Региональные проблемы в исследованиях российский и зарубежных авторов

3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                                            3

1. Региональные научные исследования в дореволюционной России и за рубежом                                                                                                                                                          4

2. Региональные научные исследования в России XX века                            7

3. Региональные исследования за рубежом                                                        13

Заключение                                                                                                                              17

Список использованной литературы                                                                      19

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях многие региональные исследования в России и в зарубежных странах связаны с проблемами административно-политического и экономического районирования. И не случайно повсеместно основой экономического районирования служило административно-территориальное устройство.

Сегодня в ходу понятие «экономический федерализм», который рассматривается как «внутренняя система и механизм взаимодействия Российской Федерации с субъектами Федерации, а также самих субъектов друг с другом в сфере экономической деятельности».

С этой точки зрения особую актуальность приобретают вопросы, связанные с изучением региональных проблем, отмеченных в исследованиях российских и зарубежных авторов, выступающие целью настоящей работы.

В соответствии с поставленной целью в работе определен круг следующих задач:              

1. Изучить региональные научные исследования в дореволюционной России;

2. Кратко рассмотреть основную проблематику региональных научных исследований в России XX века;

3. Сжато охарактеризовать особенности региональных исследований за рубежом.

Структура работы включает в себя три полноценных главы, введение, заключение и список использованной литературы.

Следует отметить, что вопросами, связанными с исследованиями региональных проблем в отечественной и зарубежной практике – занимались многие  исследователи.

В качестве методов в работе использованы исторический, сравнительно-правовой, системный и ряд других.

1. РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В

ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

Попытки административно-территориального и экономического районирования еще в дореволюционной России предпринимались государственными деятелями и учеными.

Известный историограф и писатель Н. М. Карамзин в своем знаменитом многотомном труде «История государства Российского» отмечал, что еще «Ярослав разделил государство на четыре области, кроме Полоцкой, оставленной им в наследие роду старшего брата его; в течение времени каждая из оных разделилась еще на особенные уделы - и князья первых стали после называться великими в отношении к частным, или удельным, от них зависившим... Мономах, еще не будучи великим князем, видя с горестию безначалие и неустройство в России, хотел уменьшить сие великое зло учреждением общих княжеских советов или съездов...».

Известно, что губернскую реформу, т. е. деление России на крупные административно-территориальные единицы - губернии, осуществил Петр Первый. Указ царя от 18 декабря 1708 г. извещал о намерении «для всенародной пользы учинить 8 губерний и к ним расписать города». Суть реформы, впитавшей в себя передовой иностранный опыт того времени, состояла в том, что между старинными уездами и централизованными учреждениями в Москве, которым непосредственно подчинялась уездная администрация, появилась промежуточная инстанция - губернские учреждения.

Во главе губерний Петр I поставил близких ему людей, наделив их всей полнотой административной, судебной и военной власти.

В эпоху Петра I достаточно известным экономистом был И.Т. Посошков. Его «Книга о скудости и богатстве», написанная в 1724 г., но опубликованная лишь в 1842 г., была не только своеобразной энциклопедией недостатков в стране и на отдельных территориях, но и рекомендацией по их устранению.

Позднее у М. В. Ломоносова и В. Н. Татищева мы находим немало высказываний, посвященных необходимости проведения экономического и природного районирования России, проблемам взаимоотношения хозяйства и природной среды, человека и природы.

Именно М. Ломоносов впервые применил термин «экономическая география».

В конце 30-х гг. XVIII в. в России было уже 14 губерний, 47 провинций и свыше 250 уездов.

Значительные территориальные преобразования были проведены в эпоху Екатерины II: за счет разукрупнения существующих территорий число губерний вначале увеличилось до 40, а позднее до 68.

В XIX в. появилось немало научных работ, посвященных проблемам районирования.

Известный статистик и географ П.П. Семенов-Тян-Шанский разделил Россию на 14 естественных областей, с учетом природных и экономических условий территорий. Он же в конце века осуществил второе районирование, выделив в пределах Европейской части России 12 районов.

В дореволюционной России широкую известность получили следующие научные исследования по районированию:

1. К.И. Арсентьева («Начертание статистики Российского государства»);

2. Н.П. Огарева («Опыт статистического распределения Российской империи»);

3. Н. П. Семенова («Торговля и промышленность Европейской России по районам»);

4. А.Ф. Фортунатова («К вопросу о сельскохозяйственных районах в России»).

Д.И. Менделеев был не только выдающимся химиком, но и блестящим экономистом, опубликовавшим свыше 120 работ. Среди них исследования, посвященные проблемам освоения Арктики и Северного Морского пути, орошению земель Нижнего Поволжья, развитию железнодорожного и речного транспорта, созданию Волго-Донского канала.

Немало интересных работ мы находим у С.Ю. Витте, например «Принципы национальной индустрии» (ее активно поддержал Д. И. Менделеев, в дальнейшем, она была использована в «Плане ГОЭЛРО»).

2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В РОССИИ XX ВЕКА

Существенный вклад в развитие региональных научных исследований внес В. И. Вернадский.

В разгар Первой мировой войны, уверенный в невозможности справиться с экономическим хаосом в России без энергичного вмешательства науки, он обращается в Академию наук с предложением организовать в составе Академии комиссии по изучению производительных сил России. В этой записке Вернадский поставил вопрос о необходимости исследования производительных сил страны, ее минерального сырья.

