Государственное регулирование занятости

3.     Установление  равновесных ставок заработной  платы.

4.     Решение  вопросов занятости населения.

5.     Осуществление  социальной поддержки безработных  путем перераспределения

рабочей силы в  народном хозяйстве между отраслями  и сферами производства и

обеспечения работой  незанятого населения.

     Конъюнктура рынка – это соотношение спроса и предложения в разрезе

всех составляющих структур рынка труда. Она складывается в зависимости от

§        состояния экономики (подъем или  спад);

§        отраслевой структуры хозяйства;

§        уровня развития технического базиса;

§        благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного);

§        развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;

§        состояния социальной и производственной инфраструктуры;

§        степени развития многоукладности  экономики;

§        меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).

Кроме того, на нее  оказывают влияние демографические, этносоциальные,

политические, экологические  и некоторые другие факторы.

В зависимости  от соотношения между спросом  и предложением конъюнктура рынка

труда может быть трех типов:

1.     трудодефицитный,  когда рынок труда испытывает  недостаток предложения

труда;

2.     трудоизбыточный,  когда на рынке труда имеются  большое число

безработных и  соответственно избыток предложения  труда;

3.     равновесный,  когда спрос на труд соответствует  его предложению.

Текущая конъюнктура  российского рынка труда характеризуется  диспропорциями в

соотношении спроса и предложения труда, которые  носят застойный характер, что

сдерживает движение работников между предприятиями, секторами  экономики.

     Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых

покупателей и  продавцов на рынке труда и  возможность для них беспрепятственно

входить на рынок  труда и покидать его. Конкуренция  – неотъемлемая составляющая

механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок  характеризуется

§        наличием большого числа покупателей (фирм), которые конкурируют друг

с другом при найме  конкретного вида труда;

§        свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные

работники, имеющие  равную квалификацию;

§        ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки

заработной платы.

Для полного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура.

Инфраструктура  рынка труда – это государственные учреждения,

негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и

фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее

эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда.

Инфраструктура  призвана регулировать отношения между  работодателем и работником

по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки

работников, а также  организовывать и регулировать процессы защиты прав

работодателей и  наемных работников на рынке труда.

    

1.4. ОСОБЕННОСТИ РЫНКА  ТРУДА В РОССИИ 

Еще совсем недавно  рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве

товара. При этом миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Однако

существовавший  в то время  рынок труда был  своего рода квазирынком –

порождением административной экономики, отягощенным многочисленными

диспропорциями, во многом существующими и поныне.

Главное отличие  нашего рынка труда – это наличие  административных, правовых и

экономических ограничений, препятствующих свободной продаже  рабочей силы на

наиболее выгодных условиях для работников.

Рынок труда в  России несбалансирован. Большинство  регионов страны за 90-е гг.

стали трудоизбыточньми.

Несмотря на все  эти трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынком

скоро будет покончено. В 1995 г. на долю негосударственного сектора  экономики

уже приходился 61% общей численности занятых. В  обстановке конкуренции

предприятия будут  стремиться к оптимизации состава  и численности работников;

а работники, в  свою очередь, получат возможность  поиска работы на наиболее

выгодных условиях. Но реализовано это может быть только при создании подлинно

конкурентной среды  на основе приватизации, при отмене регистрации,

препятствующей  свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья

и действенной  системы содействия найму.

                     II. ПРИЧИНЫ И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ                    

                        2.1. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ                        

     Безработица – это социально-экономическое явление, при котором

часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в

производственной  сфере. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу

страны. Безработица  выступает как превышение предложения  рабочей силы над

спросом на нее.

Структура безработицы  по ее причинам включает четыре основные категории

рабочей силы:

§        потерявшие работу в результате увольнения;

§        добровольно оставившие работу;

§        пришедшие на рынок труда после  перерыва;

§        впервые пришедшие на рынок труда.

Существует несколько  концепций, трактующих феномен безработицы.

В марксистской теории безработицу обычно связывают с  процессом накопления

капитала, при котором  потребность в живом труде (переменном капитале) растет

медленнее, чем  в машинах и оборудовании (постоянном капитале).

В западной экономической  науке господствует точка зрения, согласно которой

безработица в  своей основе отражает экономическую  целесообразность

использования ресурсов, подобно тому как, степень загрузки производственных

мощностей отражает целесообразность и эффективность  использования основного

капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы,

отражающий структурные  диспропорции на рынке труда (между  структурой спроса и

предложения рабочей  силы по квалификации, демографическим, географическим и

иным критериям). К естественной безработице относят  также так называемую

фрикционную безработицу, связанную главным образом с  добровольным переходом

трудящихся с  одной работы на другую и с сезонными  колебаниями в спросе на

рабочую силу.

                2.2. ПРИЧИНЫ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ               

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины

                          данного явления разнообразны:                         

§        структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение

новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

§        экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей

снижать потребность  во всех ресурсах, в том числе  и трудовых;

§        политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда:

повышение минимального размера заработной платы увеличивает  издержки

производства и  тем самым снижает спрос на рабочую силу;

§        сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях

экономики;

§        изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост

численности населения  в трудоспособном возрасте увеличивает  спрос на труд и,

возрастает вероятность  безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы.

     Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на

другую, из одной  местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что

и люди, и рабочие  места неоднородны, поэтому требуется  определенное время для

"взаимного поиска".

     Добровольная безработица связана с увольнением работника по собственному

желанию, в связи  с неудовлетворительной заработной платой или условиями труда.

     Структурная безработица связана с изменением в технологиях, а также с

тем, что рынок  товаров и услуг постоянно  изменяется: появляются новые товары,

которые вытесняют  старые, не пользующиеся спросом. В  этой связи предприятия

пересматривают  структуру своих ресурсов и, в  частности, ресурсов труда. Как

правило, внедрение  новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы

либо к переобучению персонала.

     Вынужденная безработица связана с сокращением объемов производства.

     Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка

труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях  неполна, пособие по

безработице завышено, налоги на доходы занижены.

     Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства,

выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды  времени, т.е. в одни

месяцы спрос  на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается. К

отраслям, для которых  характерны сезонные колебания объемов  производства,

относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

     Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на

товары и услуги, который вызывает рост безработицы  в тех отраслях, где эти

товары производятся.

     Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть

заключается в  том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия,

вызванного экономическим  кризисом, предприятия не увольняют  работников, а

переводят на сокращенный  режим рабочего времени (неполная рабочая  неделя или

рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально

таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются

таковыми.

     Застойная безработица: в любом обществе существует прослойка людей,

которые не хотят  работать.