Анализ  изменений российского избирательного законодательства за последние четыре года позволяет выявить две тенденции. Во-первых, избирательное законодательство стало еще менее стабильным, чем в предыдущие годы. Во-вторых, оно в последние годы развивается в основном не в направлении защиты избирательных прав граждан, а в сторону бюрократизации избирательных процедур, усиления запретов и ограничений. Важно также отметить, что в результате многочисленных и зачастую конъюнктурных правок российское избирательное законодательство утратило системный характер, стало крайне противоречивым и запутанным. Недостаточно хорошо стыкуется оно и со смежными областями права, в том числе с законами о политических партиях, о СМИ, с Гражданским процессуальным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях. Отсутствует четкое разделение полномочий в сфере законодательного регулирования выборов между Российской Федерацией и ее субъектами.

     В связи с этим актуальной становится задача системного пересмотра и кодификации  российского избирательного законодательства. Конечным результатом этой работы должен стать Избирательный кодекс Российской Федерации, основанный на приоритете избирательных прав граждан, международных избирательных стандартах, принципах народовластия и федерализма. При этом необходимо, чтобы в разработке Кодекса, помимо законодательных и правоприменительных органов, активное участие приняли российские общественные организации и экспертное сообщество.

     Избирательное законодательство – одна из немногих отраслей права, где интересы депутатов  могут в значительной степени  не совпадать с интересами избравших их граждан, поскольку граждане заинтересованы в честных и справедливых выборах, а депутаты – в своем переизбрании. Не вполне совпадает с интересами граждан и интерес ЦИК РФ, которая, как любой бюрократический орган, предпочитает увеличивать свои полномочия, но не собственную ответственность. Именно поэтому так важно участие общественности в разработке избирательного законодательства. Только в этом случае можно рассчитывать на укрепление демократических начал российских выборов и обеспечение защиты избирательных прав граждан Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

 

     Избирательное право упорядочивает процесс  воспроизводства на демократической  выбранной основе органов государственной  власти и органов местного самоуправления. В силу того, что избирательным правом регулируются наиболее важные отношения по поводу осуществления государственной власти, составляющие предмет конституционного права, оно является частью конституционного права. Обширность правового регулирования выборов в Российской Федерации, обилие актов избирательного законодательства и достаточно четкая структурированность правовых институтов, входящих в избирательное право, позволяет утверждать, что оно является не институтом, а подотраслью конституционного права.

     Избирательное право рассматривается в двух смыслах: в объективном - как система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных органов, и в субъективном - как право гражданина избирать и избираться в органы государственной власти.

     Конституция Российской Федерации, федеральные  законы, законы субъектов Российской Федерации, акты местного самоуправления и нормативные акты избирательных  комиссий составляют источники избирательного права. В своей совокупности они  регулируют проведение выборов в Российской Федерации.

     Также мы определили две группы принципов, которые позволяют судить о демократичности  избирательного права:

     1. Принципы, определяющие условия  избирательной правосубъектности  граждан (условия обладания и  реализации избирательных прав граждан).

     2. Принципы, составляющие качественные  особенности организации выборов  (основные начала избирательного  процесса).¹⁶

     На  основе международных документов и  опыта развития представительной демократии в нормативных правовых актах  многих государств закреплен ряд общих принципов избирательного права, составляющих его содержание, таких, как всеобщее равное и прямое избирательное право, периодичность выборов, свободное волеизъявление избирателей при тайном голосовании, гласность и открытость выборов, независимость органов, осуществляющих подготовку и проведение избирательных кампаний, от органов государственной власти, предоставление кандидатам равных возможностей для ведения предвыборной агитации, состязательность претендентов, других субъектов правоотношений, возможность обжалования действий и решений участников, а также результатов выборов в суд и некоторые другие принципы.

     Регламентация принципов, определяющих условия избирательной правосубъектности граждан, а также организации и проведения выборов в органы государственной власти составляет важнейшую часть предмета правового регулирования в области общественных избирательных отношений.

     Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов  Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с федеральными законами, используемый при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов

     В работе над курсовой работой проанализировано избирательное право Российской Федерации, вопросы правового регулирования выборов в субъектах Российской Федерации и Республике Коми. В результате проведенного исследования можно сделать вывод, что реформирование избирательного законодательства и избирательной системы в Российской Федерации еще не завершено. Предстоит устранить многие проблемы и противоречия федерального и регионального избирательства, повысить статус избирательной системы и ввести некоторые нормы и гарантии избирательных прав российских граждан в поле конституционно-правового регулирования.

         

Глоссарий

 

      Список  использованных источников

     Нормативные Правовые Акты

 

     1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации принятая 12.12.1993 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 30.12.2008.

     2 О референдуме Российской Федерации : федер. конституционный закон от 28.06.2004 г. № 5-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 24.04.2008.

     3 Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 30.02.2008.

     4 О внесении изменений в законные акты Российской Федерации о выборах и референдуме и иные законные акты РФ : федер. закон от 21.07.2005 г. № 93-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 26.04.2007.

     5 Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления : федер. закон от 26.11.1996 г. № 138-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 12.07.2006.

     6 О государственной автоматизированной системе РФ «Выборы» : федер. закон от 10.01.2003 г. № 20-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 25.12.2008.

     7 О политических партиях : федер. закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ с изм. 01.01. 2009 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 08.11.2008.

     8. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федер. закон от 18.05.2005 г. № 51-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 24.07.2007.

     9 О выборах Президента Российской Федерации : федер. закон от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 24.07.2007.

     10 Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 г. "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления" [Текст]. СЗ РФ, 1995, № 39, ст. 3753.

     11 Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 1994 г. "О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" [Текст]. СЗ РФ, 1994, № 18, ст. 1723. 

     Научная литература 

     1 Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации. [Текст] / М. В. Баглай. - М. : Норма, 2005. - 135с.

     2 Велихов, Б. К. Теория и практика пропорционального представительства. [Текст] / Б. К. Велихов. – М. : Статут, 2003. – 160с.

     3 Дмитриев, Ю. А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. [Текст]. / Ю. А. Дмитриев, В. Б. Исраелян. - М. : Феникс, 2004. – 162с.

     4 Иванченко, А. В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. [Текст] / А. В. Иванченко, А. А. Вешняков, Р. Т. Биктагиров. – М. : Норма, 2000. – 239с.

     5 Козлова, Е. И. Конституционное право России. [Текст]. / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М. : Юристъ, 2005. – 148с.

     6 Пылин, В. В. Избирательное и референдумное право РФ. [Текст] / В. В. Пылин. - М. : Юридический центр Пресс, 2003. – 98с.

     7 Топорина, Б. Н. Конституционное право России. [Текст] / Б. Н. Топорина. – М. : Академкнига, 2004. – 232с.

     8 Усанов, В. Е. Избирательный процесс: понятие и основные стадии. [Текст] / В. Е. Усанов, С. В. Хмелевский. – М. : ПЕР СЭ, 2003. – 263с.

     9 Чиркин, В. Е. Избирательное право в Европе и России. [Текст] / В. Е. Чиркин. – М. : Юристъ, 2004. – 144с. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                    Приложение А 

                                              Классификация выборов