Государственное регулирование занятости

          СОДЕРЖАНИЕ                               

    

 

                                 ВВЕДЕНИЕ                                

Рынок труда как  экономическая категория долгое время рассматривался как

явление, присущее лишь капиталистическим странам, а  безработица – как

следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих  в результате

многочисленных  противоречий между трудом и капиталом.

Считалось, что  поступательное развитие советской  экономики дает

неограниченные  возможности для полной занятости  в общественном производстве,

и задача состоит  лишь в том, чтобы вовлечь в  него все трудоспособное

население по принципу "кто не работает, тот не ест". Всеобщая обязательность

труда и приоритет  общественного над личным определяли социальный климат

советского общества в течение десятилетий.

Переход к рынку  заострил проблемы занятости и добавил  к ним новые, связанные

со структурной  перестройкой российской экономики  и возникновением новых

трудовых отношений, обусловленных разными формами  собственности. В результате

произошло неизбежное высвобождение работников с предприятий  в условиях

перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже  и без того многочисленной

армии безработных. Но рассматривать безработицу как  явление переходного

периода ошибочно. Она связана и с экономическим  развитием, и с изменением

потребности в  рабочей силе и социальном статусе  самого работника.

В толковании сущности категорий оплаты труда и оплачиваемого  минимума, как в

никакой другой области  экономической деятельности, накопилось много мифов и

догм. Здесь причудливым  образом переплетаются догмы  и социализма, и

монетарного подхода. Порой сложно определить, чья вина больше в

катастрофическом  состоянии нашего трудового потенциала: большевиков или

неолибералов.

Цель данного  исследования – показать сущность рынка труда как необходимой

составной части  рыночной экономики и  основные причины  безработицы в

сегодняшних условиях, их взаимной обусловленности. Структура  работы позволяет

последовательно осветить в первой части теоретические  вопросы формирования

рынка труда, во второй – вопрос о конкретных формах безработицы, а в третьей

– проблему доведения  безработицы до оптимального уровня через государственное

регулирование занятости.

                      I. РЫНОК ТРУДА И ЕГО СТРУКТУРА                     

                  1.1. СУЩНОСТЬ И  СПЕЦИФИКА РЫНКА  ТРУДА                 

     Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в

согласовании интересов  работодателей и наемной рабочей  силы.

В функционировании рынка труда можно отметить несколько  принципиальных

положений:

1.      Рынок труда – это совокупность  экономических отношений между  спросом

и предложением рабочей  силы на рынке труда.

2.      Рынок труда – это место  пересечения различных экономических  и

социальных и  интересов и функций.

3.      С позиции предприятий рынок  труда – это сфера взаимоотношений  его

сотрудников, т.е. потенциальных или фактических  работников, но думающих о

переходе на новое  место работы в пределах фирмы.

Рынок труда имеет  ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на

его функционирование:

1.     Неотделимость  прав собственности на товар  (труд) от его владельца.

Труд представляет собой процесс расходования рабочей  силы от своего носителя,

в процессе купли-продажи  труда возникают особые отношения.

2.     Большая  продолжительность контакта продавца  и покупателя. Сделка,

совершаемая на рынке  труда, предполагает начало длительных отношений между

продавцом и покупателем.

3.     Наличие  и действие неденежных аспектов  сделки. Это прежде всего

условия труда, микроклимат  в коллективе, перспективы продвижения  по службе и

профессионального роста.

4.     Наличие  большого числа институциональных  структур особого рода. К их

числу относятся:

§        система трудового законодательства;

§        различные учреждения и службы регулирования  занятости,

государственные программы в области труда  и занятости и т.д.

5.     Высокая  степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным

разнообразием, поскольку  каждый работник в своем роде уникален, а каждое

рабочее место  в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к

претендентам свои специфические требования.

                        1.3. СТРУКТУРА РЫНКА ТРУДА                       

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение,

охватывающее всю  наемную силу, и совокупный спрос  как общая потребность

экономики в наемной  рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда (рис.

1.1).

                               

    

 

    

     Рис. 1.1. Совокупный рынок труда:

С – совокупный спрос на труд;

П – совокупное предложение труда;

УС – удовлетворенный  спрос на труд.

Таким образом, та часть, которую образуется путем  пересечения совокупного спроса

и совокупного  предложения, носит название удовлетворенный  спрос на труд. Не

пересекающиеся  части соответствуют текущему рынку:

ТР=СР-УС,

где СР – совокупный рынок труда;

ТР – текущий  рынок труда.

Текущий рынок  труда образуется за счет естественного  и механического движения

рабочей силы и  рабочих мест. Он состоит из отдельных  элементов:

§        открытый рынок труда – это экономически активное

население, которое  ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а

также все вакантные  рабочие места во всех секторах экономики.

§         скрытый рынок труда – это лица, которые формально

заняты в экономике, но в то же время в связи с  сокращением производства или же

с изменением его  структуры могут быть высвобождены.

Исходя  из определения  и характеристики рынка труда, можно  установить его

основные элементы:

§        субъекты рынка труда;

§        правовые аспекты, регламентирующие отношения  субъектов на рынке труда;

§        конъюнктура рынка;

§        службы занятости населения;

§        инфраструктура рынка труда;

§        система социальной защиты населения  и др.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

     Работодатель – наниматель, который может быть представлен

различными "фигурами" в зависимости от узаконенной  структуры отношений

собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества,

общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные

ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и

т.п.

     Наемные работники – это свободные трудоспособные граждане, для

которых работа по найму является главным источником средств существования и

индивидуального воспроизводства. Для работодателей  они представляют различную

ценность в зависимости  от пола, возраста, квалификации, социального  статуса и

ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности,

дисциплинированности, предприимчивости и др.).

Система отношений  на рынке труда складывается из трех основных компонентов

(рис. 1.2):

§        отношения между наемными работниками  и работодателями;

§        отношения между субъектами рынка  труда и его представителями

(профсоюзы, ассоциации  работодателей, службы занятости);

§        отношения между субъектами рынка  труда и государством.

    

                               

     Рис. 1.2. Система отношений на рынке труда.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его

функционирования. Рынок труда выполняет ряд  функций:

1.     Организация  встречи работодателя и наемных  работников.

2.     Обеспечение  конкуренции на рынке труда  как между работодателями, так  и

наемными работниками.