Филиал негосударственного  образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Московский психолого-социальный институт»

в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа 
 

Факультет юриспруденции 

Кафедра государственного и муниципального управления 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»

на тему: «Информационное обеспечение государственного управления» 

                                                               

 

                                                       

  

Оценка: _____________

_____________       ______________________

(подпись)                       (Ф.И.О.) 

  
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………3-4

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ………………………………….5-20

1.1. Понятие информации и её значение для государственного управления.……………………………………………………………...........5-7

1.2. Классификационные признаки информации в   органах государственного управления …………………………………………………………………...7-11

1.3. Информация как основа государственного управления ……………..11-14

1.4. Организация  информации в системе государственного управления..14-20

ГЛАВА 2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РФ……………………………………………………….21-30

2.1. Современные направления информатизации государственного управления в РФ ……………………………………………………………21-25

2.2. Нормативно-правовая база информационного обеспечения государственного управления в РФ……………………………………….25-27

2.3. Пути видоизменения и совершенствования информационной системы государственного управления……………………………………………  28-30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………….. 31-32

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………………………..33-34 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ.

    Важнейшая характеристика государства - это уровень его информационного обеспечения, оказывающий существенное влияние на все процессы социально-экономического развития общества. Многолетний опыт работы по совершенствованию государственного управления подтверждает, что информационное обеспечение следует рассматривать как одно из стратегических направлений повышения эффективности деятельности на всех уровнях: государственном, отраслевом, региональном, международном и других.   Информация - это важнейшее средство  организации и регулирования частной и общественной жизнедеятельности, одна из форм закрепления и распространения имеющихся и приобретаемых знаний, действенный инструмент и "материя" управления. Информация выступает важнейшим компонентом, обеспечивающим полноценную жизнедеятельность как ее конечных пользователей - граждан, так и государства в целом, что отражает мировые тенденции развития от индустриального общества к информационному.

     В таких условиях получение новой  информации, хранение и поиск уже  созданной, адекватное понимание и  актуальное использование информации становятся очень трудным делом, требующим времени, сил и средств, создания специальных структур (систем), применения новейшей техники и технологии. Работа с информацией превращается в обширное и массовое занятие людей, а сама информация выступает основным источником интенсификации и гармонизации общественного развития. Перед обществом стоит проблема овладения информацией, ее организации, каналов движения, способов осмысления и оценки, механизмов эффективного использования на практике.

     Разумеется, что информация как совокупность каких-либо сведений, данных, фактов, характеристик о соответствующих предметах, явлениях, процессах, отношениях, событиях и т.д., собранных и систематизированных в пригодную для использования форму, составляет основу государственного управления.

     По  существу, все управленческие процессы – это не что иное, как поиск, фиксация, анализ, оценка, закрепление, распространение социальной информации, т.е. той информации, которая связана с отражением, познанием и преобразованием различных форм жизнедеятельности людей.

     Но (и это самое важное, в управлении вообще и в государственном управлении в частности) происходит взаимодействие не со всей информацией, а только с той, которая непосредственно необходима для формирования и реализации государственно-управляющих воздействий. Речь идет об управленческой информации.

     Цель данной курсовой работы: изучить информационное обеспечение государственного управления.

     Задачи:

     1. проанализировать процесс использования информации в системе государственного управления;

     2.обозначить современные направления информатизации государственного управления в РФ;

     3. определить информационные аспекты повышения эффективности государственного управления.

     Объект  исследования: система государственного управления.

     Предмет исследования: информационное обеспечение государственного управления. 
 

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Понятие информации и ее значение для государственного управления.

          Информация является одним из основных элементов социального  управления. С позиции кибернетики как науки об общих принципах управления «процесс управления всегда и в любом случае сводится к передаче и обработке информации»¹. Информация - один из ключевых ресурсов, без которого невозможна эффективная деятельность.

           Информация (лат. informatio - разъяснение, изложение) - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления . В литературе по социальному управлению различают понятия «данные» и «информация». Данные означают первичные сведения, получаемые методом прямого наблюдения за событиями в объекте управления или процессе, фиксируемые в виде чисел, символов, знаков и слов. Под информацией понимаются сведения, полученные в результате переработки данных². Другими словами, понятия «данные» и «информация» являются близкими по содержанию, но не тождественны. Данные представляют собой сигналы, из которых извлекается информация. Следовательно, информация является продуктом управленческой деятельности. 

           В теории управления целесообразно применять определение информации, как совокупность сведений об изменениях, совершающихся в системе и окружающей ее среде, которая уменьшает степень неопределенности наших знаний о конкретном объекте, это обмен сведениями (данными) между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом. Информация используется как ресурс для исполнения служебных функций, а также как средство служебных коммуникаций, поскольку последние осуществляются в процессе передачи различных сведений. Главное то, что информация есть предмет, средство и продукт управленческого труда.

