Общее понятие политики и ее историческая обусловленность

   "Немецкая" модель  построена на взаимных обязательствах  нанимаемых и нанимателей, на  принципе трудового участия (лучше  обеспечен тот, кто больше работает  и больше зарабатывает) и на примате реабилитации над пенсионированием, чтобы не допускать досрочного ухода на пен­сию в связи с утратой трудоспособности.

Либеральная модель

   Либеральная модель  также рассматривает рынок как  наиболее важную сферу для  организации человеческого взаимодействия, но отличается от консервативной, по крайней мере, в двух отношениях. В либеральной, во-первых, предусмотрено социальное обеспечение остаточного типа, т. е. люди, как правило, должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. Во-вторых, в настоящее время правительство несет ограниченную, и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальное обеспечение всех граждан. Соответственно социальное обеспечение связано с глубокой стигмой, приводящей, таким образом, к малой отдаче. Из-за остаточного характера финансирования реализация модели зависит от наличия большого объема добровольной и неформальной помощи.

   Нужно отметить, что либеральная модель (как и  все остальные) сильно модифицировалась  с того момента, когда она стала формироваться. Классическими странами либеральной модели считаются Великобритания и США.

Католическая модель

   Принципы католической  модели социальной политики даны  в ряде "папских писем", изданных  Ватиканом в течение XX столетия. Главным принципом является идея вспомогательности, концепция, в которую вдохнуло новую жизнь ее введение в лексикон ЕС. В "christikiche Soziallegre" (Христианском социальном учении) принцип вспомогательности означает, что ближайшая инстанция должна всегда пытаться решать возможные проблемы. Естественно, индивидуум является ближайшей инстанцией. Если он не может себе помочь, то обращается к семье и родственникам. Следующей инстанцией будет местная община, включая церковь и гражданские организации, а также соседей и т. д. Если и это не поможет, то индивидууму следует воспользоваться услугами страхования. Последней инстанцией является государственный сектор. В католической модели семья и прочие институты гражданского общества в местной общине играют основную роль.

     Ориентиром для социально-экономической политики является система измерителей, или индикаторов: нижние, по­роговые значения, переход на которые ведет к социальной напряженности, а в последующем — к угрозе экономической и общественной безопасности, и верхние, в том числе минимальные с поэтапным выходом на рациональные социальные стандарты уровня и качества жизни граждан.

  К этим социальным  измерителям следует отнести  величину доходов (в том числе  размер заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, прожиточного минимума), индекс потребительских цен, задолженность по заработной плате, уровень безработицы, соотношение доходов наиболее и наименее обеспеченного населения и др.

  Пороговым значением,  фиксирующим возможность по­явления  социальных конфликтов, является, как показывает мировой опыт, недовольство 30% населения своим жизненным уровнем (сюда входят примерно 10% тех, кто имеет доход ниже прожиточного минимума, и 20% тех, у кого до­ход превышает на 40-50% минимум; вместе они составляют группу социального недовольства). У нас же в стране это пороговое значение достигнуто.

  По среднемесячным  доходам пороговые значения определяются  по отношению к прожиточному  минимуму и должны составлять 2,5; а пороговое значение размера  пенсии к прожиточному минимуму  — 1,5. В России эти пороги также пройдены. Также должно быть определено пороговое значение разрыва между доходами 10% богатых и 10% бедных и, как показывает зарубежный опыт, разрыв не может превышать 8 — 10:1. В нашей стране ныне этот разрыв превышен почти вдвое.

   Оценка рейтинга  стран по совокупному индексу  развития человеческого потенциала, в котором учитываются предполагаемая при рождении продолжительность жизни, уровень грамотности взрослого населения, средний коэффициент приема в учебные заведения, доход ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности в тыс. долларов). Россия среди 174 стран занимала в 2000 г. 71-е место.

                                      Список использованной литературы 
 
1. Алексеева, Т.А. Два века социальной политики / Т.А. Алексеева, Т.Ю. Сидорина // Вопросы философии. - 2007. - № 4. - С. 178-179. 
2. В поисках политики (Материалы "круглого стола", посвященного 100-летию со дня рождения Ханны Арендт) // Полис. - 2007. - № 3. - С. 133-154. 
3. Конышев, В.Н. Война как средство политики: современные американские подходы / В.Н. Конышев // Общественные науки и современность. - 2004. - № 5. - С. 110-119. 
4. Мюрберг, И.И. Политика - свобода - мораль: опыт связывания понятий / И.И. Мюрберг // Вопросы философии. - 2007. - № 4. - С. 24-35. 
5. Оболонский, А.В. Мораль и право в политике и управлении / А.В. Оболонский // Общественные науки и современность. - 2007. - № 1. - С. 66-72. 
6. Пастухов, В.Б. Новый формат социальной политики России / В.Б. Пастухов // Общественные науки и современность. - 2006. - № 6. - С. 46-52. 
7. Пшизова, С.Н. Политика как бизнес: российская версия / С.Н. Пшизова // Полис. - 2007. - № 2. - С. 109-123; № 3. - С. 65-77. 
8. Тихонова, Н.Е. Куда ведет коридор? (О социальной политике с позиции общественного мнения) / Н.Е. Тихонова // Общественные науки и современность. - 2006. - № 3. - С. 10-17. 
9. Федорова, М.М. Понятие политического в контексте феноменологической критики философии истории / М.М. Федорова // Полис. - 2007. - № 4. - С. 66-82. 
10. Шкаратан, О.И. Социальная политика. Ориентир - новый средний класс / О.И. Шкаратан // Общественные науки и современность. - 2006. - № 4. - С. 39-53.