Державна служба в органах служби безпеки: основні риси, особливості, нормативна основа

   - підлягають державному захисту і близькі родичі військовослужбовців СБУ. Правопорушення щодо близьких родичів військовослужбовців СБУ, вчинені у зв’язку з виконанням покладених на цих військовослужбовців обов’язків, спричинюють встановлену законом відповідальність;

   - під захистом держави перебувають особи, які допомагають і сприяють СБУ, а також пенсіонери СБУ;

   - особам, які допомагають і сприяють СБУ, гарантується конфіденційність відносин. Розголошення даних про такі відносини, інші правопорушення щодо цих громадян та членів їх родин, які здійснюються у зв’язку з їх діяльністю, пов’язаною із забезпеченням державної безпеки, спричинюють встановлену законодавством відповідальність;

   - на працівників СБУ в разі залучення їх до заходів забезпечення державної безпеки, не пов’язаних безпосередньо з їх функціональними обов’язками, поширюються гарантії правового захисту, встановлені для військовослужбовців СБУ;

   - не допускається розголошення факту належності співробітників СБУ до її оперативних підрозділів.

У ст. 29 Закону передбачається надання компенсацій та здійснення виплат у разі загибелі чи каліцтва співробітників СБУ або пошкодження чи знищення їх майна. Так, у разі загибелі військовослужбовця СБУ у зв’язку з виконанням ним службових обов’язків, сім’ї загиблого або його утриманцям виплачується одноразова допомога в розмірі десятирічного грошового забезпечення за останньою посадою, яку він обіймав, і призначається пенсія у зв’язку з втратою годувальника в розмірі місячного посадового окладу. У разі каліцтва, заподіяного військовослужбовцю СБУ у зв’язку з виконанням ним службових обов’язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що стався в період проходження служби, йому виплачується одноразова допомога в розмірі від трирічного до п’ятирічного грошового забезпечення (залежно від ступеня втрати працездатності) і призначається пенсія по інвалідності. Збитки, завдані майну військовослужбовця СБУ або членам його родини у зв’язку з виконанням ним службових обов’язків, компенсуються йому, а в разі його загибелі — членам сім’ї в повному обсязі за рахунок коштів державного бюджету.

Наведені компенсації і виплати поширюються на працівників СБУ та осіб, залучених до заходів забезпечення державної безпеки, а також на пенсіонерів СБУ.

Порядок призначення начальників органів і підрозділів Служби безпеки України:

1) Начальники підрозділів Центрального управління СБУ розвідки, контррозвідки, військової контррозвідки, захисту національної державності, боротьби з корупцією і організованою злочинною діяльністю, інформаційно-аналітичного, оперативно-технічного, оперативного документування, слідчого, урядового зв’язку, роботи з особовим складом, а також начальники регіональних органів — обласних управлінь СБУ призначаються Президентом України за поданням Голови СБУ.

2) Голова Служби безпеки Республіки Крим призначається відповідно до законодавства Республіки Крим за погодженням з Головою СБУ.

3) Порядок призначення інших посадових осіб СБУ визначається Головою СБУ. Начальники регіональних органів СБУ призначаються з відома глави місцевої державної адміністрації.

Основні принципи служби в органах СБУ:

• пріоритет прав і свобод людини і громадянина;

• пов'язаність діяльності органів СБУ та їх співробітників законом;

• гласність;

• підконтрольність і підзвітність відповідним органам дер­жавної влади;

• професійна компетентність;

• службова дисципліна;

• ієрархічність — сувора підлеглість по вертикалі;

• соціальна справедливість — винагорода за працю у відпо­відності зі здібностями, кваліфікацією та якістю виконання.

Вимоги до порядку проходження служби співробітником в орга­нах СБУ.

1. Оволодіння деонтологічними вимогами — основами куль­тури: правової (професійна майстерність), психологічної (навички і прийоми психологічних знань), політичної (політична поінфор­мованість), етичної (моральна стійкість) і естетичної (уміння ес­тетично оформляти документи, правильно носити форму та ін.).

