрократии

(аппарата  исполнительной  власти),  а   также  высшего  и  среднего  корпуса

менеджеров  в  частно-корпоративном  секторе   экономики   система   гильдий

преобладает.

      Антрепренерская система – это, прежде всего, система  выборов  органов