Понятие об организации. Природа и сущность организации

ГОУ ВПО  «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН» 
 

Кафедра государственного и муниципального управления

Специальность 080504 «Государственное и муниципальное  управление»

Специализация «Стратегическое государственное  управление»

(на базе  высшего образования, внебюджет) 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

По дисциплине «Теории организации»

на тему «Понятие об организации. Природа и  сущность организации» 
 
 
 
 
 

Руководитель                                                             к.и.н., доц. Фархшатов М.Н. 
 

Студент 2 курса                                                                             Игнатьева А. В. 
 

Уфа 2011

     СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ                                                                                                    3

     1 Природа и сущность организации                                                            4

     1.1 Определение понятия организации                                                       4

     1.2 Природа и сущность организации                                                         9

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                           16

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                         17                       

       

                                                              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Организации окружают современного человека на протяжении всей его жизни, в организациях - детских садах, школах, институтах, учреждениях, клубах, партиях - большинство  людей проводит огромную часть своего времени. Организации (предприятия) создают  продукцию и услуги, потребляя  которые человеческое общество живет  и развивается; организации (государственные  учреждения) определяют порядок жизни  в обществе и контролируют его  соблюдение; организации (общественные) являются средством выражения наших  взглядов и интересов. В конце XX в. организация стала фактически универсальной формой общественной жизни. Если революции (духовные и политические) XIX в. превратили человека из существа патриархального в общественное, то революции следующего столетия сделали его человеком организации.

     Лицо  любой организации определяется несколькими группами переменных факторов. Из первичных факторов главным на сегодняшний день является внешняя  среда, во многом определяющая границы  организации, ее структуру, особенности  внутренних процессов, взаимоотношения  между людьми. Организация постоянно  приспосабливается к внешней  среде, оценивает по ее реакции успешность своих действий. Не существует ни одной  компании, которая бы не имела внешнего окружения и не находилась с ним  в состоянии взаимодействия. Любая  организация нуждается в регулярном получении из внешней среды исходных продуктов для обеспечения своей  жизнедеятельности. При этом каждая организация должна отдавать что - то во внешнюю среду в качестве компенсации  за ее существование. Как только рвутся связи с внешней средой, компания погибает. В последнее время в  связи с усилением и усложнением  конкуренции, а также резким ускорением процессов изменения в окружающей среде организации все в большей  мере вынуждены уделять внимание вопросам взаимодействия с окружением, все в большей мере развивать  способности адаптации к изменениям во внешней среде.

1 Природа  и сущность организации 

1.1 Определение понятия организации 

     Общество  состоит из множества организаций, с которыми связаны все аспекты  и проявления человеческой жизни, - экономика, наука, культура, образование, оборона, даже личная жизнь. Теория организации  призвана ответить на вопросы, зачем  организации нужны, как они создаются, функционируют и изменяются, почему члены организаций действуют именно так, а не иначе [1, стр. 297].

     Понятие "организация" относится к числу  ведущих категорий организационной  науки.

     Слово "организация", восходящее к греческому "органон" - "инструмент" или "орудие" - в русский язык попало окружным путем через французский, где основным его значением было "устройство". С управленческой точки зрения под организацией понимается прежде всего группа лиц, взаимодействующих друг с другом ради достижения общей цели с помощью различных вещественных, правовых, экономических и иных условий. Вместе люди и условия их деятельности образуют то, что называется организационной структурой.  Кроме того, организацией также называют действия людей, направленные на создание такой структуры, обеспечение необходимых предпосылок ее функционирования и обновления.

     Организация - элемент общественной системы, самая  распространенная форма человеческой общности, первичная ячейка социума.

     Организация - объект и субъект общества. Термин "организация" используется в нескольких значениях: во-первых, деятельность, результат деятельности, область деятельности; во-вторых, некоторое социально-экономическое образование, ориентированное на достижение определенных хозяйственных, коммерческих или некоммерческих целей [4, стр. 392].

     Именно  в таком качестве термин "организация" используется в Гражданском кодексе  РФ при определении понятия юридического лица: "Юридическим лицом признается организация, которая имеет в  собственности, хозяйственном ведении  или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим  обязательствам этим имуществом, может  от своего имени приобретать и  осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязательства, быть истцом и ответчиком" (ч.1 ст.48). Далее, в ч.1 ст.50 указывается, что различаются коммерческие организации, "преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности", и некоммерческие, "не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками".

     Таким образом, организация как некое  социально-экономическое образование  может выступать в качестве юридического лица и считаться таковой (организацией), даже не будучи ориентированной на извлечение прибыли. Однако в любом  случае, прежде чем стать юридическим  лицом, организация должна быть образована. И в этом качестве она уже может  рассматриваться как результат  организационной деятельности.

     Авторы  популярного американского учебника "Основы менеджмента" М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури пишут: "Организация - это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей". В качестве одного из признаков организации они указывают наличие хотя бы двух человек, объединенных общей целью и считающих себя частью одной группы. Таким образом, следует полагать, что организация связана с наличием группы лиц, "деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели" [5, стр. 27].

     Многообразие  трактовок термина "организация" подводит к необходимости их осмысления, анализа и обобщения.