2. Організація та здійснення служби на основі єдиноначаль­ності, що забезпечує чіткість і злагодженість дій усього штатно­го складу співробітників.

3. Дотримання службової дисципліни — суворе виконання наказу, порядку і правил при виконанні покладених обов'язків і здійсненні прав (повноважень).

4. Присвоєння командному і рядовому складу спеціальних звань (рядовий, молодший, середній, старший і вищий команд­ні склади) із чітко визначеним обсягом повноважень, переліком особистих прав і пільг, спеціальним порядком проходження служ­би, установленою формою одягу і знаками розрізнення.

5. Обов'язок (зобов'язання) громадянина відповідно до конт­ракту виконувати обов'язки, дотримуватися Присяги, внутріш­нього розпорядку, Положення про проходження служби рядо­вим і начальницьким складом органів СБУ.

7. Настання юридичних наслідків, передбачених контрактом, у разі невиконання умов його сторонами. Проте умови контрак­ту не можуть бути гіршими, ніж це записано в чинних законода­вчих актах.

8. Просування по службі осіб рядового і командного складу, як правило, на конкурсній основі.

9. Встановлення вікових меж прийняття на службу для гро­мадян України — не молодше 18 років і не старше 45 років — для чоловіків, 40 років — для жінок.

10. Прийняття на службу співробітників із числа рядового і командного складу в індивідуальному порядку.

11. Проходження службової атестації особами рядового і ко­мандного складу, порядок якого визначається СБ України.

12. Проходження служби відповідно до регламентуючого нор­мативного акта.

13. Дотримання принципу позапартійності служби і неучасті у страйках. Відповідно до ст. 18. Закону України від 20 грудня 1990 р. «Про міліцію» працівникам міліції заборонено бути чле­нами політичних партій, рухів та інших громадських організа­цій, які мають політичну ціль, а також організовувати страйки і брати в них участь. Будучи політичне нейтральними, співробітники мають право на об'єднання в профспілки, можуть висловлювати керівникам рекомендаційні пропозиції щодо по­ліпшення організації служби, з кадрових питань та ін. Співробіт­ник СБУ може обиратися народним депутатом за мажоритар­ною системою.

14. Заборона особам рядового і командного складу займати­ся підприємницькою діяльністю.

Служба особового складу органів СБУ має особ­ливості, які дозволяють кваліфікувати її як особливий вид дер­жавної служби.

Висновки

Після детального вивчення цієї теми і написання реферату я можу зробити висновок, що сьогодні для України важливим та складним завданням є створення професійної державної служби. Якість державних службовців усе ще залишається нижчою за європейські стандарти. Особливу увагу слід звернути на освіту та підготовку державних службовців. Але ситуація яка склалася в державній службі ґрунтується в основному на ситуативних міркуваннях, які не можуть бути стратегічно перспективні та не здатні змінити об’єктивні закони розвитку державної служби. Особливість переходу від однієї  суспільної системи до іншої, який відбувається вперше, без достатнього наукового обґрунтування, в умовах дефіциту часу, ресурсів і кваліфікованих кадрів, не дозволяє повною мірою використати класичні теорії та зарубіжний досвід державної служби.

Але, в загальному державна служба, за весь період свого існування та відповідно до поставлених вимог в Службі безпеки України гідно справляється з завданнями, що покладаються на неї згідно з законодавством та керівництвом держави. Найважливішими завданнями Служби безпеки України є перш за все: захист територіальної цілісності, Конституційного ладу, законних прав громадян.

Важливими компонентами системи і організації діяльності СБ України є Центральне управління, відповідно обласні управління і підпорядковані до них регіональні управління. Також важливими елементами в управлінні службою є Голова СБ України та Колегія Служби безпеки України. Голова СБ України  координує роботу всіма управліннями також керує апаратом Центрального управління. Колегія СБ України являє собою дорадчий орган в апараті Центрального управління.