В 1915 г. фактически первым крупным научным центром по региональным исследованиям становится КЕПС (Комиссия по изучению естественных производительных сил), которую возглавил В.И. Вернадский. В ее составе были такие крупные ученые, как Н.С. Курнаков, А.Е. Ферсман.

Данная комиссия вскоре приступила к изданию «Трудов», которые не только дали отправной материал для определения сырьевой базы страны, но и способствовали социально-экономическому изучению отдельных территорий России.

В 1930 г. КЕПС была преобразована в СОПС - Совет по изучению производительных сил.

В ряду крупных исследователей проблем, связанных с экономическим районированием, с развитием отдельных территорий страны, стоят имена В.В. Леонтьева (автора метода «затраты - выпуск»), Н.Д. Кондратьева, А.Н. Челинцева и др.

Значительное внимание проблемам экономического районирования и активизации региональных исследований уделял академик Г.М. Кржижановский (1872-1959). Он не раз подчеркивал, что разбивка территории страны на районы (регионы) не всегда подчиняется сухой логике фактов, изучению, статистике.

К числу районообразующих факторов Г.М. Кржижановский относил:

- производство;

- запасы природных ресурсов;

- сложившуюся практику хозяйствования.

По воспоминаниям современников, Г.М. Кржижановский ощущал специфику каждой территории страны, предсказывал ее будущее: «Ухватываясь за какой-то невидимый еще другим кончик, путем тщательного анализа обнаруживая «нерв хозяйственной жизни», нужно сказать: Здесь точка роста. Здесь будет развитие. Вот что нужно беречь и поддерживать в этом уголке страны».

В числе первых советских регионоведов, наряду с другими исследователями был Н.Н. Колосовский, автор таких крупных работ, как «Теория экономического районирования», «Основы экономического районирования» и др.

Н.Н. Колосовский участвовал в разработке проекта «Урало-Кузнецкий комбинат», работал в Управлении по исследованию Ангары, в СОПСе, преподавал в вузах.

Именно Н.Н. Колосовский еще до войны создал курс лекций по районированию, ранее в учебных заведениях не читавшийся.

Районирование, по Н.Н. Колосовскому, - это раскрытие процесса формирования пространственных экономических систем; цель изучения этих систем - достижение максимальной эффективности территориальной организации производительных сил страны.

Научные проблемы учения о районировании Н.Н. Колосовский делил на 4 группы:

1. Теоретические. Речь идет о научных основах и закономерностях районирования.

2. Исторические. Изучение истории экономического районирования и развития научной мысли в России.

3. Методические. Разработка и систематика научной методики (приемов и способов) исследования районирования.

4. Прикладные. Использование теории экономического районирования на практике.

Территория страны была разделена на 21 экономический район.

Стали создаваться специализированные научные коллективы, входившие в систему Госплана СССР и Российской Федерации, Академии наук, центральных и региональных вузов.

С 1930 г. головной организацией по прикладным исследованиям региональной науки становится, как уже отмечалось выше, Совет по изучению производительных сил - СОПС (сейчас это СОПС и ЭС РАН и Минэкономики).

В рамках Российской Федерации такой головной организацией стал ЦЭНИИ (Центральный экономический научно-исследовательский институт) при Госплане России.

В 1938-1940 гг. Госплан СССР разработал новую сетку экономических районов (их стало 13). Стали составляться и утверждаться государственные пятилетние планы развития народного хозяйства. Такие планы составлялись по отраслям, экономическим районам и союзным республикам.

Практически с начала 60-х гг. научные общественные и региональные исследования многочисленных научных и проектных учреждений и организаций концентрировались на разработке основного прогнозного документа страны - «Генеральной схемы развития и размещения производительных сил СССР». А в 70-е гг. параллельно с разработкой «Генеральной схемы» стала разрабатываться «Комплексная программа научно-технического прогресса».

Заметим, что в разработке «Генеральной схемы» участвовало около 500 институтов и лабораторий, эта программа была рассчитана на 10-15 лет и имела конкретные показатели.

Что касается «Комплексной программы», то, по мнению ее авторов, она носила стратегический характер и была рассчитана до 2010 г.

В числе важных программных документов была также «Генеральная схема расселения СССР».

В 70-80-е гг. активно велись и региональные экономические исследования.

Вспомним такие программы, как «Развитие Западно-Сибирского нефтегазового комплекса», освоение БАМа, формирование Тимано-Печерского, Канско-Ачинского ТПК.

Накануне перестройки в СССР работало около 50 различных научных учреждений и организаций, специально занимавшихся региональными исследованиями.

С развитием рыночного хозяйства в России заметно возрос интерес к региональной науке не только в Центре, в традиционных научных организациях, занимающихся региональными исследованиями, но и непосредственно на местах, в регионах. Об этом наглядно свидетельствуют многочисленные научные публикации, посвященные региональным проблемам и региональной политике. Назовем только некоторые коллективные исследования:

- «Региональная экономика: новые подходы» (М., 1993);

- «Размещение производительных сил» (М., 1994);

- «Процессы регионального научно-технического развития» (Новосибирск, 1993);

- «Региональная экономика» (М., 1995);

- «Экономическое положение регионов Российской Федерации» (М., 1994);

- «Среднерусский регион: проблемы и перспективы» (М., 1995);

- «Регионы и города России: экономика и внешнеэкономические связи» (М., 1996);

- «Вертикаль власти: регион и национальная политика» (М., 1996);

- «Межрегиональный анализ переходных социально-экономических процессов» (Ижевск, 1996);