Основные направления социальной политики государства

- богатые семьи, в которых  душевой доход выше рационального  потребительского бюджета.

Крайним проявлением бедности является нищета. Семьи (индивида, домохозяйства) признаются нищими, если их продовольственное  потребление не обеспечивает 80 % минимального пищевого рациона, определенного Всемирной  организацией здравоохранения, или  затраты на питание превышают 80 % их совокупных доходов.

Для предотвращения такой  ситуации социальная политика любой  страны должна базироваться на ряде принципов  — основных исходных положений, на которых строится деятельность государства  в социальной области. Важнейшим из которых является принцип социальной справедливости.

Дифференциация населения  по заслугам, является важнейшим условием прогрессивного формирования общества, стимулом для развития личности, ее потребностей и приоритетов. Она  обусловливает повышение экономической  эффективности, что, однако, уменьшает  шансы тех, кто по независящим  от них причинам не может осуществлять активную деятельность. Кроме того, крайняя степень дифференциации и неравенства может привести к деградации производительных сил, нестабильности и социальным конфликтам. Данный принцип социальной политики, таким образом, содержит оба типа справедливости и означает, с одной  стороны, степень обоснованного  равенства, а с другой — сохраняющееся  неравенство. По этой причине государство  при проведении социальной политики должно стремиться обеспечить всем гражданам  равенство стартовых условий  существования и удовлетворения важнейших духовных потребностей. Вместе с тем наиболее активные, способные  и работоспособные члены общества должны иметь возможность получать за свой труд больший объем благ и услуг.

Принцип индивидуальной социальной ответственности означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать  максимум усилий для того, чтобы  самостоятельно обеспечить

удовлетворение своих  потребностей. Государство должно оказывать  помощь своим гражданам только в  крайнем случае, если они не в  состоянии обеспечить себя сами.

Соблюдение принципа солидарности предполагает, что общество должно решать возникающие проблемы как  единая система, внутри которой через  механизм налогов и трансфертов  осуществляется перераспределение  финансовых ресурсов от более сильных  и обеспеченных к тем, кто в  силу объективных обстоятельств  не имеет возможности за счет трудовой деятельности извлекать доходы, достаточные  для обеспечения основных потребностей.

Реализация принципа социальной компенсации обеспечивает правовую и социальную защищенность граждан, которая выражается в получении  ими льгот и социального обслуживания.

Соблюдение принципа социальных гарантий предполагает предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг (обучение, воспитание, духовное и физическое развитие), потребление  которых обеспечивает подготовку личности к самостоятельной жизни.

Осуществление социальной политики основано на реализации принципа всеобщности, предполагающего, что социальными  мероприятиями должны быть охвачены все члены общества, с учетом дифференцированного  к ним подхода.

Принципы социальной политики могут реализоваться на практике только при наличии ресурсного обеспечения. Эту проблему можно рассматривать  с двух сторон: во-первых, должны быть созданы условия для развития общественного производства, в процессе которого создаются ресурсы, обеспечивающие осуществление социальной политики. Вместе с тем, ресурсная база зависит  от уровня развития производительных сил и, в первую очередь, его главной  производительной силы — человека. Следовательно, во-вторых, необходимо проводить комплекс мер, обеспечивающих

развитие работников через  систему образования, здравоохранения, повышение квалификации при обеспечении  социальной стабильности общества [1, c. 254].

Выделяют два основных типа социальной политики — бисмарковский (по имени ее родоначальника Бисмарка) и бевериджский.

Первый в большей степени  реализует распределительный тип  социальной справедливости, так как  в нем делается упор на жесткую  связь социальных выплат с длительностью  и результативностью профессиональной деятельности. Работники в течение  трудовой жизни уплачивают страховые  взносы, размер которых определяется при заключении коллективных договоров  нанимателей и наемных работников. Страховые фонды управляются  на паритетных началах и не субсидируются  из бюджета. Малообеспеченные семьи  получают помощь по муниципальной линии.

Бевериджский тип социальной политики основан на принципе национальной солидарности. Он предполагает, что любой человек, независимо от степени его участия в общественном производстве, имеет право на минимальную защиту от социальных рисков (болезнь, старость, травма и т.п.), а средства социальной защиты формируются в значительной степени из государственного бюджета. В странах, выбравших такой тип социальной политики, отсутствует резкая дифференциация населения по уровню жизни. Здесь реализован уравнительный принцип социальной справедливости или обоснованное равенство. Следует отметить, что в современных условиях происходит сближение двух типов социальной политики в направлении развития основополагающих характеристик социального государства.

Таким образом, социальная политика — это система мер, направленных на достижение социальных целей и  результатов, связанных с повышением общественного благосостояния,

улучшением качества жизни  населения и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства  в обществе. Основными функциями  социальной политики являются стимулирующая, стабилизирующая и др. Социальная политика любого государства должна руководствоваться следующими принципами: принципом индивидуальной социальной ответственности, солидарности, социальной компенсации, социальных гарантий, ресурсного обеспечения.