Нормативные документы, регламентирующие содержание образования

ВСТУПЛЕНИЕ 
 

     Одним из основных средств развития личности  и  формирования ее базовой культуры выступает содержание образования.  В традиционной педагогике  содержание образования определяется как "совокупность систематизированных знаний,  умений и  навыков,  взглядов и убеждений, а также определенный уровень развития  познавательных сил и практической подготовки,  достигнутый в  результате  учебно-воспитательной  работы". Это так называемый знаниево-ориентированный подход к определению сущности содержания образования. При таком подходе в центре внимания находятся знания как отражение духовного богатства человечества, накопленного в процессе поисков и исторического опыта. Знания, конечно, важные социальные ценности, поэтому и знаниево-ориентированное содержание образования имеет безусловное  значение.  Оно  способствует  социализации личности,  вхождению человека в социум. С этой точки зрения такое содержание образования является жизнеобеспечивающей системой.

     Основные  теории формирования содержания  образования  сложились в конце XVIII - начале XIX вв. Они получили название материальной и формальной теории формирования содержания образования.

     Как отдельная сфера социальной жизни  образование имеет особую структуру, обеспечивающую его функционирование. Существуют разные подходы к пониманию  структуры образовательной системы. По мнению И.П.Подласого, рассматривающего систему образования с внешней  стороны, она включает образовательные  учреждения, органы управления образованием, документы, обеспечивающие функционирование образовательной системы (образовательные  стандарты, учебные планы и программы, учебники и учебные пособия).  
 
 
 
 
 

Общие требования к содержанию образования 
 

       Содержание образования является  одним из факторов экономического  и социального прогресса общества  и должно быть ориентировано  на: 

обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;

развитие  общества;

укрепление  и совершенствование правового  государства.

       Содержание образования должно  обеспечивать: 

адекватный  мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;

формирование  у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной  программы (ступени обучения) картины  мира;

интеграцию  личности в национальную и мировую  культуру;

формирование  человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и  нацеленного на совершенствование  этого общества;

формирование  духовно-нравственной личности;

воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

     Профессиональное  образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии  и соответствующей квалификации.

       Содержание образования должно  содействовать взаимопониманию  и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой,  национальной, этнической, религиозной  и социальной принадлежности, учитывать  разнообразие мировоззренческих  подходов, способствовать реализации  права обучающихся на свободный  выбор мнений и убеждений.

       Содержание образования в конкретном  образовательном учреждении определяется  образовательной программой (образовательными  программами), утверждаемой и реализуемой  этим образовательным учреждением самостоятельно, а также уставом. Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами или устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами.

       Уполномоченные федеральные государственные  органы обеспечивают разработку  на основе федеральных государственных  образовательных стандартов или  федеральных государственных требований  примерных основных образовательных  программ с учетом их уровня  и направленности.

       Примерные основные образовательные  программы с учетом их уровня  и направленности могут включать  в себя базисный учебный план и примерные программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей).

     Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может  реализовывать дополнительные образовательные  программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ.

       В образовательных учреждениях  среднего (полного) общего образования,  образовательных учреждениях начального  профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

       Образовательное учреждение при  реализации образовательных программ  использует возможности учреждений  культуры. 
 
 
 
 
 

     ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ 
 

     Одной из современных тенденций развития содержания образования является его  стандартизация,  которая вызвана  двумя  обстоятельствами. Прежде всего, необходимостью создания единого в стране педагогического пространства, благодаря которому будет обеспечен единый уровень общего образования, получаемого молодыми людьми в разных типах образовательных учреждений.  Стандартизация содержания  образования  обусловлена  и  задачей вхождения России в систему мировой культуры,  что требует учета  тенденций  развития содержания  общего  образования  в  международной образовательной практике.   
            Понятие стандарта  происходит от английского слова standart, означающего "норма,  образец, мерило".  Под стандартом образования понимается  система  основных параметров,  принимаемых в качестве  государственной  нормы  образованности,  отражающей  общественный  идеал и учитывающей возможности реальной личности и системы образования по достижению этого идеала. 
            Стандарт образования является основным нормативным документом,  несущим толкование определенной части Закона. В Законе Российской Федерации об образовании (1992) предусмотрено, что государственными органами власти нормируется лишь минимально необходимый уровень образованности.  Определение же содержания образования сверх этой  нормы  находится  в компетенции  образовательных  учреждений.  Вот почему в государственном стандарте общего среднего образования выделяются три компонента: федеральный, национально-региональный и школьный.  
          Федеральный компонент определяет  те  нормативы,  соблюдение которых  обеспечивает  единство педагогического пространства России, а также интеграцию личности в систему мировой культуры.  
Национально-региональный компонент содержит нормативы в области родного языка и литературы,  истории, географии, искусства, трудовой подготовки и др.  Они относятся к компетенции регионов и учреждений образования.

     Стандартом  устанавливается  объем школьного компонента содержания образования,  отражающего специфику и направленность отдельного образовательного учреждения. 
 Стандарт образования отражает обязательства,  с  одной стороны,  государства перед своим гражданином, а с другой - гражданина перед государством в области образования. Государство требует  от  своего  гражданина  достижения определенного стандартом уровня образованности и гарантирует в  свою  очередь  необходимый для этого уровень образовательных услуг. 
           Федеральный и  национально-региональный компоненты стандарта образования включают: 
описание содержания  образования  на каждой из его ступеней, которое государство предоставляет обучаемому в объеме необходимой общеобразовательной подготовки; требования к минимально необходимой подготовке учащихся в рамках указанного объема содержания; 
максимально допустимый  объем учебной нагрузки школьников по годам обучения. 
           До настоящего времени общеобразовательные стандарты у нас  и за рубежом были представлены в виде программ и требований к уровню подготовки школьников по отдельным учебным  предметам.  На  их основе могут быть разработаны самые разнообразные рабочие учебные планы.

           В Российской Федерации устанавливаются  федеральные государственные образовательные  стандарты, представляющие собой  совокупность требований, обязательных  при реализации основных образовательных  программ начального общего, основного  общего, среднего (полного) общего, начального  профессионального, среднего профессионального  и высшего профессионального  образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

           В соответствии с Федеральным  законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском  профессиональном образовании" (далее  - Федеральный закон "О высшем  и послевузовском профессиональном  образовании") реализация программ  высшего профессионального и  послевузовского профессионального  образования может осуществляться  на основе образовательных стандартов  и требований, самостоятельно устанавливаемых  Московским государственным университетом  имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургским  государственным университетом,  федеральными университетами, университетами, в отношении которых установлена  категория "национальный исследовательский  университет", а также другими федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации.

     Требования  к условиям реализации и к результатам  освоения основных образовательных  программ, включаемые в такие образовательные  стандарты, не могут быть ниже соответствующих  требований федеральных государственных  образовательных стандартов.

       Федеральные государственные образовательные  стандарты и требования должны  обеспечивать: 

1) единство  образовательного пространства  Российской Федерации;

2) преемственность  основных образовательных программ  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального  профессионального, среднего профессионального  и высшего профессионального  образования. 

     Федеральные государственные образовательные  стандарты и требования включают в себя требования к:

1) структуре  основных образовательных программ, в том числе требования к  соотношению частей основной  образовательной программы и  их объему, а также к соотношению  обязательной части основной  образовательной программы и  части, формируемой участниками  образовательного процесса;

2) условиям  реализации основных образовательных  программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим  и иным условиям;

3) результатам  освоения основных образовательных  программ. 

       При реализации основных образовательных  программ для обучающихся с  ограниченными возможностями здоровья  могут быть установлены специальные  федеральные государственные образовательные  стандарты.

       Разработка и утверждение федеральных  государственных образовательных  стандартов осуществляются в  порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.

       Федеральные государственные образовательные  стандарты утверждаются не реже  одного раза в десять лет.

       Федеральные государственные образовательные  стандарты и требования являются  основой объективной оценки уровня  образования и квалификации выпускников  независимо от форм получения  образования.