Кадри Служби безпеки України складаються з співробітників – військовослужбовців, військовослужбовців строкової служби та працівників, що уклали договір з СБ України. Кожен працівник  СБУ має право на соціальний і правовий захист і окрім себе і захист своїх сімей і рідних.

На органи СБ України покладені завдання по захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства та держави, боротьби зі злочинністю, охороні громадського порядку, запобігання та припинення правопорушень і забезпечення провадження в справах, розгляд яких законом покладено на органи внутрішніх справ, забезпечення безпеки дорожнього руху, охорони  особливо важливих державних об`єктів.

Проходження служби в СБУ - це тривалий процес, який з виникненням державно-службових відносин, тобто з моменту заміщення службовцем державної посади, що триває з подальшим переміщенням по службі, присвоєнням чергових спеціальних звань, проведенням оцінки і атестації службовців і закінчується припиненням служби.

На основі цього можна зробити висновок, що з'ясування співробітниками органів СБУ переліку та змісту елементів проходження служби, підстав і порядку реалізації виникають при цьому прав, обов'язків і пільг, здатне позитивно позначитися на вирішенні ними різних службових і побутових питань, і в результаті - підвищити результативність професійної діяльності.

Список використаних джерел

1.       Басай В.Д. Судові та правоохоронні органи України. Івано-Франківськ, 2002. 820 с.

2.       Грошевий Ю.М., Марочкін І.Є. Органи судової влади в Україні. -К.:"ІнЮре", 1997. -20 с.

3.       Данільян О.Г. Національна безпека України: сутність, структура та напрямки реалізації. “Атіка” , 2004.-с.250.

4.       Законодавство України про судову і правоохоронну діяльність. -- К.: "Юрінкомінтер", 2001. - 350 с.

5.       Мельник М.І., Хавронюк М.І. Суд та інші правоохоронні органи.
Правоохоронна діяльність: закони і коментарі. Навчальний посібник. -
К:"Атіка",2000.-512с.

6.       Молдован В.А. Правоохоронні органи. Курс лекцій. - К,:
"Юмана", 1998.-160 с.

7.       На сторожі безпеки Держави: українській спецслужбі 10 років. 2002.-с. 170.

8.       Організація судових та правоохоронних органів / І.Є.Марочкін,
Н.В.Сибільова, О.Б.Зозулинський та ін. - Харків: Національна юрид. акад.
України, 1996. -138 с.

9.       Організація судових та правоохоронних органів / за ред.
І.Є.Марочкіна, Н.В.Сибільової, О.М. Толочка. -Харків: "Право", 2000.
-269 с.

10.   Осадчий В. Правоохоронні органи як суб`єкти кримінально-правового захисту.//Право України-1999-№11.-с.71.

11.   Правознавство. Демський С.Е., Ковальський В.С., Колодій А.М. За ред.  Копейчикова- К : Юрінком Інтер, 2002.- 736 с.

Нормативно-правові акти

1.                       Закон України "Про Службу безпеки України" (Відомості Верховної Ради (ВВР),від ,1992 №22 cт. 303)  

2.                       Закон України "Про оперативно-розшукову дiяльнiсть" (Відомості Верховної Ради (ВВР),від ,1992 №27 cт. 382) 

3.                       Закон України "Про боротьбу з корупцiєю"(Відомості Верховної Ради (ВВР),від, 2001 №17 cт. 281)   

4.                       Закон України "Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з органiзованою злочиннiстю"  

5.                       Конституція України.

6.                       Закон України  “ Про міліцію” від 20.12.1990 р.

7.                       Закон України “ Про оперативно-розшукову діяльність” від 18.02.1992 р.

8.                       Закон України “Про правові засади цивільного захисту” від 24.06.04р.

9.                       Кримінально-процесуальний кодекс України.