     Организация представляет собой сознательно  координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей. Под словами «сознательно координируемое» понимается управление, под «социальным образованием» — то, что организация состоит из отдельных людей или их групп, взаимодействующих между собой. Модели взаимодействия, которым следуют индивидуумы, являются преднамеренными. Организационные процессы содержат в себе социальную сущность, а взаимодействие членов групп должно быть сбалансировано и предполагает необходимость в координации. Организация имеет относительно определенные границы, которые могут меняться со временем. Члены организации, на которых возлагаются определенные обязанности, вносят свой вклад в достижение установленных целей. Преимущество организованных групп заключается в том, что человек, входя в состав коллектива, может более успешно достичь своих целей, чем индивидуально. Поэтому он и создает интегрированные, кооперативные системы поведения.

     Определение организации предусматривает необходимость  формального координирования взаимодействия работников. Структура организации  определяет, каким образом должны быть распределены задачи, какой должна быть субординация, каковы формальные координирующие механизмы и модели взаимодействия. Для организации  характерны комплексность, формализация определенное соотношение централизации  и децентрализации. Комплексность  рассматривает степень дифференциации в рамках организации. Она включает уровень специализации или разделения труда, количество уровней в иерархии организации и степень территориального распределения подразделений организации. Под формализацией понимаются заранее  разработанные и установленные  правила и процедуры, определяющие поведение работников. Некоторые  организации минимально оперируют  с такими стандартными директивами. Другие имеют все типы правил, инструктирующих  работников по поводу того, что они  могут и чего не могут делать. Соотношение централизации и  децентрализации определяется уровнями, на которых вырабатываются и принимаются управленческие решения в организации. В некоторых организациях процесс принятия решений очень централизован, разрешением проблем занимаются высшие руководители. В других случаях принятие решений децентрализовано, ответственность делегируется вниз по иерархии управления. Принятое соотношение централизации и децентрализации определяет характер и тип устанавливаемой организационной структуры управления.

     Отметим, что организации заранее проектируются, моделируются с тем, чтобы сформировать структуру, подчиненную интересам  достижения установленных целей. При  проектировании организации используется представление о ней как об организме, который действует рационально  и целенаправленно, имеет априори  установленную цель и совершенствует методы достижения цели. Проектирование в современных условиях вызвано  к жизни увеличивающейся сложностью управления организациями, необходимостью применения научно обоснованных методов  для выполнения функций управления и специализацией управленческого  труда. Этот подход качественно отличается от широко распространенных методов  повышения эффективности организаций, таких, как традиционное расчленение  и объединение на опытной основе подразделений или сфер ответственности  руководителей, замена руководителей, улучшение тех или иных организационных  процедур.

     Следует различать теорию организации и  организационное поведение. Макроуровень (организация в целом и ее основные части) является объектом анализа в теории организации, которая изучает условия и предпосылки поведения организации, ее общую эффективность, возможности для адаптации и достижения целей. Эта дисциплина имеет как описательный, так и нормативный аспекты. Она описывает фактическую структуру организации и предлагает варианты ее оптимальной структуры, обеспечивающей эффективное функционирование. Организационное поведение как научная дисциплина имеет объектом анализа микроуровень - поведение индивидуумов и групп. Поведение индивидуумов обычно изучается с позиций восприятия ценностей, профессионального образования, мотивации и личных особенностей. При рассмотрении поведения групп внимание уделяется ролям, статусу, руководству, общению и конфликтам. В круг изучения входит производительность труда работников, текучесть кадров, удовлетворенность работой.

     Необходимо  подчеркнуть, что теория организации  и организационное поведение  — смежные дисциплины, имеют много  точек соприкосновения, дополняют друг друга при изучении проблем поведения организаций. Исследуя конфликты, организационное поведение сосредоточивается на межличностных и внутригрупповых столкновениях, которые происходят из-за разнообразия личностных особенностей и недостаточной коммуникации. Конфликт же, когда он изучается теорией организации, связан преимущественно с проблемами внутренней координации. В одном случае конфликт рассматривается как проблема, возникающая между людьми. В другом - как столкновение в результате имеющихся недостатков в построении организации. Теория организации и организационное поведение охватывают различные уровни и аспекты анализа организационного процесса.

     Каждая  организация имеет свое предназначение - миссию, во имя которой люди объединяются и осуществляют свою деятельность. Миссия — понятие неоднозначное. Значение определения миссии организации  состоит в том, что она:

     1) представляет собой базис, точку  опоры для всех плановых решений  организации, для определения  ее целей и задач;

     2) создает уверенность, что организация  преследует непротиворечивые, ясные,  сравнимые цели;

     3) помогает сосредоточить усилия  работников на выбранном направлении,  объединяет их действия;

     4) вызывает понимание и поддержку  внешних участников организации  (акционеров, финансовых фирм и  т. д.).

     Примерная характеристика предназначения организации  в обобщенном виде включает:

- предлагаемые продукты или услуги;

- место и роль в системе рыночных отношений;

- цели организации (выживание, рост, доходность);

- технологию (процессы, инновации);

- философию (базовые взгляды, ценности, мотивации);

- внутреннюю концепцию (сильные стороны, степень конкурентоспособности, факторы выживания);

- внешний образ, имидж (ответственность перед партнерами, потребителями, обществом в целом).

     Осуществляя свою миссию (предназначение), организация  добивается достижения определенных целей — выживания, роста, доходности. Она выпускает определенную продукцию и оказывает услуги, использует различные технологии и т. д.