          Информация выступает  связующим звеном между объектом и субъектом управления, характеризуя состояние объекта управления в  статике и динамике, и обеспечивая  подготовку управляющего воздействия в виде управленческого решения и характеристику результата его реализации. Чем полнее и объективнее информация, тем эффективней принимаемые управленческие решения и, следовательно, результаты от их реализации.

    Как научная категория информация в управленческих структурах характеризуется рядом признаков (свойств), к числу которых относится:

• известная самостоятельность данных;
• возможность их многократного использования, сохранения у передающего или получающего субъекта;
• пригодность к обработке, интеграции и «сжатию» объема за счет изживания дублирующей, повторной и параллельной информации;
• допустимость математического анализа;
• системность, коммуникативность.

          Информация, циркулирующая  в органах государственного управления, разнородна и разнообразна. Она может относиться к внешнеполитической, экономической, социально-политической и экологической обстановке. Необходимые сведения могут содержаться в законах, иных нормативных актах, юридических решениях, письмах, справках, сводках, обзорах, информационных бюллетенях, сознании работников госаппарата и т.д.

              Таким образом, информационное обеспечение является базой, на которой строится управленческая деятельность государственного аппарата. Информацию здесь следует рассматривать как некую совокупность различных сообщений, сведений, данных о соответствующих предметах, явлениях, процессах, отношениях и так далее. Эти сведения, будучи собранными, систематизированными и преобразованными в пригодную для использования форму, играют в управлении исключительную роль.

    1.2.Классификационные признаки информации в органах государственного управления.

          Информацию в органах  государственного управления можно  классифицировать по разным основаниям и признакам. В литературе уже  делались попытки классификации  социально-управленческой информации при изучении проблем информатизации и технологизации социального пространства (Г. Атаманчук, М. Рассолов, Ю. Батурин и другие).

          Поскольку управленческая информация представляет собой определенное отражение социальной действительности (а также природной в той мере, в какой она вовлечена в орбиту общественной человеческой деятельности), признано, что ее следует классифицировать, прежде всего, в зависимости от степени соотнесения с этой действительностью, реальными процессами, протекающими в ней.

          Например, информацию разделяют на официальную и неофициальную, общую и отраслевую, горизонтальную и вертикальную, по содержанию и  целевому назначению, по возможным социальным последствиям, степени доступности, а также на основе ее соотношения со временем (информация о прошлом, настоящем и будущем). В рамках управленческой системы она рассматривается с точки зрения актуальности, достаточности и адекватности для принятия соответствующего управленческого решения.

          При разделении информации по объектам распределения внутри органа управления на первое место ставится информация для руководителя или руководящего звена (или исходящая от них), на второе – для должностных лиц.

          Главная цель систем информационного обеспечения государственного управления состоит в том, чтобы на базе  собранных исходных данных получить вторичную, обработанную информацию, которая служит основой для управленческих решений. Достижение этой цели складывается из решения ряда частных задач, таких, как сбор первичной информации, ее хранение, распределение между структурными подразделениями органа управления и их работниками, подготовка к переработке, собственно переработка, предоставление органу управления в переработанном виде, обеспечение прямых и обратных связей в ее циркуляции и т.д.

          Исходя из этого, информацию в структурных подразделениях органа управления можно классифицировать по следующим основным признакам:

• функциональному назначению и характеру деятельности структурных подразделений;
• отношению сообщения к субъекту, управляющему структурным подразделением;
• типу связи структурного подразделения и внешней среды.

          С позиций социального  управления существуют и другие основания  и признаки классификации информации в структурных подразделениях госаппарата:

• пределы фиксации (подлежащая не подлежащая регистрации);
• степень дополнительной переработки перед использованием;
• сфера применения (универсальная, используемая во всех управленческих структурах – сводки, справки, положения, приказы руководства и т.д.; специализированная, применяемая только в тех или иных структурах);
• степень комплектности (комплектная документальная, т.е. пригодная для использования в первичном виде; некомплектная, т.е. применяемая лишь в связи с другими видами данных и сведений);
• емкость и стабильность (исчерпывающая, не нуждающаяся в дополнении; требующая дополнения; постоянная; переменная; характеризующая вероятность наступления события);
• форма и способ получения (получаемая из органа управления, посредством изучения статей и других публикаций, проведения мониторингов, исследования общественного мнения, обмена опытом работы различных информационных подразделений органов государственного управления);
• упорядоченность (систематизированная; сведения о нормативно-правовых актах, принимаемых государственными структурами; строго регламентированная во времени, пространстве, по лицам, источникам опубликования и содержанию).